促进农村和谐发展的制度创新研究

和谐农村建设要抓住农村“组织建设、民主建设和制度建设”三大基本问题；和谐农村建设要以农村的基层制度建设为突破口，通过制度建设理顺农村的经济基础和上层建筑之间不和谐、不协调、不能相互促进的局面，使农民真正成为有知情权、有参与权并且能最终决定的新农村建设主人。     

推进社会主义新农村建设须着力提升人力资本

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。着力提升人力资本、增强农民持续增收能力,是当前乃至今后推进社会主义新农村建设的根本途径。为此,我们应加大对提高农民科技文化素质的支持和服务力度;采取有力措施发展农村教育;重视并合理引导农民“双向流动”;改革基层农技推广体系;发挥农村“能人”对提升人力资本的示范作用。     

支持社会主义新农村建设的财政政策研究

建设社会主义新农村需要财政的大力支持。借鉴国内外农村建设的成功经验,采取有利于"新农村"发展的财政政策及合理的制度安排:加大财政投入力度,提高农村公共产品供给水平;创新农村公共产品提供方式;完善公共财政体系,着力为支持新农村建设提供制度保障,进而实现城乡和农村经济社会的协调发展。     

能人强村富民的实践创新及效应

能人强村富民既是基层组织选人用人机制的一个创新,是新农村建设的一种探索,也是坚持把群众路线贯穿于经济社会转型跨越发展的创新实践。一人富了,只能成就家业,让乡亲们都富了,才叫干一番事业。陕西白水面对农村经济发展新趋势,创新选人用人机制,实施的“能人强村”工程,进一步增强了党组织的凝聚力和号召力,实现了农民增收的大跨越,使村民收入实现“连番跳”,促进了农村各项工作的上台阶发展。     

建立和完善湖南农村经纪人制度法律问题研究

农村经纪人是一个历史悠久但发展缓慢的行业，近年来学者们才注意到这种经济形式在发展经济中的独特作用进而开始对其展开研究并积极推动其发展。2008年中共中央1号文件提到：“积极发展农民专业合作社和农村服务组织”“组织实施新农村实用人才培训工程，重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等”。到现在几年里，农村经纪人进入了快速发展的新阶段，中央在十二五计划中继续强调加大新农村建设、农村经纪人制度应不断完善。本文结合湖南农村经纪人发展较为完善地区“三下乡”调查的统计结果，试图从法律的视角对农村经纪人制度进行探讨。     

新农村建设内生力量的机制分析

新农村建设中面临的核心问题是如何发动农民。通过外部资源的激发和带动。促成村庄内部经济、社会、文化组织的建立，探索全面进行乡村建设的内源性机制，是新农村建设必然的路径选择。乡村能人是重构新农村建设的内生力量，是农村经济发展中最重要的人力资源。     

风险社会背景下农村的善治——以广西桂平XH村为例

转型期国家农村公共产品的供给制度存在缺陷，农民通过灰色渠道筹集资金为自己提供公共服务，使得农村治理形成基于政府、市场和社会“有效”合作的多中心权威的格局，且运作“良好”，但降低了政府的权威，扩大了社会风险。变革中的中国属于一个风险社会。为应对风险社会的挑战，善治要求政府承担更大的责任、安排更多的财政预算、更有效的政策和政治方面的制度创新，促进新农村建设的良性发展，赢得绩效合法性和政治合法性。     

构建长效机制：社会主义新农村建设的制度保证

建设社会主义新农村是我国农村一场波澜壮阁的社会变革,是社会主义现代化进程中的重大历史任务,必须摈弃运动思维,从制度层面上做出安排,构建长效机制,为推进社会主义新农村建设提供动力源泉和制度保证。     

基于循环经济的社会主义新农村建设研究

发展农业循环经济是与社会主义新农村建设要求相一致的,是解决“三农”问题,保护农村生态环境,实现农业可持续发展的必然选择。结合中国实际,发展农业循环经济的相关制度安排主要有:构建农业循环经济体系和循环农业市场体系,做好三大保障工作等。     

新农村建设要突破金融改革的市场逻辑

新农村建设之所以要着力解决农村融资难这个老问题，原因在于农村金融市场的特殊性导致的农村金融市场发育中的市场逻辑未被认识和突破：农村金融市场存在信息不对称、抵押物缺乏、特质性成本与风险、非生产性借贷等基本问题，并带来了农村金融市场自然发育状态下的“市场失灵”和“负外部性”，为政府介入提供了充分条件。但政府介入的结果，往往以正式金融安排取代非正式金融安排，由此，又导致政府介入后的“政府失灵”。两大“失灵”，使得农村金融机构“离农化”和农村资金的“非农化”成为常态：在农村金融体制改革和研究中，应认识这一市场逻辑鼻并进行反市场逻辑的操作以彻底改变农村资金流向。     

我国农村公共服务政策探索

按照党中央和国务院的安排及“十一五”纲要,“十一五“社会事业特别是农村公共服务体系建设的主要目标为：全面普及和巩固九年制义务教育：基本普及新型农村合作医疗制度。形成较为完善的县、乡、村三级农村卫生服务网络：实现县有文化馆、图书馆。乡镇有综合文化站、行政村有文化活动室：完善农村社会救助体系。提高社会保障水平。到2010年基本建立起与社会主义新农村建设相适应的农村社会公共服务体系。     

从制度安排公平角度看农村公共品的供给

在二元财政结构下，政府供给公共品时对城市和农村采取两种不同的制度安排，造成了农村公共品供给的总量不足和结构失衡。对农民待遇不公。应该对现行体制进行改革，大力加强农村公共品的供给，体现财政公平原则，促进社会主义新农村的建设。     

农村社区合作经济组织对新农村建设的价值、面临的困境及对策

一个制度安排规范、现实运作良好的农村社区合作经济组织,有助于推动城乡协调发展、提高农民生活质量、落实农村民主管理,从而对新农村建设具有重要价值。然而,农村社区合作经济组织目前面临属性界定不清、外部关系不顺、内部治理不佳、服务水平不高等诸多困境,由此导致它对新农村建设的价值尚未得以充分体现。鉴于此,农村社区合作经济组织必须进一步深化改革,完善发展对策,以更好地促进新农村建设。     

社会主义新农村建设视野下大力发展农村成人教育新途径

建设社会主义新农村，教育是基础，农业科技是关键，服务“三农”人才是保证。社会主义新农村建设中，必然需要大量高素质“三农”人才，这给农村成人教育的发展提供了良好的机遇。转变思想观念，树立“教育致富”的理念，多渠道筹集农村成人教育经费，充分发挥大学生“村官”在农村成人教育的领头雁作用，构建农村终身教育体系，为社会主义新农村建设做出贡献。     

“亲农化”战略与社会主义新农村建设

全面建设小康社会的难点和重点都在农村,而党中央提出的建设社会主义新农村,为“三农”工作指明了方向。要建设社会主义新农村,实现农村的小康,就必须要实施“亲农化”战略,即以农村工业化和改造传统农业相结合为突破口,引导农村剩余劳动力向非农产业转移,进而提高农业产值,增加农民收入,发展农村经济,真正达到建设新农村和全面建设农村小康的目标。     

新农村建设的内涵与路径——基于湖北洪湖和荆门乡村建设试验的总结

党的十六届五中全会做出“建设社会主义新农村”的决定，标志着我国农村政策的一个根本转向，即从“消灭农村”转向了“建设农村”。在国家正式提出“新农村建设”之前，以知识分子为主体的“新乡村建设”已成为一种话语，在社会各界引起了极大的反响。以温铁军、贺雪峰、何慧丽等为代表的一批知识分子，基于对中国国情的共同判断，即小农经济将长期存在，9亿农民不可能顺利地从农村转移出去，将长期过着温饱有余、小康不足的生活，提出并实践了新乡村建设的主张和理念。     

重庆统筹城乡发展中的“村企互动”模式研究

“村企互动”作为一种创新发展模式,对加快重庆新农村建设、促进重庆城乡统筹发展具有重要的推动作用。重庆的村企互动实践形成了“双溪村”、“美丽乡村”、“经济能人治村”、“企业＋基地＋农村”、“村企对接”、“村企联建”等模式,这些模式投资主体多元化、合作形式多样化,主要依靠特色产业和经济能人带动,同时也有很大的发展空间。“村企互动”模式的纵深推进,有赖于综合利用和开发农村资源,有赖于畅通村企之间的共生界面,有赖于营造村企互动的正向共生环境以及互动双方的合作能力的提高和利益协调机制的健全。     

新农村建设进程中的相关法律思考

党的十六届五中全会作出了推进社会主义新农村建设的战略部署。新农村建设关系重大,意义深远。要使新农村建设真正达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一总体目标,就必须把农村、农业、农民植入一个新的法律环境和制度环境中,并以法律和制度保障新农村获得更多的发展空间与动力。本文从新农村法治的现状入手,分析了围绕新农村建设所必需重点解决的一些法律问题。     

论社会主义新农村建设中的社会保障制度建设

建设社会主义新农村是一个“长期发展的方向”,又是一项“紧迫的现实工作任务”,更是适合我国国情的重要发展战略。农村社会保障作为社会主义新农村建设的重要制度保障,居于相当重要的地位。针对现状,我们必须对其加大完善和管理力度,使其功能得到充分发挥,为新农村建设增砖添瓦。     

新时期我国农村五保供养制度存在的问题与完善对策

在构建和谐社会的大背景下，以及新农村建设和民政部“霞光计划”的推动下，我国各级地方政府高度重视农村五保供养和敬老院建设工作，纷纷提高供养标准和加强敬老院的建设力度，取得了很大的成绩。然而，我国农村五保供养制度仍然面临着一些问题，如，五保对象供养标准偏低、敬老院日常开支缺口大、敬老院建设存在资金缺口、一些地方过分强调集中供养率、存在“重建设、轻管理”现象等。通过借鉴广西五保村建设的经验，应强化政府职责，多部门多渠道投入资金；树立工作新理念，加强敬老院管理；培育慈善意识，动员全社会广泛参与；发展院办经济，以副补院；开展自费养老，收费补院，以促进我国五保供养制度的进一步完善。