金融分权对企业投资效率的影响

本文基于金融分权的内涵,分析金融分权对企业投资效率的影响机制,并利用2003—2015年的上市公司数据,估算企业投资效率,实证检验金融分权对企业投资效率的影响。结果表明,金融分权降低了企业投资效率,并主要体现为投资过度;财政分权加剧了金融分权对企业投资效率的负效应。进一步研究发现,相对于国有企业而言,金融分权对非国有企业投资效率的负效应较小。中介效应检验表明,金融分权通过影响企业银行信贷和代理成本来降低企业投资效率。本文的政策含义是：理顺中央和地方财政关系,降低地方政府对金融资源的竞争性需求;完善地方政府官员考核机制,弱化地方政府参与金融竞争的激励;完善金融分权,既要求政府在保证金融市场稳定、不发生系统性风险的前提下应向市场逐步分权,又要求清晰界定中央政府与地方政府各自的监管权限,明确双方的救助责任。     

浅谈银行如何有效防范地方政府融资风险

在94年国家进行分税制改革之后,财政收入向中央政府集中,这加剧了各地方政府事权与财权不平衡的局面,政府融资平台为地方政府拓宽了融资渠道。进入2008以来,受国际金融危机的影响,我国实施了宽松的货币政策和积极的财政政策,推动了各地方政府融资平台飞速发展,在应对金融危机方面起到了重要作用。但是地方政府融资债务疯狂增长下其隐藏的风险已经逐渐凸显出来,值得我们关注。本文从银行的角度浅析了银行如何防范来自地方政府融资的风险。     

地方债务视角下西南地区四省市财政可持续性研究——基于面板数据的协整检验

随着经济社会的快速发展,我国地方政府债务规模也增长较快,引起了社会对地方债务风险及财政可持续性的担忧。为分析西南地区主要省市地方政府债务对其财政运行的影响,选取相关指标进行横向对比,并对西南地区各省市财政运行的面板数据进行实证分析。研究结果表明：西南地区各省市财政运行存在弱的可持续性,虽然地方债还未对财政运行造成显著不利影响,但弱的财政可持续性表明该区域财政运行存在一定风险,政府应注意防范,同时,应加强对新增债务和存量债务的控制和管理,提升财政运行的效率,改善财政运行透明度,建立科学的财政管理体制,提高财政风险识别和管理能力等,以实现财政的可持续发展。     

浅议欧洲债务危机及启示

为防止全球经济过度衰退,各国政府统一行动,采取了积极的财政货币政策,最大限度地减少金融危机所带来的影响,而欧元区国家却为此陷入了巨大的债务危机。本文讨论了导致债务危机产生的主要原因及影响,着重探讨债务危机给各国政府带来的启示教训,认为金融监管体系改革、透明化以及政府实行财政、金融改革,实施可持续公共财政是关键因素,对我国政府采取措施,建立一整套全面危机应对体制防范可能的金融风险提出了意见和建议。     

金融科技能影响金融分权吗? ——来自金融科技信贷的证据

金融科技正在变革全球金融体系、鼎新世界金融格局。那么，金融科技在改变中国金融业格局的同时，是否会影响中国中央和地方之间的金融分权呢？本文在理论分析的基础上，使用2010—2018年中国31个省级区域的面板数据进行实证检验，结果表明金融科技降低了地方政府的金融分权水平。进一步讨论发现：金融科技对金融分权的抑制效应受到财政分权和城镇化率影响，财政分权越大的地区，金融科技对金融分权的抑制效应越明显；城镇化率越高的地区，金融科技对金融分权的抑制效应越小；在中国区域经济发展不平衡的现实背景下，金融科技对金融分权的抑制作用在金融发展欠发达地区比在较发达地区更强。     

财政双向失衡、地方税财治理与企业避税分化

以我国A股上市区公司微观与30省区市的宏观进行匹配得到的面板数据为样本,通过构建双向固定效应模型和面板联立方程模型,就财政双向失衡对企业避税的影响路径进行实证。研究表明：我国同时存在较高的双向失衡,财政纵向失衡促进企业避税,财政横向失衡抑制企业避税。从传导路径来看,财政纵向失衡通过降低地方税收征管和政府补助强度促进企业避税,财政横向失衡通过提高地方税收征管和政府补助积极性抑制企业避税;从地区分化来看,东部地区与全样本结论一致,但在非东部地区,财政纵向失衡、横向失衡与企业避税均负相关,这主要是因为中西部地区企业减少避税能换来更多的政府补助;从地方政府债务规模分化来看,财政纵向失衡与横向失衡对企业避税的影响均在债务规模低的地区成立;从企业自身现金流分化来看,纵向失衡与企业避税的促进关系在现金流低组中成立,而横向失衡与企业避税的抑制关系在现金流高组中成立。     

债务率、偿债压力与地方债务的经济增长效应

研究目标：中国地方政府债务对于经济增长的门限效应。研究方法：基于债务率,即债务存量与地方政府综合财力的比值的视角,利用中国30个省份2010~2014年年底的地方债务余额数据,对地方债务的经济增长效应进行了实证研究。研究发现：中国地方债务存在明显的经济增长门限效应：当债务率高于112%左右之后,原本正向显著的经济增长促进作用基本趋近于无,而其作用渠道可以明确为如下传导机制,债务率高企带来地方政府偿债压力从而影响经济发展导向的财政支出。研究创新：引入债务率指标并基于偿债压力视角分析了地方债务对于经济增长的作用机制。研究价值：对于我国地方政府债务的管控治理和风险防范,具有重要的参考价值。     

税收努力对金融发展的影响研究

搜集2002—2021年31个省区市的非平衡面板数据，运用LASSO回归测度税收努力，构建非线性计量模型考察税收努力与金融发展的关系。结果发现：税收努力与金融发展存在显著的倒U形关系，而财政缺口对二者关系起负向调节作用，经内生性处理和一系列稳健性检验后仍成立。异质性检验发现，消费税、西部地区、低出口退税率地区的税收努力与金融发展存在明显的倒U形关系，增值税税收努力决定了总税收努力对金融发展的负面影响。因此，在未来推进金融发展的过程中，既要保持适度税收努力，稳定财政缺口，又要规范地方政府行为，合理界定政府与市场的边界，为地方金融发展创造良好环境，助力实体经济高质量发展。     

地方政府债务风险对金融压力的溢出效应 ——兼论重大突发事件冲击的影响

本文基于2007年1月至2020年12月的月度数据，使用CRITIC熵权法构造金融压力指数，并分别从城投债利差和相对发行规模两个角度测度中国地方政府债务风险；通过TVP VAR模型实证分析地方政府债务风险对金融压力的溢出效应，以及重大突发事件冲击产生的影响。研究结果显示：第一，地方政府债务风险对金融压力始终具有较强的解释效力，并且基本上呈现正向影响；第二，2008—2012年，地方政府债务风险对金融压力溢出作用的主要源头为债务利差的波动，2016年以来则转变为债务规模的提升；第三，在新冠肺炎疫情的冲击下，地方政府债务的信用风险与偿债风险对金融压力均具有正向冲击作用，整体冲击力度高于前期数次重大突发事件。因此，“十四五”时期的重要任务之一，就是进一步化解地方政府债务风险，有效阻断其向金融部门的传导路径，切实打好防范系统性金融风险的攻坚战。     

Debt stabilization games in the presence of risk premia

As a result of the recent financial crisis and the ensuing economic recession, fiscal deficits have soared in many OECD countries. As a consequence, government debt has been on the rise again after a period of stable or declining government debt. In this paper we analyze debt stabilization in a country that features endogenous risk premia, imposed by financial markets that evaluate the probability of debt default by governments. Endogenous risk premia arise by assuming, e.g., simple linear relations between risk premia and the level of debt. As a result the real interest rate on government debt can be written as a constant (measuring the risk-free real interest rate corrected for real output growth) plus an endogenous risk premium that depends on the debt level. We bring such an endogenous risk premium into Tabellini (1986) model and analyze the impact of it. This gives rise to a non-linear differential game. We solve this game for both a cooperative setting and a non-cooperative setting. The non-cooperative game is solved under an open-loop information structure. We present a bifurcation analysis w.r.t. the risk premium parameter.     

我国财政分权对垂直财政状况的影响——协调失灵将导致财政赤字的产生

在财政分权增加了协调失败可能性的理论假设下,本文利用GLS的随机效用模型对我国30个省级政府和中央政府1995-2006年的财政数据进行回归研究,推证出协调失灵将导致财政赤字的产生。研究结果表明:税收权力的转移和转移支付在不同程度上显著的增加了省级和中央的财政赤字,恶化了两级财政状况。     

基于模糊综合判断法的地方政府债务风险评价

世界性的金融危机让西方许多国家面临严重的主权债务危机,地方政府债务危机成为世界不稳定的因素之一。近年来,我国地方政府债务风险逐渐增大,2013年IMF、穆迪、惠誉及高盛等外资金融机构均发布了对中国地方政府性债务的警示报告,指出我国地方政府性债务存在失控风险。文章回顾了国内外政府债务风险评价研究现状,建立了地方政府风险评价指标体系,并试图通过模糊综合判断法和层次分析法建立地方政府风险评价模型,最后就我国某市地方政府债务指标进行实证研究,以论证模型的可行性。     

DEFINING THE GOVERNMENT'S DEBT AND DEFICIT

Although the budget deficit and the public debt feature prominently in political debate and economic research, there is no agreement about how they should be measured. They can be defined for different sets of public institutions, including the nested sets corresponding to central government, general government, and the public sector, and, for any definition of government, there are many measures of the debt and deficit, including those generated by four kinds of accounts (cash, financial, full accrual, and comprehensive), which can be derived from four nested sets of assets and liabilities. Each debt and deficit measure says something about public finances, but none tells the whole story. Each is also vulnerable to manipulation, and is likely to be manipulated if it is subject to a binding fiscal rule or target. Narrow definitions of government encourage the shifting of spending to entities outside the defined perimeter of government. Narrow definitions of debt and deficit encourage operations involving off‐balance‐sheets assets and liabilities, while broad measures are susceptible to the mismeasurement of on‐balance‐sheet assets and liabilities. Reviewing the literature on these issues, the paper concludes that governments should publish several measures of the debt and deficit in a form that clearly reveals their interrelationships.     

财政分权有利于贫困减少吗?——来自分税制改革后的省际证据

本文从公共支出效率和公共支出结构两个角度,论述了财政分权和贫困减少之间的理论联系。一方面,财政分权通过增加亲贫式支出的配置效率来实现减贫目标;另一方面,财政分权加剧了地方政府间的竞争程度,而地区竞争会扭曲公共支出结构,阻碍减贫目标的实现。利用我国分税制改革后的省际数据发现:就北京、上海和天津而言,财政分权程度的增加恶化了贫困状况;而对于其他省份,财政分权程度的增加则有利于缓解贫困。     

Value at Risk in the Suburbs: Eminent Domain and the Geographical Politics of the US Foreclosure Crisis

Several US counties and local governments have recently considered a novel solution to the foreclosure crisis. They plan to use eminent domain to compel the owners of mortgage debt—and specifically of private‐label mortgage‐backed securities—to sell the debt to the government at a price reflecting the loan's market value. The government would then restructure the debt and resell it to new investors. The plans are striking because—in contrast to both development‐driven eminent domain and the federal subprime bank bailout—they would force investors to assume asset devaluation and increased long‐term risk. Notably, the plans have emerged as an instance of financialization‐focused politics in suburbs and suburban cities of color, specifically majority‐black and ‐Latino/a suburbs. Local support for the plans, we argue, is rooted in the long‐term disinvestment of these ‘suburbs of exception', which became targets of subprime lending and eventually sites where the ‘financial exception' has been localized. But these demographic shifts, fragmentation and fiscal pressures have at the same time created a suburban political terrain in which the plans have gained their strongest political support.     

地方政府融资平台贷款风险的分析与思考

为了有效防范财政金融风险,保证经济持续健康发展和社会稳定,国务院部署加强地方政府融资平台的管理和处理融资平台公司的债务工作。本文从地方政府融资平台贷款的现状,分析了其内在组织结构,并通过分析平台贷款的潜在风险,相应的给出了一些规范地方政府融资平台贷款的对策。     

审计监督的财政治理效应研究——基于省以下地方审计机关人财物管理改革的准自然实验

审计监督是党和国家监督体系的重要组成,财政审计能对政府财政收支的真实性、合法性和效益性进行有效监督。以省以下地方审计机关人财物管理改革这一试点政策为准自然实验,从地方政府财政治理视角出发,运用双重差分法分析提升地市级审计机关独立性对地方政府财政支出效率的影响。研究发现,审计机关人财物管理改革能够有效提高地方政府财政支出效率,试点地区财政支出效率提高1.87个百分点。异质性分析结果发现,审计独立性的治理效应在财政透明度低、距离省会城市远和财政自主程度高的城市更大。通过进一步的机制分析,发现试点政策通过提高审计监督质量和优化财政支出结构两条路径提高地方政府财政支出效率。研究表明提高地方审计机关独立性可以对地方政府财政支出产生积极的治理效应。     

地方财政压力与投资多样性——基于所得税分享改革的研究

利用企业所得税分享改革构建强度倍差模型，使用1997—2012年全国地级市数据，检验了地方财政压力对于投资多样性的影响及相关传导机制。结果表明，地方财政压力不利于投资多样性的提高；在财政压力下，地方容易形成偏向房地产行业的投资倾向。然而，不同地区地方财政压力对投资结构的影响存在异质性。经济发展水平较低的地区在财政压力下更容易降低投资多样性；而经济发展水平高的地区应对财政压力时，更倾向于通过多元化投资的方式做大税基、减轻财政压力。优化分税制结构、建立地方性税种能缓解地方财政压力，对于改变地方“房地产集中型”投资结构有一定的积极作用。     

国家治理、地方政府性债务审计与经济安全

地方政府性债务因关系到区域财政金融安全与经济安全而受到前所未有的关注。新形势下,从国家治理角度来看地方政府性债务审计,可以全面深入地认识地方政府性债务的本质问题。要充分发挥地方政府性债务“免疫系统”功能,需要构建地方政府债务审计治理基本路径,建立健全地方政府性债务审计治理机制,防范地方政府性债务风险,维护国家财政金融安全与经济安全。     

THE DESIGN OF MUNICIPAL DEVELOPMENT FUNDS

Municipal Development Funds (MDFs) have become the preferred means of many donors and, increasingly, national governments for the finance of urban infrastructure. This article assesses their performance and design based on extensive data collection on ten MDFs and recommends changes. MDFs have two overall goals: credit and development. The greatest appeal of MDFs as credit providers is that they can wholesale funds for a wide variety of small urban infrastructure project to many local governments. However, they have largely failed to move toward market principles, and, too often, have succeeded in building infrastructure without strategically promoting local development. In this context, donors have focus sed on gearing MDFs to promoting local development - improving project appraisal, rationalizing the inter-governmental transfer system, establishing capital budgeting and fiscal planning, distributing funds among regions and municipal-size categories, and promoting community participation. But MDFs have also produced uneven results in achieving these goals. At bottom, MDFs have failed to connect with local demand. Local governments often have little idea what local people - particularly poor communities - want and need. Not surprisingly, they often fail to accept or repay charges for MDF projects. The best hope for improving MDFs lies in relating these funds closer to local people's preferences. Means to this end include: involving neighborhood associations and households in project selection; relying on project revenues rather than transfers as the main guarantee and source for loan repayment; using commercial financial institutions to underwrite, disburse, and collect loans; and hiring community development staff at the MDF.