人大问责：现实反思与制度建构

在我国的官员问责体系中,人大问责作为一种异体问责,虽然具有同体问责和其他异体问责难以具有的优势,但还存在诸多问题,如人大问责的认知误区;制度安排的缺乏、偏差;问责文化的相对滞后等。要促进我国人大问责,就必须改善党的执政方式,强化人大异体问责功能;制定人大问责法规,完善人大问责机制;营造人大问责氛围,推进人大问责行为。     

修改《公司法》 适应新形势

《中华人民共和国公司法》于１９９３年１２月２９日八届人大五次会议通过 ,并于１９９４年７月１日正式施行。这标志我国企业立法体系打破旧体制下按所有制和行业立法的传统模式 ,注重市场经济发展中所有制主体多元化的现实 ,借鉴国际规范 ,建立起按企业的组织形式和法律形态立法的新体系。《公司法》是推进我国企业制度变革的根本大法 ,表明我国微观经济体制改革进入一个崭新阶段。然而经过５年多的运行 ,在今天 ,所依存的社会经济条件与其制订颁布时的条件相比 ,已经发生很大的变化。随着整体改革的不断深入 ,在微观经济的机制改革和制度…     

构建我国现代预算制度的约束与路径选择

现代预算制度具有全面性、规范性、绩效性、可持续性、公开透明性和法律性等基本特征。从当前我国的预算环境和制度约束看,我国现代预算制度的优化应遵循以下路径:以全口径预算为突破口,助推人大授权的全面性,实现全面预算;严格规范预算程序,提升政府预算质量,深入推进规范预算;坚持绩效理念,以预算绩效管理为契机,合理构建绩效预算框架;引入中长期预算控制方式,健全预算管理体制,强化预算可持续性;以预算公开与公众参与为导向,逐步细化预算,加快实现透明预算;以新《预算法》的落实为起点,提升预算立法层次,优化预算法律环境。     

我国债权人代位权制度修改之我见

通过对我国债权人代位权制度在立法实践上的认真研究,总结出我国债权人代位权制度在立法实践上所具有的中国特色以及存在的相应缺陷,并由此建议在立法实践上,修改原有的有关我国债权人代位权制度的司法解释,真正体现法律的公平正义精神。     

推进地方预算公开的规范理路——以《中共南京市委关于增强人大监督刚性和监督实效的意见》为实证分析

中共南京市委出台关于增强人大监督刚性和监督实效的意见,向社会昭示出预算公开改革的魄力与决心,之同时却又具有局限性。在当前我国的政治民主下,为达到预算透明度的基本要求,地方预算公开的推动不能完全寄托在代议制机构的基础上。我国地方预算公开推进的规范理路应是:转变预算公开的立法方式、完善人大的预算权体系以及扩大社会公众对预算公开的参与。     

我国预算编报及信息公开改革的建议

一、预算编报及信息公开为立法改革、管理和社会监督服务1.为立法改革服务。党和人大各项决议都呼吁加强人大立法和监督,特别是加强对财政预算批准和执行的立法和监督。要改变立法者总体批准,却对具体预算资金使用者和责任人不清     

保险表见代理构成要件分析

在发达国家保险业广泛采用代理制度,保险代理成为最为普遍的保险行为模式.近年来我国也大力推行保险代理制度,促进了我国保险业的快速发展.与此同时,保险代理引发的问题也日益增多,有些甚至影响保险企业的诚信形象和我国保险业的持续、稳定、健康发展.为了维护保险交易安全,保护相对人的利益,新《保险法》首次以人大立法的形式确立了保险表见代理制度,进一步明确保险公司和保险代理人在保险委托代理关系中的权利和义务,这有利于平衡保险人和被保险人的利益以及提高中国保险业的诚信水平.     

劳动合同违约责任亟需立法规制

《劳动合同法》已列入我国人大立法规划 ,其起草工作正在进行。违约责任作为法定必备条款 ,现行立法显现抽象笼统 ,极不利于劳动合同的履行。劳动合同违约责任亟待立法规制 ,诸如定金、违约金、赔偿金等条款亟待明确厘定。     

个人破产与企业破产的制度研究

个人破产在我国尚未形成立法的制度规范,目前立法所规定的法人破产制度是我国适用破产立法的主流,本文认为,我国应当建立个人破产制度,因此,必须将个人破产立法制度和企业破产制度进行区别和差异研究.     

试论毛泽东的刑法思想

毛泽东的刑法思想内容极为丰富,涉及许多方面。他确立了我国刑事立法和司法的指导思想,提出了我国刑事立法和司法的基本原则,创造了具有中国特色的刑罚和改造的方法、制度,丰富了马列主义刑法理论宝库。     

我国传统典权制度的存废之辨

典权制度是我国特有的一项古老制度,与其它类似制度相比,其融资安全性更高,能够对社会资源进行更有效的利用,满足融资者保留不动产所有权的愿望,并在保护弱者、平衡各方利益上具有得天独厚的优势。在充分认识典权制度内涵及价值的基础上,可以发现典权是一种具有独特作用的特殊他物权,应在立法中作出使其独立于用益物权和担保物权的规定,并在我国民事立法中科学地确立典权制度。     

政治参与视角下立法听证会的困境与机遇

自从听证会被引入立法领域以来,这项在国外良好运转的制度,在我国却出现了水土不服的情况,结果并不理想。有关组织者对立法听证会的效果和功能表示失望,许多人反映,立法听证会"成本大、过程长、效果差"。为什么会有这种结果?是否立法听证与我国的政治制度具有本质冲突?文章主要从公民政治参与的角度,以各省市区有关立法听证的制度文本和实践统计为基础,在对各省的文本差异和实践结果进行分析的基础上,探讨了立法听证会的困境、机遇和出路。     

从TRIPS协议看我国知识产权保护立法的几点不足

我国知识产权保护制度的建设起步较晚,虽然目前我国已经建立了比较完整的知识产权立法体系,但必须看到的是,我国在知识产权保护立法方面仍然存在很多问题,仍然有诸多方面需要完善.通过与Trips协定的比对,从我国知识产权保护制度的刑事立法和民事相关立法方面这两个角度对我国知识产权保护制度立法方面的不足进行阐述.     

中国特色的社会保障制度建设

一、我国现行的社会保障法律制度已不适应形势需求 社会保障制度与社会保障立法密不可分。社会保障法律制度不仅是社会保障制度的法律形式,而且直接构成社会保障制度的基础和依据。鉴于我国当前的社会保障立法     

对我国会计法律制度立法形式的思考

英美模式的资本市场和大陆法系的法律体系是我国会计法律制度立法的两大矛盾环境,“重刑轻民”是我国现有会计法律制度立法中存在的明显而严重的缺陷。从我国会计法律制度现实环境出发,“诸法合一”应是我国会计法律制度立法形式的一种现实选择。     

对我国会计法律制度立法形式的思考

英美模式的资本市场和大陆法系的法律体系是我国会计法律制度立法的两大矛盾环境,“重刑轻民”是我国现有会计法律制度立法中存在的明显而严重的缺陷。从我国会计法律制度现实环境出发,“诸法合一”应是我国会计法律制度立法形式的一种现实选择。     

地方立法民主化的若干问题

地方立法是国家立法体制的一个重要组成部份,是地方人大及其常委会行使权力的一种重要表现形式。20多年来,有立法权的地方人大及其常委会严格依据宪法和法律,紧密结合地方的实际,积极开展地方立法活动,制定了不少地方性法规。加强地方立法是实现政治文明的根本。当前     

我国养老保险制度的思考

一、我国养老保险中存在的问题新的养老保险制度的建立,无疑是具有历史进步意义。但随着市场经济体制的发展,我国养老保险立法的步伐仍然是滞后的,不能满足其需要,我国现行的养老保险制度存在以下不足：i、养老保险制度尚未统一做出法律规定,立法滞后。2、农村社会养老保险严重不足。我国拥有世界上数量最多的老年人口,目前我国农村普遍存在的养老保险模式,不能单独、有效的解决农村养老问题。3、养老制度中的退体制度不合理,造成养老负担过重。提前退休不利于劳动力作用的发挥,且会造成养老负担。     

新时代人大监督、人大经济监督与人大预算审查监督

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这决定了人大监督的内在要求和本质含义。新时代十年来，人大监督从其本质出发，按照党的以经济建设为中心的基本路线要求，将人大监督从预算审查监督、国资管理监督进一步拓展到经济监督，取得了三个里程碑式的成就。特别是，2021年通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》从广义与狭义两个层面赋予了人大经济监督更为深刻的内涵。为加强和改进新时代人大监督工作，结合十年来人大制度的发展，从监督主体和监督客体两个视角，归纳总结了包含人大预算审查监督在内的人大经济监督的实践探索。今后，人大应当按照人大监督和人大经济监督的框架与要求，着力结合两个制度基础，密切把握国内外形势变化，以人大经济监督的现代化助力中国式现代化，为全面推进中华民族伟大复兴作出人大贡献。     

动产抵押制度浅析

动产抵押制度作为一种新型的担保物权制度,具有重大的现实意义。我们应当坚持辩证法的观点来看待和学习动产抵押制度。由于其对传统法的突破和自身固有的特性,也带来了一些问题。我国现行立法对动产抵押在立法主义上系采混合主义（登记要件主义和登记主义同时并存）。