水灾害的风险预警评估和管理机制

水灾害是人类社会三大自然灾害之一,一旦发生,严重地危害到人类的生命财产,影响社会经济的发展,也是数千年来人们一直防患的大问题。人们通过对水灾害的防治,可以减轻水灾害对社会经济的破坏程度。但防治水灾害是要付出代价的。从成本经济学的角度考察,防治水灾害的投入应当小于减少水灾后所获得收益,才能得到真正减灾的实效。本文认为:必须建立起水灾害防治的风险预警评估机制,对灾前、灾中的抗灾投入进行科学的评估,建立灾后有效的科学补偿机制,以达到高效率的防灾、减灾目的。     

加拿大应对重大气候灾害的经验和措施

加拿大大部分地区地处北美寒冷地带,在漫长的冬季,寒冷时间较长,且暴风雪较多,十分恶劣的冰雪天气给加拿大带来了巨大的损失,也使加拿大积累了很多应对严重自然灾害的经验,逐步摸索了很多有效的措施。 本文重点介绍一些加拿大在应对严重自然灾害和突发事件方面的经验和措施,如：通过立法规范重大自然灾害和突发事件的管理工作,建立全社会的防灾减灾责任机制和服务体系,充分做好灾害前准备工作,重视气候变化和防灾减灾领域的研究、加强防灾减灾科研投入,政府的正确引导和全民教育,先进的气候预报预警,全方位的信息服务,有组织的统一行动等,供有关方面参考。     

防灾减灾管理探讨

我国政府强调防灾、抗灾、救灾三结合,同时发动人民群众开展生产自救.其中,防灾是指对易发生灾害的地区在灾害发生之前积极地采取预防措施,尽可能避免或减少灾害的发生.减灾是指为抵御、控制和消除灾害的影响在灾情出现时,采取各种措施将损害后果降低到最低程度,包括紧急抢险、转移疏散灾区人口、抢种抢收农作物等.当灾害形成后,政府应当迅速开展灾害救助,组织力量抢救人们的生命财产,安排灾民生活,尽快恢复灾区社会成员的正常生活.因此,人类社会在对付灾害袭击时,防灾、减灾二者是相辅相成的.本文提出根据实际情况,可以考虑从建立健全七大减灾体系.     

探析中国地方政府防灾减灾体系的构建

随着洪涝干旱、台风地震、滑坡泥石流、极端反常性气候等自然灾害的频发,自然灾害发生的范围在不断扩大,破坏程度也在不断上升,严重影响了中国经济社会的正常发展。基于此,中国各级政府就要适时构建科学的防灾减灾体系,而相较于中央政府而言,地方政府更直接地面对着灾害的考验。地方政府构建防灾减灾体系对经济社会发展具有重要意义,在地方政府在防灾减灾体系构建过程中,应该注意一些基本事项。     

浅议构建城市综合防灾体系的规划因素——以青岛市为例

城市中,各种自然灾害和人为灾害不断考验着城市对居民的保护能力,建立合理有效的城市综合防灾体系是灾害发生时,减少人员伤亡及财产损失的重要途径,本文从气象条件,地下空间和地上开发空间三个方面入手,期望通过规划手段,更好的完善城市综合防灾体系的构建,提升城市的抗灾减灾能力。     

日本重大气候灾害的影响及其对策与技术措施研究

本文介绍了重大气候灾害对日本经济社会的影响,日本通过建立和完善各种应对措施,提高全社会的防灾减灾能力,积极利用遥感遥测技术,提高灾害气候的监测预警水平,积极开展长期气候研究,努力把握气候变化规律等有力措施,力求最大限度减少灾害损失.日本依靠科学技术提高灾害气候的监测预报水平,对我国防灾减灾提供了有益的启示.     

中国农业防减灾投入效应与对策研究——基于粮食安全的视角

自然灾害是影响我国粮食安全的主要不利因素.加大农业防灾减灾投入力度是提高粮食生产能力保障中国粮食安全的有效途径.文章选择1991-2006年的数据,采用协整分析的方法,对中国农业防灾减灾投入与粮食单产之间的关系进行了实证研究.结论认为中国主要的农业防减灾投入项目与粮食单产之间具有长期正向的均衡关系,但各类投入的总量和结构都需要进一步优化.     

提高全民防灾意识 做好城市综合防灾工作

联合国国际减灾十年秘书处提出1996年减灾日主题为"城市化与灾害"。根据中国国际减灾十年委员会《关于开展"城市化与灾害"活动意见的函》的精神,就进一步做好城市综合防灾减灾工作讲几点意见,供同志们参考。一、深化认识,增强合力,进一步做好城市防灾减灾工作搞好城市现代化建设,必须优先考虑综合性的防灾减灾工作。有人说,现代化城市是一个多层次、功能齐备、结构复杂的巨型系统,而城市的公共基础设施,如交通运输、通讯、能源供应、给水排水和防护工程被称为生     

浅谈城市综合防灾减灾空间系统规划——以大连市中心城区为例

城市综合防灾减灾能力的高低是衡量城市整体功能及其安全防卫能力的标志,对于处在快速城市化进程的中国,城市灾害越来越成为关注的焦点。本文以城市防灾空间作为规划的主要内容,从城市防灾空间的基础资料入手,全面剖析城市防灾减灾空间系统的现存问题,并提出城市防灾减灾空间的发展趋势。     

加拿大应对气候变化下的防灾减灾战略

随着气候变化的加剧,极端天气越来越多,越来越激烈,与气象相关的灾难越来越多。不少国家已经或开始制定应对气候变化下的防灾减灾战略。有专家认为,加拿大的应急反应和灾后恢复是世界上做得最好的。本文试图从立法、防灾减灾国家战略、应急准备计划、政府职能、应急管理、国家灾害管理系统、气候变化及防灾减灾研究、基础设施应对气候变化下的标准与规范、灾害风险与薄弱环节评估、突发事件应急反应的气象预警、应急管理教育与培训、全国性防灾减灾网络等多个方面,深入研究分析加拿大应对气候变化下的防灾减灾战略,供大家参考。     

本刊执行总编朱敏对话程晓陶教授:中国水利的“公地悲剧”

朱敏国务院发展研究中心《新经济导刊》执行总编程晓陶中国水利部防洪抗旱减灾研究中心常务副主任教授级高工,中国水利水电科学研究院副总工程师,日本京都大学工学博士。国家减灾委员会专家委员会专家,中国气象局科学技术委员会委员,中国灾害防御协会第三届理事会理事,建设部城市建设防灾减灾专家委员会委员,建设部全国城市抗震防灾规划审查委员会委员,     

重庆市交通防灾减灾应急能力分析

随着重庆市经济社会快速发展和城市现代化水平不断提高,灾害事件对其功能正常发挥的影响程度和波及范围也越来越大。建立交通应急系统,增强城市交通应急能力和防灾减灾能力,是重庆市交通面临的一项重要课题。     

区域防灾减灾管理模式浅谈——以成都市为例

区域防灾减灾管理是政府及公共机构对地区管理的一个重要组成部分。本文通过对国外大城市防灾减灾管理模式的简要比较和研究，分析目前成都市防灾减灾管理模式的现状和问题，并提出了改进目前成都市灾害管理模式的措施建议。     

我国灾害统计指标体系框架设计

当前我国灾害统计指标体系中存在的主要问题是指标不完整、不统一,统计标准不一致,从而影响了对灾害问题的正确认识和国家的减灾工作.完善灾害统计指标体系应遵循统一性、灵活性、完整性和可行性的原则,从自然灾害发生、损失情况,救灾工作开展情况,以及灾后重建进展和减灾防灾工作开展情况等方面设置指标体系.     

自然灾害防灾减灾征用补偿的经济学分析

征用补偿是防灾减灾经济动员的有机构成部分,是经济实力转交为防灾减灾实力的关键性环节。防灾减灾动员具有公共物品的性质需要政府的干预,经济补偿是解决市场失效的重要手段。完善我国现有防灾减灾动员征用补偿制度,建立系统的制度体系、健全组织机构、加强法制建设是优化资源配置的关键。     

“生命城市”理念在少数民族地区城镇建设中的应用

从生命城市系统的概念和内涵出发,全面探讨了生命城市理念在中国少数民族地区城镇化建设中的应用问题。由于中国少数民族群众多居住于边远山区,自然灾害频发,受自然地理环境、历史文化和经济社会发展状况等影响,其防灾减灾能力较为薄弱,一旦灾害发生往往会造成较大损失。通过对生命城市理念内涵和外延的深度挖掘,明确中国少数民族地区城镇化建设的理念和方法,选择有效、可行的实施路径并建立相应的评价体系,可以切实保证生命城市理念的应用实施,全面提高城镇安全和少数民族群众的生活质量。     

自然灾害防灾减灾征用补偿的经济学分析

征用朴偿是防灾减灾经济动员的有机构成部分,是经济实力转变为防灾减灾实力的关键性环节.防灾减灾动员具有公共物品的性质需要政府的干预,经济补偿是解决市场失效的重要手段.完善我国现有防灾减灾动员征用补偿制度、建立系统的制度体系、健全组织机构、加强法制建设是优化资源配置的关键.     

水旱灾害与我国农业可持续发展

本文根据《中国农村统计年鉴》等有关资料,首先对水灾害对我国农业的影响及其程度进行了分析,其次对我国水旱灾害频率的发生趋势和灾情的发展趋势进行了分析,最后对我国农业防灾减灾对策进行了有益的探讨。     

科技减灾 任重道远

从科技减灾的角度来讲,中国的减灾科技尚未系统建设,这里的减灾指综合减灾意义上的灾害综合治理及其研究,不指专门的单灾种问题。联合国于1989年成立了“国际减灾十年”委员会及科技委用来指导全球减灾工作,而中国迄今尚无一家专门从事大灾巨灾综合研究的机构,不仅难对付当今频发的事故及灾害,更难面对未来的区域性变化所带来的种种不可持续因素。科技减灾的内容十分丰富：（）仅以供灾为例,就是要对洪灾治理予以系统描述,对症下药,从根本上找到水患年复一年的原因,多些居安思危。（2）构建防洪新体系,要建立防洪效益评估机制,…     

美国重大气象灾害与服务经济技术分析

美国是当今世界自然灾害多发的国家之一,在灾害监测、预警、应急救助及防灾减灾决策支持系统建设等方面均处于世界领先地位。为使国内对美国应对重大气象灾害的先进经验有所借鉴,本文结合美国国家海洋和大气管理局（NOAA）公布的有关资料,对美国重大气象灾害发生的种类、时空分布规律、经济社会影响及其气象科技基础设施与服务业的地位和作用进行了系统的经济技术实证分析,并提出了相关建议,供参考。