公共管理案例教学的发展、困境及改革

公共管理学科以公共管理实践为基础,兼具理论性与实践性,要求在公共管理教育中以实践问题为导向,运用案例教学,提高学生分析问题和解决问题的能力.中国公共管理案例教学近年发展迅速,建设案例库、开展案例大赛、组织案例培训,但仍存在选择编写案例不当、教师角色定位不清、场景设置不足等问题.可通过增强教师案例选择和编写水平,合理定位教师角色,丰富场景设置,提升公共管理案例教学水平.     

公共管理人才应具备的能力素质模型

优秀"公共管理人才"不仅要求其自身具有良好的回应能力,政府的工作人员也不能缺乏良好的回应能力素质。"公共管理人才"能力素质的高低关系到回应机制落实的质量。文章运用完成政府回应所需要的能力素质模型方法,就公共管理人才能力素质进行更深入的探讨,通过基层公共管理人才的能力素质模型、中层公共管理人才的能力素质模型和高层公共管理人才的能力素质模型的分析,最后给出公共管理人才所需要的能力素质标准,为培养出色的公共管理人才提供借鉴。     

增强基层政府公共服务能力的对策研究——基于完善省以下财政体制的视角

近年来,随着我国市场经济体制改革的日益深化和政府职能的逐步转交,政府在增强公共服务能力、提高公共服务水平方面进行了一系列探索和实践,虽然取得了一定的成效,但近年来我国基层政府公共服务能力却明显弱化,基层公共产品供给总量短缺、结构失衡现象严重.考虑到我国政府公共服务能力的弱化带有明显的结构性特征,即基层政府公共服务能力相对高层政府弱化,因此从财政体制入手研究基层政府公共服务能力强化问题的必要性、合理性自不待言.     

公共管理本科应用型人才培养模式探讨——以南京邮电大学为例

通过对南京邮电大学公共管理系学生关于公共管理本科人才培养现状的问卷调查,发现其还存在人才培养目标不够明确、实践能力培养不足等诸多问题;本文因此提出公共管理本科人才培养应以社会需求为导向、定位于培养应用型人才的建议,在课程设置、教学考核、实习实践、师资队伍建设等方面增加实践比重并有机结合.     

县级政府公共服务能力影响因素分析

20世纪80年代,为了重塑政府形象,西方国家掀起了一场"政府再造"的改革浪潮,以英美为代表的主要发达国家相继开展了一系列新公共管理运动,促使推行"公共服务"成为新公共管理运动和政府全面改革的核心议题.然而,现阶段我国县级政府提供的公共服务能力严重不足,根本无法满足公众需求.对此,本文对制约我国县级政府公共服务的能力的内外部因素进行一系列的分析,以提升我国县级政府公共服务能力.     

哈尔滨市政府提高公共服务能力问题研究

本文通过对哈尔滨市政府公共服务能力的研究发现,尽管改革开放以来哈尔滨市公共服务的提供从质量和数量上都有了长足的进步,但是哈尔滨市政府公共服务能力方面仍然存在着公共服务能力无法满足人民群众日益增长的公共需求、公共供给主体单一,政府过度垄断、公共服务分配缺乏公平性等问题。然后通过分析产生问题的原因提出了哈尔滨市政府公共服务的建设原则：以人为本原则、法制化原则、便民性原则、平等性原则、公开性的原则。最后依据公共服务相关理论结合哈尔滨市的具体情况提出：转变哈尔滨市政府执政理念、转变哈尔滨市政府职能、调整哈尔滨市政府财政支出结构、引入市场竞争机制,建立政府与社会协作机制等提高哈尔滨市政府公共服务能力的对策。     

高校公共管理类课程案例教学问题及对策

当前,在高等教育中,如何把内涵丰富的公共管理理念、规律、模式与方法灌输给学生,引导学生掌握、理解理论知识,并培养学生运用理论知识去分析问题和解决问题的能力,是公共管理学科教育面临的重要内容.实践表明,案例教学法是贯彻理论联系实际,培养学生运用理论知识去分析问题和解决问题的有效方法.但由于起步较晚、重视不够、投入不足等原因.我国高校公共管理类课程案例教学还存在诸多问题,解决这些问题需要在转变传统观念:加强案例的研究和编写;大力培训教师三方面下功夫.     

基于公共产品理论的政府经济职能强化研究

公共产品理论,是新政治经济学的一项基本理论,也是正确处理政府与市场关系、政府职能转变、构建公共财政收支、公共服务市场化的基础理论。公共产品是私人产品的对称,是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。政府经济职能,是指政府为国家经济的发展,对社会经济生活进行管理的职能,主要包括宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理等经济职能。由上可见,公共产品理论是政府经济职能的理论基础,政府经济职能是公共产品理论的有效实践,公共产品理论与政府经济职能密切相关,密不可分。     

新公共管理视角下的政府绩效审计研究

新公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，通过广泛地应用政治的、经济的、管理的、法律的方法来强化政府治理的能力，以提高政府的工作绩效和公共服务的质量，而经济领域的监督工作是政府工作的重要组成部分，所以从新公共管理视角出发，就政府绩效审计的相关问题进行分析和研究显得尤为重要和必要。因此本文首先论述了新公共管理对政府绩效审计工作的影响；其次分析了新公共管理视角下政府绩效审计中存在的问题和不足；最后论述了新公共管理视角下，强化政府绩效审计工作的建议。     

我国基本公共服务提供均等化问题研究——基于公共需求与政府能力视角的分析

如何顺利推进基本公共服务均等化,是我国当前社会发展面临的一项重要问题。本文在回顾前人研究的基础上界定了基本公共服务均等化的相关概念内涵,并以均等化标准、政府能力与公共需求作为切入点,研究了基本公共服务均等化的一般分析框架。文章通过对我国2002～2006年的各省区面板数据进行的实证研究,发现我国公共服务提供更多的是依据政府能力而非公共需求,并对这一现象的深层体制背景进行了剖析,最终提出通过体制改革建立以公共需求为导向的公共服务提供模式,是推进我国基本公共服务均等化的现实路径。     

政府购买公共服务的长沙模式

政府购买公共服务是政府履行公共服务职能的一种创新。长沙市政府在购买公共服务实践中形成了自己的特点,本文在分析其不足的基础上提出了可供借鉴的改进意见。     

湖北省“以钱养事”新机制的农村公共产品供给研究

现阶段农村的公共产品供给严重不平衡,这就迫切需要改变现有乡镇事业单位的职能,构建适应社会主义市场经济发展的农村公共服务机制。变管理为服务,这对于新农村建设具有很深刻的意义。而对于农民而言,他们最需要的莫过于公共产品也可以说是对农业有益的产品和服务。在这方面,湖北省做出了有益的尝试。湖北省委、省政府从2003年6月起在全省选择七个县（市、区）进行试点,2006年在全省全面推广,在1 068个乡镇建立起了以市场为导向、以政府为主体、以满足农民需要为目的的＂以钱养事＂的农村公共产品供给新机制。     

论中国农村公共事业的建设与管理

农村公共事业的落后是农村发展中的薄弱环节,也是农民反映最强烈的问题。发展农村公共事业,不断增强农村的自我造血功能,逐渐缩小城乡差距,农村的面貌才会迎来新一轮的历史巨变。新农村建设须加大政府对农村各项公共事业的投入,从而改变城乡分割的公共事业管理体制,不断创新农村公共事业管理的机制。     

我国环境民事公益诉讼原告资格探究

随着社会工业经济的不断发展,环境污染不断加剧,这对民事环境公益诉讼是一个巨大的挑战。为此,但2012年新民诉法修改增加了环境公益诉讼的内容,但其中对诉讼主体只做出了泛泛的规定。逐步阐明"环境民事公益诉讼"之含义,并通过现行立法和司法实践阐释实践中民事环境公益诉讼主体的范围,分别从检察机关、公民、行政机关、其他组织4类主体进行深入理论探究,并对未来关于民事环境公益诉讼的立法做出合理性建议。     

Managerial talent,motivation, and self-selection into public management

The quality of public management is a recurrent concern in many countries. Calls to attract the economy's best and brightest managers to the public sector abound. This paper studies self-selection into managerial positions in the public and private sector, using a model of a perfectly competitive economy where people differ in managerial ability and in public service motivation. We find that, if demand for public sector output is not too high, the equilibrium return to managerial ability is always higher in the private sector. As a result, relatively many of the more able managers self-select into the private sector. Since this outcome is efficient, our analysis implies that attracting a more able managerial workforce to the public sector by increasing remuneration to private-sector levels is not cost-efficient.     

借鉴西方发展经验 提升中国公共服务市场化水平

公共服务市场化是当代各国政府职能转变和行政改革的必然趋势,它代表着一种全新的治理理念和形式。在分析西方公共服务市场化的相关理论和发展实践的基础上,着重阐述中国公共服务市场化改革过程中存在的问题,并提出适合中国国情的公共服务市场化的改革措施。     

The research on the operating models of public service platform of the Hubei province key-developing industrial clusters

Public service platform of industrial cluster includes Industry Association, Guarantee Agency, Productivity Center, R＆D Center, Inspection and Test Center, Training Institutions, Product Center and Professional Market, etc. By case study in Hubei province, local government and leading enterprises, they are the major part of public service platform constructing of industrial cluster.     

公共池塘资源自主治理理论与我国农村社区公共产品治理的研究

埃莉诺·奥斯特罗姆的公共池塘资源自主治理理论完善了准公共产品理论,结合社会资本因素的集体行动及制度供给理论给我们提供了研究农村社区公共产品供给及治理新的视角。基于此,在简要回顾目前国内农村社区公共产品治理研究及其不足之处的基础上,借鉴公共池塘资源自主治理理论,提出今后我国农村社区公共产品治理研究中需要进一步加强研究的内容及方向,以促进农村公共事业的可持续发展。     

民族地区公共服务能力的比较研究

系统、全面地了解我国民族地区公共服务能力的状况,对提高政府工作效能,促进地区和谐发展具有重要的理论和现实意义。文章构建了民族地区公共服务能力评价指标体系,运用层次分析法确定了指标权重,从一般能力和特殊能力两个视角,对民族地区公共服务能力状况进行比较研究。结果表明,我国民族地区公共服务能力处于较低水平,在十三个能力要素中,除义务教育、公共卫生与基础医疗、公共安全三个要素表现较好外,其余要素表现欠佳;与一般能力相比,民族地区特殊能力的非均衡发展较为严重,需要引起地方政府部门的高度重视。     

论政府购买公共服务的规范化建设——基于社会学制度主义的分析视角

政府购买公共服务是创新公共服务提供方式、加快公共服务业发展、增加公共服务供给、提高公共服务水平和效率的重要途径。从实践来看,政府购买公共服务的规范化建设具有重要意义。基于社会学制度主义的视角,从制度的规制性要素、规范性要素和文化-认知性要素这三大基础性要素出发,分析政府购买公共服务的制度性因素,针对目前政府购买公共服务过程中存在的相关法律法规欠缺、制度供给不足、操作流程不规范、评价和监督体系不健全等制度性缺陷,提出加强政府购买公共服务的法律体系、操作流程、理念和认知等规范化建设的相应对策建议。