广东主体功能区规划告别“唯GDP论”

省政府最新印发的《广东省主体功能区规划》(以下简称《规划》)将对不同的区域实施不同的区域政策和绩效评价体系,对重点生态功能区不再唯GDP为评价标准,而是生态保护得越好、财政奖励越多,省财政对重点生态功能区的补偿与其生态保护成效挂钩。作为全国首批印发省级主体功能区规划的省份之一,根据国家战略和广东实际,《规划》以四类区域、五大战略格局布局广     

省级主体功能区规划实施效果评估与政策启示——以《湖南省主体功能区规划》实施为例

对省级主体功能区规划实施效果评价,可为省级国土空间规划制订与实施提供参考借鉴。依据省级主体功能区功能定位与目标,采用倾向得分匹配（PSM）与双重差分方法（DID）,对湖南省主体功能区规划实施的政策效应与措施落实情况进行检验,研究发现：(1)湖南省空间开发格局更加清晰,城镇发展功能、农业生产功能和生态保护功能稳步提升。(2)湖南省主体功能区规划实施显著提升了重点开发区域城镇发展功能,贡献了重点开发区域城镇发展功能2012—2018年得分增量的20.63%,但对农产品主产区农业生产功能和重点生态功能区生态保护功能影响不显著。总体而言,湖南省主体功能区规划实施对空间开发格局优化的积极作用有待增强。(3)湖南省主体功能区规划保障措施有待进一步调整、优化与落实。针对重点开发区域的新增建设用地指标倾斜、农产品主产区的耕地补充、农业发展政策、重点生态功能区的财政支出与人口迁出措施未显著落实。     

主体功能区建设中的理论与实践困境

地方政府在实施主体功能区规划过程中存在"功能区"与"主体功能区"及其类别等语义相混乱、"限制开发"与"限制发展"含义相混同、主体功能区划与其他国土规划相混淆等理论困境,并面临主体功能区规划政策体系不完备、现行绩效考核制度不科学这两大现实阻力。因此,有必要在主体功能区规划实施过程中进一步厘清和丰富相关理论认识,建立健全相关配套法律体系,促进不同类主体功能区之间的合作互助,建立科学合理的差别化绩效考核体系,不断推进区划战略的落实与创新。     

主体功能区规划与城乡规划、土地利用总体规划相互关系研究

土地利用规划和城乡规划是现行的重要空间性规划,并且各自具有相应的法律依据。主体功能区规划的目标也是对国土空间进行科学的分类划分。本文着重研究三类规划在目标、任务、重点、实施、管理等方面的分工互补关系,提出了三类规划间协调衔接机制的基本框架,进而为理顺各类规划关系、建立科学规划体系创造条件。     

推进主体功能区建设必须正确认识和处理的若干关系

主体功能区的提出和实施,无论在理论还是在实践上都是一种创新,对我国区域发展和促进经济社会发展有深远影响。推进主体功能区建设涉及到方方面面的利益关系,必须正确认识和处理限制与发展、政府与市场、主体功能区与行政区、各类主体功能区之间、主体功能区规划与其他各类空间规划、主体功能与其他功能之间的关系。     

合理规划中原经济区主体功能区的必要性及其建设思路

新形势下中原经济区国土开发问题面临诸多挑战，如工业化、城镇化、人口增加等都增加了用地需求，因此，科学解决区内国土开发问题迫在眉睫。本文即结合中原经济区的发展特点与国家的主体功能区规划意见，指出对中原经济区进行科学的主体功能区规划设置的必要性，从而坚定主体功能区规划策略，推动中原经济区稳健发展。     

环保规划要与主体功能区规划实现有机对接

确保环境保护规划与主体功能区规划两大规划体系有机对接,发挥环保规划在转变经济发展方式中的作用,尤其是主要污染物排放在不同功能区中的约束性作用,对落实国家主体功能区规划的战略意图具有重要意义。     

广西柳州市重点开发区绿色发展途径初探

推进实施主体功能区规划,是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措。柳州市是工业发展历史悠久的重镇。当前,大力发展工业经济,仍然是柳州市的总体发展定位,然而,重点开发区大规模的工业生产和加速的城镇化势必造成更加尖锐的社会经济发展与生态环境之间的矛盾。依据广西主体功能区规划对工业城市柳州市重点开发区的相关要求,进一步制定实施绿色发展策略,对于推进重点开发区形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局,加快转变经济发展方式,具有重要战略意义。     

安徽省推进形成主体功能区的环境政策研究

本研究是安徽省主体功能区规划配套政策研究课题的子课题,研究目的是为规划提出与主体功能区配套的环境政策提供依据.论文提出了构建适用安徽省主体功能区实施的环境政策体系的基本思路及框架设计方案;对于各项环境政策在不同主体功能区实施的政策总体取向和实施力度进行分述,为开展分类指导提供依据;提出政策实施的保障机制.最后,对如何更好推进安徽省主体功能区形成提出了环境政策建议.     

试论主体功能区的产业政策规划

主体功能区作为一个新兴的区域经济协调发展概念已在学术界倍受关注。文章就推进主体功能区建设的关键环节,产业政策的规划进行了研究。文中首先分析了我国产业政策对区域发展的影响,继而提出了产业规划的相关原则,接着对各主体功能区分别提出了几点初步的产业政策建议,最后分析了保障该建议实施的有关措施。     

城市国民经济和社会发展规划战略环境评价研究——以武汉市为例

城市国民经济和社会发展规划编制是否科学．会直接影响到城市其他规划的科学性，对城市未来的发展及生态环境状况影响重大。本文论述了对城市国民经济和社会发展规划开展战略环境评价的必要性和重要性．并结合（《武汉市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》探讨了我国城市国民经济和社会发展规划战略环境评价的技术思路和技术方法。     

浅析印度气候变化国家行动计划

2008年6月30日,印度政府颁布了“气候变化国家行动计划”。这立即引起国际社会的关注。本文分析了该计划出台的背景,对计划的主要内容进行了提炼和解读。     

面向国土景观风貌管控的中国国家 公园空间布局研究

中国国家公园作为自然保护地的主体,在国土尺度 下保护具有代表性景观风貌发挥着重要作用。中国国家公园体 制建设尚处于起步阶段,国家公园的空间布局成为体制建设的 核心问题。合理规划中国国家公园整体空间布局,有助于在国 土尺度下进行景观风貌管控。景观风貌是一定范围内景观特征 的反映。通过引入景观特征评估方法,制定了用于遴选国家公 园的综合区划方案,分析了国家公园建设潜在区域,并在此基 础上结合分析各国国家公园的面积、离散度等指标,对中国 国家公园空间布局关键指标进行限定,以期对中国国家公园 的整体空间布局提供参考。主要结论如下：1)中国景观特征 综合区划方案包括7个一级景观特征区域、115个二级景观特 征区;2)国土面积的25.12%可以作为国家公园建设潜在区 域;3)建议国家公园设立的数量为65~133个,国家公园总面 积占国土面积的5.23%~10.70%。     

主体功能区建设的政策建议

区域协调发展是"十一五"时期面临的重大而紧迫的任务之一.主体功能区建设的目的就是要通过空间规划与建设,形成合理的空间开发格局,促进区域经济协调发展.在此,分析了我国区域协调发展中存在的问题,认为主体功能区建设是我国区域协调发展的新思路,并从八个方面提出主体功能区建设的政策建议.     

基于序参量的国家公园社区人地关系 优化研究：可持续生计视角

国家公园作为中国重点生态功能区，在建设的过程 中面临着人和地2个突出的约束。为了推动国家公园社区和谐 人地关系的实现，以可持续生计为视角，运用系统分析法剖析 国家公园社区人地关系的构成和主要人地矛盾的类型，根据协 同学中的探索图法求解影响国家公园社区人地关系的序参量， 发现人地关系的优化机会，将相关结论运用于武夷山国家公园 社区分析，并提出优化建议。以社区生计为切入点，尝试通过 化解生计困境、提升生计水平来优化人地关系，促进参与协作 式“公园-社区”关系的实现，从而推动中国国家公园管理体 制的建立与完善。     

Idea and goals of environmental protection and ecological construction in the 11^th five-year plan period

In this paper, the executive of the 10th Five- Year Plan in the field of environmental protection and ecological constrution is reviewed, and the charactristics of economic growth and its environmental impact on the 11^th Five-Year Plan is forecasted and analyzed. A principal idea of eavironmental protection and ecological construction is put forward for the 11^th Five-Year Plan pertod： strensgthen the point treatment in key areas and set the main targets based on the idea. The relating countermeasures in national level are proposed as follows： set up appropriate ideas for official achievements by launching resources and environmental cost acconting; adjust the industrial struacture actively by industrial policies and strenuous work; develop circular economy, change the mode of environmental protecgon from end treatment to headstream and proeess control： strengthen the market mechanism in the process of pollution treatment, set up the system of ＂who treats who benefits＂ ; perfect interrelated laws and standards, strengthen the ability of environmental munagement; lay extra emphasis on two key targets： water pollution tretment in key river basins and management of the reserves; and combine the ecological consnuction and poverty alleviation in higher level.     

论国土空间规划中自然保护地规划之定位

面对自然保护地规划作为国土空间专项规划的新要求，在分析国土空间规划、自然保护地体系、生态文明制度建设等相关概念的基础上，从5个方面讨论国土空间规划中自然保护地规划的定位。在功能定位方面，自然保护地规划是以自然保护为首要目标的专项规划；在层次定位方面，自然保护地规划是贯穿国土空间规划三级体系的专项规划；在时序定位方面，自然保护地规划是在国家和省域2个层面前置的专项规划；在地类定位方面，自然保护地规划存在新设一类“生态用地”的需求；在法定地位方面，自然保护地规划需在自身法律体系、国土空间规划法律体系和相关既有自然资源法律体系等3个层面明确法律保障。     

河南省区域信息化水平测度及其与国民经济发展之间的相关性分析

首先利用信息化指数模型,按照《国家信息化指标构成方案》,测度了河南省18个省辖市当前的信息化建设水平。然后利用线性回归模型,对省辖市信息化建设水平与国民经济发展之间进行了相关性量化分析,依此实证了信息化建设对当前河南省国民经济发展的积极影响作用。     

国家重点生态功能区自然资源资产评估框架与方法研究

针对不同类型自然资源资产,构建自然资源资产核算指标体系和评价方法,是国家重点生态功能区自然资源资产评价与管理的迫切需求。论文从土地覆盖和利用、林业、草原、土壤、水、矿物等自然资源和生物多样性等方面入手,在全面评估县、市、省和国家级自然资源资产核算相关数据的可用性和质量基础上,基于国际和中国已有的做法,包括SEEA-2012账户、国家统计局提出的土地—森林—水账户等,制定可纳入国家重点生态功能区自然资源资产评估框架的账户清单;从存量和流量核算、自然资源资产和生态系统资产的经济与生态功能、实物量等角度开发了一套评估方法工具。选择秦巴生物多样性生态功能区作为试点地区进行了案例应用研究,检验评估方法的合理性与适用性。该研究方法可为相关重点生态功能区进行自然资源资产评估核算与管理提供重要技术方法支撑。     

日本政府的纳米科技发展战略与重大举措

日本政府自1980年初即开始对纳米技术进行战略性支持,抢占纳米技术制高点.2000年以来更将纳米技术与材料作为重点领域纳入其国家科技发展基本计划,推行一系列促进纳米技术研究开发与产业化的重大举措,使日本在此领域保持世界领先水平: (1)建立最高决策、项层设计与综合协调的体制; (2)加大投入; (3)实施各类计划与项目;(4)产学官合作创造新产业等.