两种体制下非经营性国有资产监管模式的探索

我国国有资产被划分为企业经营性国有资产、行政事业性国有资产、自然资源性国有资产等三大类，其中行政事业性国有资产一般被认为是非经营性国有资产。这部分资产运作的目的不是为了增值和赢利，而是为了事业的发展和社会进步，为了政权建设和社会管理。在我国经济体制的市场化进程中，人们始终将注意力集中在经营性国有资产的管理中，     

行政事业性国有资产管理探析

行政事业性国有资产是我国国有资产的一个重要组成部分。但长期以来，社会关注的焦点一直集中于经营性国有资产，而对于行政事业性单位国有资产的重视程度则远远不够。在行政事业性国有资产的管理上存在着许多薄弱环节，比如部分单位领导意识淡薄、管理不到位、监管体制不畅以及法律法规建设滞后等，造成了资产的闲置、浪费和损失。因此，为了保护国家所有者利益，加强行政事业性国有资产管理，文章提出了以下几点建议：转变观念、加强国有资产管理、构建有效的监管体系以及完善相关的法律法规等。     

建立国有资本预算的基本思路

一、国有资本预算的范围。 国有资产是一个大概念,可分为以企业资产为主的经营性资产、行政事业性资产和自然资源资产三大类。我国国有资本预算的范围可概括为自然垄断行业和一般竞争领域经营性企业的国有资产,即国有资本。     

论行政事业单位国有资产管理信息化——基于委托代理的视觉

行政事业性国有资产是我国庞大国有资产的重要组成部分，是政府履行公共服务的重要载体。管好规模日益庞大的行政事业性国有资产，对构建和谐社会、促进我国经济社会全面、协调和可持续发展具有重要的意义。但是，由于种种原因，我国的行政事业性国有资产管理十分薄弱，效率不高，矛盾和问题比较突出，严重影响到了国有行政性事业资产的保值增值。因此，探讨其中的问题及成因，并从加强信息化建设入手探索行政事业性国有资产管理新路，以便更好地发挥行政事业性国有资产的功能，是摆在我们面前的重要任务。     

加强行政事业性国有资产管理 提高资产使用效率

行政事业性国有资产，是指行政事业单位占有使用的在法律上确认为国家所有的、能以货币计量的各种经济资源的总和。是行政事业单位履行其职能的基础。长期以来，行政性事业性国有资产由于管理体制的原因，没有引起高度的重视，存在管理手段不科学，管理制度不健全，管理责任不明确等诸多问题，资产流失状况越来越严重，如何加强行政事业性国有资产管理，提高国有资产使用效率，应引起政府部门高度重视，使行政事业性国有资产管理科学有效，真正发挥其应有的作用。     

浅谈行政事业单位无形资产监控与管理办法

近年来,我国经济建设飞速发展,无形资产管理体制改革持续推进,经营性国有资产管理改革卓有成效,但行政事业单位无形资产管理体制改革较为滞后,2005年1月,财政部行政政法司司长李林池在国务院发展研究中心宏观部举办的"行政事业资产管理研讨会"上也指出,"几年来行政事业性资产的管理非常薄弱,流失几乎存在于各个环节".     

浅谈行政事业单位无形资产监控与管理办法

近年来,我国经济建设飞速发展,无形资产管理体制改革持续推进,经营性国有资产管理改革卓有成效,但行政事业单位无形资产管理体制改革较为滞后,2005年1月,财政部行政政法司司长李林池在国务院发展研究中心宏观部举办的"行政事业资产管理研讨会"上也指出,"几年来行政事业性资产的管理非常薄弱,流失几乎存在于各个环节".     

国有资产创新体制宜分类构造

在社会主义市场经济条件下,国有资产按其 在社会再生产中的地位和作用,按其不同性质归类,可分为经营性资产、公用性资产和资源性资产三类。 经营性资产是国家投入一般商品生产、流通和服务领域的资产;公用性资产是国家交给行政事业单位占有和使用的资产,以及用来满足社会公共需要而投资构建的公共工程、公共设施等,故这类资产亦称行政事业性资产;资源性资产是     

浅议《企业国有资产法》的缺憾与对策

刚刚出台的《企业国有资产法》实现了我国依法监管经营性国有资产的目标，但由于立法范围不包括行政事业性国有资产和资源性国有资产，导致大量的国有资产的监管没有法律依据；由于政府部门改革仍未完成，导致没有彻底实现“政资分开、政企分开”的目标；由于国有企业信息公开没有具体要求，导致社会公众监督可能流于形式。这些问题不尽快立法解决，仍将严重威胁到国有资产的完整与安全。阻碍社会主义市场经济的发展。     

行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策

行政事业单位的国有资产是一种非经营性国有资产,与国有企业的经营性国有资产有所不同.长期以来,人们偏重于对经营性国有资产的管理,而对行政事业单位的巨额国有资产却疏于监管,导致行政事业单位国有资产管理漏洞百出、流失严重.本文将着重对行政事业单位固定资产管理存在的问题进行分析,并提出解决问题的意见.     

对进一步完善我国国有资产管理体制的思考

一、国有资产管理体制的功能定位分析 国有资产管理体制是指国家基于经济和社会发展需要对国有资产进行监督管理、调节和控制的组织体系和具体形式,是由管理和监督体系、运营或使用机构、相关的中介组织及有关的法律法规体系等组成的一个复杂系统。一般认为,国有资产包括资源性资产、行政事业性资产和生产经营性资产三类。其中,资源性资产是国家凭借国家权力对土地、矿山等各种自然资源进行直接占有而形成的国有资产。行政事业性资产是国家建立后为政府系统提供的各     

事业单位非经营性国有资产管理研究

近年来,我国行政事业单位的非经营性国有资产的规模和资产比重呈现不断增加的趋势,其增长速度甚至超过了经营性国有资产的增长速度.然而我国目前对事业单位非经营性国有资产的管理还存在诸多问题,因此,在现有的财政框架下,势必要求我们借鉴对经营性国有资产的管理办法,充分重视非经营性国有资产的管理,本文针对这一问题进行了探讨.     

行政事业性国有资产的构成及规模

1.行政事业性国有资产的构成。根据占有和使用资产单位的不同,行政事业性国有资产可以分为以下几类:(1)党政机关占用和使用的国有资产。它是指各级国家权力机关、政府机关、政治协商会议机关、人民法院、检察院和党派等组织机构占有和使用的国有资产,包括固定资产、现金、银行存款、有价证券、暂付款、库存材料等。(2)事业单位占用和使用的国有资产。中国的“事业单位”是指由在政府人事部门核准设立并进行政策管理的事业机构,以及在政府民政部门登记管理的大部分“社团”组织所组成。它主要包括各类由国家及全民所有制单位举办的事业单位,…     

建立国有资本经营预算所面临的问题

1.理论层面的问题。从理论上讲,建立国有资本经营预算所面临的最大难题就是,如何划分国有资本经营预算与公共财政预算之间的界限。理论界通常将国有资产分为三大类:经营性资产、行政事业性资产和自然资源资产。在传统计划经济体制下,、这三类资产基本上都被纳入了公共财政预算体系里。很明显,这三类资产在其性质、功能以及使用方法上都有较大的差别,因此将其纳入一个预算管理体制下是非常不合理的。     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及改进建议

行政事业性资产是国有资产的重要组成部分，也是我国政汉建设、教育发展、科技进步以及各项社会事业发展的物质保证。管好用好这部分国有资产是财政部门的重要职责。     

试论非经营性国有资产向经营性国有资产转化中的若干问题

近年来 ,为适应社会主义市场经济的要求 ,一些行政事业单位不断深化改革 ,将所占有、使用的非经营性国有资产中的一部分推向市场 ,以非经营性资产从事生产经营活动 ,大力兴办第三产业 ,减轻国家财政的负担 ,弥补了行政事业单位的经费不足 ,同时也提高了职工福利待遇 ,安置了一部分闲散人员 ,但是也存在着不少问题 ,急需解决。一、部分非经营性国有资产转向经营性国有资产的必然趋势国有资产就是指国家以各种形式投资形成的资产及其收益 ,具体形式看 :国家以各种形式形成的对企业投资及其收益的经营性资产 ;国家向行政事业单位拨款形成的非经…     

非经营性国有资产管理的问题对策研究

一、非经营性国有资产管理存在的问题 众所周知，非经营性国有资产，也称之为行政事业性国有资产，主要由各级政府机关、人大机关、政协机关、公检法机关、各民主党派和人民团体，以及事业单位所依法占有。目前存在以下几个方面问题：     

行政单位国有资产管理存在的主要问题

1.理论研究不够。近年来,无论是理论界还是实际工作部门,在研究国有资产管理时,其关注点都在经营性国有资产,几乎没有涉及行政资     

论现代收费管理

论现代收费管理霍德录１９８７年颁布的《中华人民共和国价格管理条例》明确规定物价部门管理经营性收费、行政性收费和事业性收费。收费管理一直是价格管理中的一个比较薄弱而又急待加强的领域，本文仅就行政收费和事业性收费的性质和管理问题予以论述。一、行政性收费的...     

行政事业单位国有资产的管理机制研究

随着我国国民经济的快速发展和国有经济体制改革的逐步深化,行政事业单位国有资产在国有总资产中所占的比重也呈逐年增加的趋势。长期以来,我们对国有资产的认识和管理往往偏重于国有企业经营性资产,对行政事业单位国有资产关注不够,致使行政事业单位国有资产管理存在不少问题。随着市场经济的深入发展，必须改革传统的管理办法，构建新的资产运营机制，促进行政事业单位国有资产的保值增值，充分发挥行政事业单位国有资产的效能，促进和保障各项事业的顺利发展。