财政部关于下达2003年农村税费改革中央对地方转移支付资金的通知

××省(自治区、直辖市)财政厅(局):根据《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》(国办发[2003]12号)和全国农村税费改革试点工作电视电话会议精神,按照财政部《关于农村税费改革中央对地方转移支付办法》(财预[2003]355号),经国务院农村税费改革工作小组审核并报请国务院批准,现将你省(区、市)2003年农村税费改革中央对地方转移支付有关事项通知如下:一、核定你省(区、市)2003年农村税费改革中央转移支付资金为××万元,扣除《财政部关于下达中央财政对农村中小学教师工资转移支付数额的通知》(财预[2001]275号)已下达你省(区、…     

财政部关于下达2003年民族地区转移支付资金的通知

××省(自治区)财政厅(局):根据《财政部关于下达2000年新增民族地区转移支付资金的通知》(财预[2001]13号)的政策规定,2003年中央财政继续对民族省区和非民族省区的民族自治州等实施民族地区转移支付。现将有关事项通知如下:一、转移支付资金分配原则与方法为体现既有利于调动民族地区增收积极性,又适当考虑民族地区财力不平衡状况的原则,将各民族地区增值税环比增量80%的一半按来源地直接留给民族地区,另外一半连同中央财政安排的资金,按因素法分配。(一)计算确定按来源地分配的转移支付额。各民族地区按来源地分配的转移支付额,在增值税…     

财政部关于下达1999年增加机关事业单位在职职工工资和离退休人员离退休费中央对地方转移支付补助数额的通知

××省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局):根据中央决定,我们拟定了《1999年增加机关事业单位在职职工工资和离退休人员离退休费中央对地方转移支付办法》,现印发给你们,请遵照执行。同时,中央补助你省(自治区、直辖市、计划单列市)增加机关事业单位在职职工工资和离退休人员费××万元,相应追加1999年支出预算,列入有关预算科目。各地财政部门要根据中央文件精神结合本地的实际情况,制定切实可行的分配方案,确保中央有关政策落实到位。享受中央补助的地区,中央财政已将转移支付补助资金于1999年9月3日通过资金调度拨付给了地方,各地…     

财政部关于下达2001年调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费中央对地方转移支付补助数额的通知

××省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局):根据国务院决定,我们制定了《2001年调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费中央对地方转移支付办法》,现印发给你们,请遵照执行。依照上述办法,中央补助你省(自治区、直辖市、计划单列市)调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休费××万元。另外,对1999年7月1日至2000年底期间中央下划你省(自治区、直辖市、计划单列市)的人员调整工资和增加离退休费给予一次性补助××万元。各地财政部门要根据国务院文件精神,结合本地的实际情况,制定切实可行的分配方案,将资金落实到位…     

财政部关于下达中央财政对农村中小学教师工资转移支付数额的通知

××省(自治区、直辖市)财政厅(局):当前农村义务教育工作中出现了拖欠中小学教师工资不断蔓延的势头,引起了党中央、国务院的高度重视。2001年5月29日,国务院颁发了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(以下简称《决定》),明确规定:“为支持国家扶贫开发工作重点县等中西部困难地区建立教师工资保障机制,中央财政将给予适当补助”。为贯彻《决定》精神,确保农村中小学教师工资发放,中央财政安排50亿元,通过增加转移支付的办法予以补助。现将有关事项通知如下:一、确保农村中小学教师工资发放是地方人民政府的责任,各省(自治区、直辖市)…     

财政部关于下达2001年中央下划地方单位人员调整工资和发放年终一次性奖金转移支付的通知

××财政厅(局):根据《国务院办公厅关于转发人事部、财政部关于调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费四个实施方案的通知》(国办发[2001]14号)和《国务院办公厅转发人事部、财政部关于从2001年10月1日起调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费三个实施方案的通知》(国办发[2001]70号)的规定,核定中央对你省(自治区、直辖市、计划单列市)2001年中央下划单位人员调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费转移支付××万元,发放年终一次性奖金转移支付××万元;另外,发放年终奖金在按转移支…     

财政部关于下达2001年机关事业单位工作人员发放年终一次性奖金中央对地方转移支付数额的通知

××财政厅(局):根据国务院决定,机关、事业单位从2001年起执行发放年终一次性奖金的规定。我们按照机关、事业单位工作人员平均620元/人的标准,比照《2001年调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费中央对地方转移支付办法》,核定中央补助你省(自治区、直辖市、计划单列市)发放机关、事业单位工作人员年终奖金××万元。另外,对1999年7月1日至2000年底期间中央下划你省(自治区、直辖市、计划单列市)的机关、事业单位工作人员发放年终奖金,今年由中央全额负担,相应增加一次性补助××万元。各地财政部门要根据国务院文件精神,…     

我国省对县(市)一般性转移支付的绩效评价——基于DEA二次相对效益模型的研究

一般性转移支付是我国转移支付制度的重要组成部分,它是中央财政为了平衡地区间财力差异、促进基本公共服务均等化为目的的重要制度安排。然而,中央财政以均等化为目标、以标准财政收支差为依据对省(市、自治区)拨付一般性转移支付资金,以及省对县(市)级政府拨付该项资金时,并没有规定具体用途,因此,县(市)级地方政府拥有对这部分资金完全的自主支配权。在多重目标,尤其是经济增长目标的压力下,一般性转移支付资金可能被挪用和挤占,上级政府实现公共服务均等化的政策意图难以达到预期的效果。本文的目的是:从制度层面论述一般性转移支付政策目标与效率评价的内在联系;探讨DEA二次相对效益模型对一般性转移支付绩效评价的适用性;从基本公共服务资金配置和提升效率两个方面,构建了省对县(市)一般性转移支付绩效评价体系;以云南省的县(市)为样本,对一般性转移支付绩效进行实证模拟评价;提出建立绩效评价是完善省对县(市)一般性转移支付制度的重要内容。     

财政部关于印发《农村税费改革中央对地方转移支付办法》的通知

各省、自治区、直辖市财政厅(局):为保证农村税费改革试点工作顺利进行,根据《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》(国发[2003]12号)和全国农村税费改革试点工作电视电话会议精神,我部制定了《农村税费改革中央对地方转移支付办法》,现印发给你们,请参照本办法并结合本地实际,制定省(自治区、直辖市)对下农村税费改革转移支付办法。附件:农村税费改革中央对地方转移支付办法农村税费改革中央对地方转移支付办法为贯彻中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的精神,保证改革试点工作的顺利进行,达到预期目的,特制定本办法…     

南水北调中线水源区生态补偿测算与分配研究

建立完备的生态补偿机制是确保南水北调中线工程长久有效运行的关键,合理有效地测算生态补偿标准及其分配方式是重中之重。基于水源区2012—2016年土地利用类型变化,采用生态系统服务价值评估法,计算分析了水源区生态补偿标准及受水区各省份之间补偿资金的分摊比例。结果表明:(1)水源区2016年生态系统服务总价值为4 260.64亿元,比2012年减少了63.57亿元,比2014年增加了9.16亿元;(2)水源区应得到的生态补偿资金为149.2亿元,而受水区愿意支付的生态补偿资金为84.73亿元,国家每年通过一般性中央财政转移支付给水源区约18亿元,但仍有46亿元的生态补偿资金缺口;(3)采用离差平方法确定了河南、河北、天津和北京4省份每年应承担的生态补偿资金分别为26.91亿元、22.20亿元、14.66亿元和20.96亿元。     

财政部关于革命老区转移支付有关问题的通知

河北、山西、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、宁夏省(自治区、直辖市)财政厅(局):为体现党中央、国务院对革命老区的关怀,我部在2002年下达一般性转移支付资金时,继续对革命老区予以照顾并单独列出,明确规定省级和市级财政要将中央对革命老区转移支付资金分配落实到对中国革命作出较大贡献且财政较为困难的连片革命老区。为确保革命老区转移支付资金分配落实到位,切实帮助革命老区人民群众改善生产生活条件,现就革命老区转移支付有关事项通知如下:一、关于革命老区转移支付资金的使…     

浅论如何构建政府间专项转移支付项目绩效考评制度

目前，我国专项转移支付项目的开展与实施没有系统的绩效考评监督机制，这导致我国现价段的专项转移支付出现很多问题，包括项目设计种类过多、分布面太广、资金安排缺乏科学明确的测算、分配资金比较随意等诸多问题。尽管每年的专项转移支付资金的规模在总体上保持着递增的上升趋势，资金每年都在较大幅度的增长，但是资金却没有充分发挥其应有的经济效益和社会效益。多年来，由于各级政府“重投入，轻效益”，导致“政绩工程”、“面子工程”随处可见。为了避免这种情况的出现，应该建立专项转移支付项目绩效考评制度，对各级政府每年的政绩考核，除了考核资金投入规模或增长速度等指标外，还要对项目从申报、建设，到完工以及最后产生的效益进行考评，力求资金的使用效益最大化。     

深化财政专项资金改革的若干建议

正一、以财力和事权的匹配作为财政专项资金改革的基本导向。1.下放政府事权,并将相应的财政专项资金转化为一般性转移支付资金。流行的观点认为,财政转移支付由财政专项转移支付转为一般性转移支付是因为目前财政专项资金占比偏高(2012年中国财政专项资金规模约为1.9万亿元,占财政转移支付资金总规模的47%左右)。这种观点缺乏说服力,因为发达国家内部财政专项资金占比也大相径庭。欧盟财政专项资金占     

完善省以下转移支付制度的初步研究

一、省以下转移支付制度的实证分析 鉴于目前我国省以下转移支付的共性大于个性,本文将以H省的具体情况作为典型,对我国省以下转移支付制度进行实证分析。 (一)从用于转移支付资金总量的角度来分析。     

省以下转移支付与经济发展的效率和公平实证分析——以福建省为例

文章基于2003—2010福建省县级面板数据,检验了省以下转移支付与经济增长和公平的关系。在构建经济增长模型时,将省以下一般性转移支付和专项转移支付的滞后期纳入考虑,分析了这两者对经济增长率的当期影响和长期影响,得出结论:省以下一般性转移支付对当期经济增长率影响不显著,但长期促进了经济增长率提高;省以下专项转移支付促进了当期经济增长率的提高,长期却不利于经济增长率的提高。另外,经济发展公平模型的回归结果显示:省以下一般性转移支付兼顾了经济发展的公平,省以下专项转移支付没有顾及经济发展的公平。根据实证检验结果,文章给出了完善福建省以下转移支付制度的建议。     

对村级债务的思考

近年来,沉重的村级债务已危及农村经济的发展和社会秩序的稳定。根据笔者对安徽、辽宁、福建、河南四省负债村的调查结果综合来看,村均负债都在１０万元以上,人均负债在７０元～９０元之间,负债面达７４％以上,且呈不断增长之势。 一、村级债务形成的体制性原因 １．干部管理体制不科学导致债台高筑。“看政绩用干部”曾是我国干部选拔任用的重要依据,许多干部为追求“政绩,不顾资源、人才、交通、资金、管理等客观条件和当地经济发展水平,盲目上项目、铺摊子,大搞所谓“形象工程”、“面子工程”、“献礼工程”等,风光一阵子,留…     

地方传真

山东4亿元用于流域治污 山东省财政日前下达2013年第一批重点流域水污染治理资金4．1亿元,用于支持120个省辖淮河、海河和小清河流域人工湿地水质净化、水环境综合整治等公益性生态修复项目。去年,山东省以南水北调沿线为重点,全面推广“治用保”流域治污体系。     

经贸资讯——政策篇

2004年省建设先进制造业基地技改财政专项资金计划出台 日前，省经贸委与省财政厅联合下达了2004年省建设先进制造业基地技改财政专项资金计划。此次下达的技改财政专项补助资金其1．44亿元，其中下达经济欠发达地区补助项目116项，补助资金3750万元；其他地区补助项目169项，补助资金10650万元(含船舶工业技改项目专项补助资金项目10项，补助资金1000万元)。     

"激励型财政"变了味

据称,所谓激励型财政政策,是对粤东、粤北等地县域经济落后、发展动力不足的县份,将省财政转移支付和县(市)财政增收挂钩,对财政税收任务完成好的县,“由省财政按其上划‘四税’增量返还奖励额的50%给予奖励,其中奖励额最高不超过500万元。”笔者以为,不管财政收入怎样翻番,奖励给县级领导班子成员的都是财政资金。财政资金的用途非常明确,那就是只能用于公共事务,用来造福民众。现在这些资金中的一部分却进了领导干部的私人口袋,不能不令人对其合法性产生质疑。尽管这种领导干部“分享”财政资金做法有上级的政策作为依据,但对财政资金用途…     

加强质监经费保障与管理的对策研究——基于广西质监系统情况案例调查

正一、广西质监经费投入存在的主要问题1.多级投入与保障责任不明确并存。目前,质监经费来源有中央、自治区和所在地市、县财政安排的资金补助,有同级其他政府部门拨付的协作费。从资金拨付方式看,中央对质监系统的补助既有通过财政部转移支付下达的资金,也有通过国家质检总局直接下达的补助资金,自治区质监局也存在内部统筹财力自行分配下达资金的情况,对于这种多渠道多级的资金安排情况,自治区财政在