财政分权、公共治理与隐性经济研究

隐性经济是中国在实现经济社会高质量发展过程中值得关注的重要问题。文章在理论分析的基础上,首次利用MIMIC模型法测算了中国地区公共治理水平,并利用中国1995-2018年的省级面板数据实证分析了财政分权和公共治理对隐性经济的影响。研究发现,中国公共治理总体水平从1995年的2.72%上升到2018年的6.85%,但存在地区差异;提高财政分权程度和公共治理水平都可以显著降低地区隐性经济规模,但公共治理对隐性经济的抑制效应存在时间异质性和地区异质性;财政分权和公共治理对隐性经济的影响具有门槛效应,在公共治理水平和经济发展水平更高的地区,财政分权对隐性经济的抑制效应更加强烈,且在经济发展水平较低的地区,公共治理对隐性经济的抑制效应不显著。     

地方政府财政支出结构与公共品供给机制剖析——基于城乡差异视角的实证研究

政府财政的重要职能之一是通过公共财政政策,实现收入的再分配和社会保障职能,然而,现实经济中财政的收入再分配职能并没有很好地运行.地方政府在支农支出、教育和医疗等公共产品上的财政支出存在明显的城乡差异,现有财政体制的城市倾向造成农村公共产品投入严重不足,农民较多负担了本应由地方政府承担的公共产品支出,这是形成城乡收入差距的重要原因.同时,中央政府和基层地方政府的财权和事权严重不对称,乡镇财政薄弱的财政收入无法承担起种类繁杂的公共产品支出,因此必须对现有财政体制进行改革:1.建立城乡一体化的公共产品供给体系;2.合理平衡基层乡镇一级政府的财权和事权;3.改革县乡财政体制,通过压缩农业服务的行政事业性支出,增加能够使农民直接获益的财政支出比例,大规模压缩财政供养人员,防止行政支出类经费的过快增长.     

合理调整和优化公共支出结构的对策

公共支出结构的调整和优化是为财政职能转换服务的,因此我们的优化方案应充分体现出财政的职能转换,并以经济发展阶段为前提条件。现阶段我们的财政职能转换目标是缩小经济管理职能,扩大社会管理职能,因此公共支出结构的优化方向应该是有助于减少贫困,改善有利于经济增长的环境,加强基础设施的建设。     

浅析公共财政支持社会主义新农村建设的重点和主要方向

支持农业和农村的发展是公共财政的本质要求,也是扎实推进社会主义新农村建设的客观需要。但新农村建设是一个庞大的系统工程,是一项长期而艰巨的任务,国家财政所能提供的支农资金的有限性与社会主义新农村建设对资金的巨大需求之间存在着较大矛盾,这就要求在财政支农资金的安排和使用上,既要统筹兼顾,又要突出重点,尽可能多地为农村居民提供生产生活所需的公共产品与公共服务,更好地发挥财政支农资金的公共职能。     

公共支出结构失衡的体制性原因

(一)财政职能与公共支出结构之间的关系。财政职能与公共支出结构之间是互为因果的关系,财政职能决定了公共支出的结构,所以公共支出结构失衡的深层体制性的原因,就是财政职能转换不到位。相应的,公共支出结构体现着财政职能范围,是财政职能的“晴雨表”;公共支出结构又决定财政职能转换的进度,合理的公共支出结构会加快财政职能转换的进程,进而加快市场经济建设的步伐,反之,只能起到延缓和阻碍的作用。     

中国农村公共产品供给架构建设——基于发展视角的分析

农村公共产品供给体系的良性发展,关系到广大农民的切身利益与新农村建设的顺利进行.但是现有的农村公共产品供给体系已经不能符合农村经济发展对基础设施等硬环境建设、农村居民基本生活保障的需要.本文首先通过对建国以来农村公共产品体系的梳理与分析,从总量和结构两个维度分析了农村公共产品供给的特征性事实,其次从普遍性和特殊性两个层面探究了目前农村公共产品供给困境的原因,最后,基于上述分析,分别提出从短期完善修正现有支农政策、中期理顺与开拓支农途径,长期实行农村剩余劳动力合理转移、财政支农体系趋于完善等方法入手解决农村公共产品供应中存在的需求大于供给、财政支农体系混乱与财政支农形式单调等问题的对策体系.     

地方财政运行与城镇化机理探讨

中国正进入加速推进城镇化发展时期,城镇化水平的提高可以为经济持续增长提供不竭的动力。城镇化在本质上是一个人口地域集中以及产业聚集的过程。为实现城镇职能而进行的财政分配活动尤其是地方财政的安排尤为重要,地方财政职能发挥将直接影响到城镇化的进程以及水平。     

当前财政专项资金管理中存在的问题及完善建议

财政专项资金是指各级部门为落实党和国家有关方针政策,安排用于社会管理、社会保障、公共事业发展、经济建设以及政策补贴等方面具有专门用途的资金,是各级政府履行公共服务职能和公共管理、支持经济发展的重要物质保障。财政专项资金涉及领域广、部门多,体制性因素复杂,如何把巨额、种类繁多的财政专项资金分配好、使用好,一直是各级财政工作者不断探索的一个重要课题。文章对专项资金管理中存在的主要问题进行了分析,同时提出了相关建议。     

农村公共财政体系建设的总体分析与设想

一、农村公共财政体系的基本内涵农村公共财政是整个公共财政体系中满足农村居民公共产品需求的制度安排,或者说是满足农村地区居民社会公共需要的财政活动。作为公共财政,它必须符合公共产品提供的一般要求,否则就称不上真正意义的“公共财政”;同时,作为一种特定历史阶段的针对特定服务对象的财政活动,它又必然具有不同于一般公共财政的特性要求,否则就不是“农村公共财政”。作为公共财政,农村公共财政并无与一般意义上的公共财政不同的特异性质,只是其具体面向的是农村居民的公共需要和公共偏好。其与城市公共财政的不同特点也主要是源…     

标本兼治 防范和化解地方财政风险

所谓财政风险,是指财政不能提供足够的财力致使国家机器正常运转遭受损害的可能性。随着经济体制的转轨和公共财政框架的逐步建立,旧体制下财政职能越位和新形势下财政职能缺位的问题逐步显现出来,财政风险问题越来越突出。在现行分税制财政体制下,地方财政担负着地方政府的公共支出,而财政收支规模相对薄弱,地方财政风险成为困扰各级地方政府和经济     

经济人性正义化:趋社会规范必然演化研究

该文主要阐释经济人性正义化"为什么"和"怎么"成为趋社会规范的必然演化问题。人类社会公共选择倾向、有效制度供给、社会发展合宜动力支持和历史经验总结等因素使经济人性正义化成为趋社会规范演化的必然。实现上述职能的动力机制、生产力与生产关系并重机制、矫正机制的内嵌促使经济人性正义化成为现实。     

公共财政框架下地方财政职能体系优化研究——以江西“五型”财政建设为例

正一、"五型"财政理论基础:市场经济公共财政职能当代西方公共财政理论认为,财政存在的正当性理由为市场存在缺陷,即"市场失灵"。公共财政是为弥补"市场失灵",提供公共产品的政府分配行为,它是与市场经济相适应的财政模式,要求财政职能范围严格局限于"市场失灵"领域,资源配置、收入分配及经济稳定正是财政弥补市场失灵的具体体现。1.公共财政与资源配置。由于在市场机制中存在着竞争失败、公共物品问题、外部性问题、信息不完全、市场不完     

农村公共财政体制改革的实践探索与推进思路

农村公共财政体制主要是规范和协调农村财政活动中各财政级次(主要是省以下各级财政,也包括村级准财政)之间事权、财权的划分以及转移支付等诸多财政关系的制度安排。由于县级财政是农村公共财政的核心级次和农村公共财政职能主要承担者,特别是如果省以下财政级次作出简化调整,原来乡级财政的部分职能会向上移至县级财政,因此,笔者认为,构建新型农村公共财政体制,应以各级财政特别是县级财政职责的科学定位为基础,以解决县级财政困难、增强县级财政能力和激发县域经济发展活力为基本着眼点,以强化县级财政的功能和作用、保证县级财政职能的…     

国有资本市场化——国有投资公司参与债转股进程的设想

<正> 国有投资公司是国家财政投资市场化运作的组织形式,在多数市场经济国家中,其职能主要限于国家财政投资的公共品、准公共品的投资和管理,目的是通过适当引进市场机制提高财政投资效率和公共品、准公共品供给的质和量。成熟的市场经济国家一般都有某种形式的国有投资公司。我国经济体制改革的方向是建立社会主义市场经济体制,市场将在资源配置中发挥基础作用,引进国有投资公司这种国有资本运作方式来提高国家财政投资的效率,自然也是改革的应有之举。然而,在前年,国有投资公司是     

澳门财政政策的作用和职能

澳门财政职能的特点 现有宏观经济理论表明,在市场经济条件下政府具有运用财政、金融等政策的手段进行宏观调控的职能,具体来讲也就是界定和保护产权的职能、控制垄断的职能、提供公共品的职能、宏观调控职能和社会保障职能.由此引申出的财政职能也就包括资源配置、收入分配、经济稳定三大职能.本世纪三十年代以后,凯恩斯主义的兴起使得各国政府纷纷加强对经济运行的干预,更为注重财政政策的运用,利用税收、转移支付、财政贴息等各种财政手段为宏观经济的平衡稳步发展创造有利条件.实践证明,政府对经济的干预往往是必要且有效的,财政职能的发挥在当今各国经济发展过程中发挥着非常重要的作用.     

财政分权视角下政府间财政关系分析——以加拿大地方政府为例

公共产品供给是政府的基本职能之一,政府问在公共产品供给上有着较明确的分工,而财政是政府履行职能的核心要素,财政分权成为各国处理政府间财政关系的准则之一。通过对加拿大地方财政收支构成、地方财政的特征及存在问题的分析,以期对中国地方财政改革有所启示。     

财政分权视角下政府间财政关系分析——以加拿大地方政府为例

公共产品供给是政府的基本职能之一,政府间在公共产品供给上有着较明确的分工,而财政是政府履行职能的核心要素,财政联邦制（财政分权）成为各国处理政府间财政关系的准则之一。通过对加拿大地方财政收支构成、地方财政的特征及存在问题的分析,以期对我国地方财政改革有所启示。     

公共财政支持农村经济建设的途径探析

支持农业和农村的发展,是公共财政的本质要求。要发挥工业对农业的反哺作用,对于促进农村经济和社会的繁荣发展,充分发挥财政支农职能,加快城乡的协调发展,促进农业生产力的发展和农民增收,充分体现财政支农资金的公共职能。本文探析了在新农村建设中,公共财政支持农村经济发展的途径。     

论促进人的全面发展的公共物品有效供给

人的全面发展离不开公共物品,公共物品的供给既是实现人的全面发展的前提与基础,也是促进人的全面发展的重要条件。要实现促进人的全面发展的公共物品有效供给应该进行制度创新,建立公共物品多元供给模式;优化政府供给公共物品的结构,侧重供给社会性公共物品;优化财政资源配置,把更多财政资金向基本公共物品倾斜;关注公共物品的隐性需求,有效供给发展型公共物品。     

经济人性正义化全球认同必要性研究

经济人性正义化是人类社会的公共需求,是中西方文化优势互补的结果,是人性体系的内在均衡保障和人类社会发展的"理想动力器",它具有降低国际经济运行成本功能。经济人性正义化全球认同的提升对构建和谐国际经济秩序具有非常重要的理论与实践意义。