中央财政加大贫困生资助力度的博弈解读

国务院已决定中央财政将于2006-2008年间加大对家庭经济困难高校学生的资助力度,开始通过国家政策性银行直接发放国家助学贷款.在政府、银行、高校和学生的博弈关系中,通过加大资助力度和政策性银行直接发放助学贷款等举措,无疑将有助于短期资助的直接目标(贫困生上得起学)实现,促进教育公平以及和谐社会建设;但由于继续存在基于目前的信用性政策定位而导致的约束不足,未能完全解决市场经济条件下贫困生的有效资助和综合素质培养问题;同时,新措施对学校的要求与激励仍显不足.     

助贷违约学生行为成因及防范对策研究

国家助学贷款为高校贫困生完成学业、促进教育公平起到很大的作用,但我国在实施国家助学贷款政策过程中,由于有的学生偿还能力较低、偿还意愿较差,贷款制度设计欠缺,社会信用环境不佳等原因,发生学生助学贷款违约行为,贷款违约率较高,加大了政府、高校和银行管理成本,制约着助学贷款的持续良性发展。解决这些问题,应从提高高校教育质量、增强学生诚信意识、建立社会信用体系、完善贷款制度设计、健全高校资助制度等方面采取有效措施。     

浅析高等院校资助育人工作

高等院校贫困生的资助问题一直是国家、社会和高校高度重视的问题,政府出台了很多政策和措施来加强对高等院校贫困生的资助和扶持。到目前为止,已形成多元化的政策体系,包括奖、贷、助、补、减等多种形式,其中以国家助学贷款为主体。但仍然存在着贫困生认定不科学、缺乏规范的监督管理机制、资助来源单一等问题。     

高校弱势群体--贫困生的现状、问题与对策

高校贫因生问题是一个长期、普遍存在的问题。我国高校扩招后贫因生数量增加,国家与高校初步建立了贫困生救助体系。当前要在“方便贷款、防范风险”的原则下,全面推行生源地助学贷款,加强信用机制以及经济资助的法制化建设,并处理好关爱、帮助与严格要求的关系。     

高校贫困生资助政策亟待改进

资助高校经济困难学生是一项政策性很强，涉及面很广的工作；其中最关键的是要重新构建高校学生资助体系，将我国高等学校目前以“奖学金、学生贷款、勤工俭学、特困生补助和学费减免”为主体的学生资助政策体系改变为以“奖学金、勤工俭学、国家助学贷款”为主体的学生资助体系，逐渐取消无偿补助和学费减免政策，加大奖学金的奖励力度和覆盖范围。     

国家助学贷款与商业贷款的异同

自1999年,国家助学贷款试点工作正式在北京等8个城市开展至今,已经走过了11个年头。期间,国家通过贷款范围、风险补偿机制、贷款助偿机制等方面的调整,不断完善以国家助学贷款为主体的高校经济困难学生资助体系。本文通过国家助学贷款与商业贷款的比较,找寻两者的异同和国家助学贷款存在的优越性。     

国家助学贷款政策执行思考

国家助学贷款在资助高校经济困难学生工作中取得一定成效的同时,也暴露了其政策执行中的一些问题。本文在对国家助学贷款政策执行中存在的问题进行深入研究的基础上,提出了健全助学贷款风险各方承担的担保机制、加大大学生违约的惩处力度和积极拓展生源地助学贷款等完善国家助学贷款的有效措施。     

浅析高等院校国家助学贷款政策

目前国家助学贷款已经成为资助贫困生接受高等教育的重要形式.本文从国家助学贷款的理论基础入手,分析了该政策的意义及可行性,指出了助学贷款新机制中有别于以前助学贷款机制的几点变化,揭示了国家助学贷款政策存在的不足.     

浅析高等院校国家助学贷款政策

目前国家助学贷款已经成为资助贫困生接受高等教育的重要形式。本文从国家助学贷款的理论基础入手,分析了该政策的意义及可行性,指出了助学贷款新机制中有别于以前助学贷款机制的几点变化,揭示了国家助学贷款政策存在的不足。     

国家助学贷款存在的问题及对策建议

国家助学贷款实行以来帮助了很多贫困学生，但是在实施的过程中也产生了许多问题。如国家助学贷款与“五金”结构失衡；其政策性目标与商业化经营相冲突；财政的有限分担机制使商业银行无法出清风险；贷款制度主要要素的规定不够科学；贷款驱动机制不合理；贷款运行机制不健全等。解决国家助学贷款在现实中存在的主要问题，应建立个人信用评价体系；优化国家助学贷款结构；建立将一般助学贷款与国家助学贷款相结合的体系以及建立政策性银行并使其成为国家助学贷款的供给主体。     

国家助学贷款风险及其管理

从2001年国家推行助学贷款政策以来已经整整7年时间,这项无须担保的政策性贷款一开始就受到高校贫困大学生和高校的普遍欢迎,极大地推进了我国高等教育事业的改革和发展.然而,由于信用机制和人们信用意识等诸方面原因,国家助学贷款偿还问题成为贷款银行担心的大问题,解决这一问题需要从增强人们信用意识、建立健全信用体系与信用机制,以及改革银行内部管理等多方面努力,需要从教育和管理等多方面着手.     

资源-环境双重约束下我国环境政策工具的选择

根据国际环境政策实施的经验教训以及环境政策制定的取向,提出我国环境政策的建立应该综合应用战略环境影响评价（SEA）、环境影响评价（EIA）、生态补偿（PES）、协议保护机制（CCM）和企业社会责任（CSR）等政策工具,并把这些政策工具传递到国家政策与制度层面以及区域协议上,推动跨国企业与金融信贷履行环境责任与义务。促进项目建设中对环境保护的规划,加强生态系统的恢复与重建,保护和更新资源,建立以政策工具包为基础的综合环境管理体系。同时,推动产业结构调整与升级,加快我国生态环境保护政策的优化与创新。     

金融生态视角下的国家助学贷款困境解析

国家助学贷款是我国对贫困学生资助的一种重要形式,虽几经改革,但目前开展国家助学贷款仍然困难重重。一方面,我国金融生态的非良性是造成国家助学贷款外部环境恶劣的原因所在;另一方面,我国国家助学贷款的制度性缺陷、自我调节机制的丧失以及助贷生态链的功能缺失则是国家助贷困境的问题所在。重塑良性金融生态,修复调整助学贷款生态链,促进主体平衡发展,是我国国家助学贷款可持续发展的必由途径。     

国家助学贷款风险成因分析与对策研究

国家助学贷款工作是党中央、国务院实施科教兴国战略的一项重大决策,是适应我国教育体制改革和发展的需要。加强国家助学贷款风险管理,是各商业银行面临的急需解决的问题。从国家助学贷款风险的特征出发,分析贷款风险的成因,提出防范国家助学贷款风险的对策建议。     

高校财务风险的形成机理及防范机制分析

大量举债、资金运营以及学费拖欠等给高校财务管理带来极大风险。构建高校财务风险防范机制必须发挥政府主导作用,在加大教育经费投入的基础上规范高校办学规模;引导社会力量进入办学领域,在营造社会办学环境的基础上拓宽筹资渠道;建立现代大学制度,在规范管理的基础上强化内部监督;提高银行向高校贷款的门槛,在严格控制贷款规模的基础上落实还款渠道。     

The lack of loan aversion among Canadian high school students

Evidence is presented on the factors that influence take‐up for postsecondary education financing (loans or grants) for high school students. Results show several factors influence the students' decisions about taking loans or grants but the most prominent influence was the price of educational subsidy. A total of 1,248 high school students across Canada participated. Prices for the grants and loans overlapped substantially in order to more clearly distinguish the impact of loan aversion on the decision to take up financial assistance to pursue PSE. The study featured paid experimental decisions (ranging from $25 to $700 in cash and from $500 to $4,000 in education financing), a numeracy assessment, a student survey and a parental telephone survey. The targeted sample included at‐risk high school students: low SES levels, First Nations and first generation students. Participants were marginally sensitive to the form of financing (grant or loan), with no evidence of systematic loan aversion being detected.     

INTERNATIONAL FINANCIAL ASSISTANCE: A LOAN MECHANISM-DESIGN APPROACH

International Financial Institutions (IFIs) tie resource transfers to capital-scarce countries to improvements in their economic policies and institutions. The objective of this assistance is twofold: to augment the recipient's capital base and to improve its allocation of resources. This paper offers a political-economy explanation for the limited success of some of these loan programs. In our model, governments select policies under the influence of interest groups. Their capacity to absorb IFI loans and their reform efforts are both unobservable to the IFI. An optimally designed loan mechanism must create sufficient incentives – in the form of rewards and punishments – to counter the influence of interest groups on economic policy choices. The loan mechanism is, however, constrained in two ways: it cannot punish a country so severely as to threaten its political stability and it must remain affordable to the IFI. Whenever reform incentives are inadequate, a government will accept the loan but cheat on the implementation of reforms. If, on the other hand, the mechanism design is optimal, it might be so costly to the IFI that a well-entrenched interest group can block the reform program. Nonetheless, the availability of properly designed loan mechanisms will push governments to implement partial reforms even if the optimal mechanism is too costly for the IFI.     

积极的小微企业信贷政策研究

小微企业占我国企业群体的绝大部分,是社会财富的主要创造者,也是吸纳就业的主渠道,在我国国民经济中占有重要地位,但小微企业贷款难问题突出.小微企业贷款难,既有企业自身和商业银行方面的原因,更有存款准备金率政策对小银行存在歧视、资本占用系数的规定缺乏支持小微企业贷款的充分安排、贷款指标没有充分向小微企业倾斜等信贷政策方面的原因.因此,应牢固树立“小微企业贷款≠高风险贷款”的理念,将主营小微企业贷款的小银行当作发展小微企业的战略重点,降低小银行的存款准备金率,降低小企业贷款的风险权重和资本匹配系数,信贷指标分配向小微企业贷款倾斜,实施积极宽松的小微企业信贷政策.     

林权流转的多维动因分析与激励路径选择

林权制度改革后,我国南方集体林的绝大部分实行了家庭联产承包责任制,家庭承包责任制催生林地流转,小规模林地经营状况为林地流转创造条件。当前,林权流转呈加速趋势。林权流转的动因包括三个层次,劳动力城镇化转移、林业的比较效益低、林业产业结构的调整等微观层次原因,林地规模经营、林区经济发展等中观层次原因,林业实现国际化、林区家庭承包制继续稳定发展、国家的政策法律等宏观层次原因。所以,可以选择以下路径激励林权流转的加速：稳定和强化农户的土地使用权,强调承包权能的独立存在;加强林地使用权流转机制建设;建立市场中介组织,完善土地承包经营权流转体系市场;推进城镇化进程,农村劳动力的转移,逐步建立和完善农村社会保障体系;加强农民职业教育,转变农户传统经营观念。     

国家助学贷款高校风险防范惩治体系的构建——以“河南模式”为例

＂河南模式＂是国家助学贷款的一项创新之举。为进一步完善＂河南模式＂,必须建立高校风险防范机制。高校风险防范机制包括对贷款学生的教育、管理、服务、惩治等环节,其中建立高校惩治体系是一个重要环节。高校惩治结果应包括计收罚息的经济惩罚、实施黑名单通报制度的声誉惩罚、个人征信系统黑名单的人生惩罚和法律黑名单的严厉制裁,以保障国家助学贷款工作的顺利开展。