“就业优先”应当成为最重要的战略取向

就业优先的基本含义是劳动者基本生活保障优先。就战略思路看,就业优先原则应当重点体现在以下几个方面: 1.劳动力市场发育要优先于其他要素的市场发育。我国的劳动力市场发育,在规范化程度、社会组织程度和规模容量上都远逊于资本市场的发育程度。当前,在劳动力市场发育上有三个需要澄清之处:(1)鼓励劳动者成为小商品经营者、股份合作制下的合伙人,这是劳动力市场发育的主     

欠发达地区经济跨越式发展中的就业形势分析——以海南就业和再就业问题为例

随着海南特区经济的复苏,海南就业形势呈现出一些新的特征.同时,也暴露出就业结构与产业结构不协调、劳动力需求结构与供给结构不匹配、经济高增长与就业增长率之间存在非线性关系以及农村富余劳动力与劳动市场不对接等问题,针对这些问题,文章提出了加快城镇化进程、实施"小巨人"战略、健全劳动力市场体系等建议.     

灵活就业与社会保险：难点与对策

多种灵活就业在当今中国的劳动力市场正日益成为重要的就业形式。加强立法和政策制度的建设；完善法规，提供切实可行的方案；采取灵活的操作办法；进一步完善管理措施；加强统筹协调，提高效率；加快信息网络建设，为经办工作提供信息技术支持；提供便捷优质的培训和就业服务；保护灵活就业者的权益；积极探索灵活就业人员实施综合保险的形式；社保机构应变被动服务为主动服务；加大社会宣传力度。     

试论积极的就业政策

本文介绍了我国积极的就业政策的基本框架,提出积极的就业政策应当与经济增长、体制改革、财政与金融等宏观政策相协调的观点,认为实施积极就业政策必须重视劳动力市场建设和灵活的就业方式,并从法律、资金、组织等方面提供保障才有可能使积极的就业政策落到实处。     

对我国战略机遇期就业优先战略的思考

在全面建设小康社会的重要战略机遇期,基于我国严峻的就业压力,政府应采取积极的就业优先战略,在继续保持经济高速增长的前提下,积极地推进城市化战略、劳动力市场战略、推行灵活就业形式和大力发展教育等措施．以妥善解决影响小康社会建设过程中突出的就业问题。     

编辑手记

正地区之间的统筹协调发展和正确处理政府与市场之间的关系是中国进一步深化改革的重要内容。在本期"发展战略"栏目,陆铭、向宽虎从劳动力、土地和金融等方面刻画了过去十余年我国发展政策的实施情况,指出应实行完善要素市场、促进国内市场整合等实现平衡与效率兼顾的发展政策。贵州省政府研究室课题组以贵州省为例对欠发达地区的劳动力红利释放问题进行了讨论,并从劳动力数量和质量方面分析了劳动力红利的现状,对欠发达地区跨越拐点、打造"双型"劳动力红利提出了政策建议。     

正视农村剩余劳动力转移的挑战

中国在10年左右的周期内农村剩余劳动力转出的总规模需要达到1．5亿到两亿人。城乡劳动力对就业岗位的竞争正在趋于激化。大中型城市将是新增就业岗位的主要来源。就业岗位正在成为国际竞争中最稀缺的资源。就业优先应当成为最重要的战略取向。劳动力市场发育要优先于其他要素的市场发育,就业岗位增加要优先于社会收入水平提高。就业政策的重点是要防止供求不平衡导致交易价格被压低到供给成本之下,同时保证有限的就业机会优先分配给最优秀、最有效率的群体。     

政策动向

一、实施更加积极的就业政策,努力实现社会就业更加充分。一是切实落实就业优先战略。要更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展战略,实行更加有利于促进就业的产业、贸易、财政、税收、金融等政策措施,发挥好政府投资和重大项目带动就业的作用,采取措施减轻企业负担,切实保障劳动者合法权益。二是切实支持劳动者多渠道就业。要加强就业政策与有关经济政策、社会政策的协调配套,完善支持自主创业、自谋职业政策体系,鼓励和支持更多     

城乡就业一体化战略:拓展就业空间的必然选择

如何拓展就业空间，增加就业机会已成为我国经济进一步持续增长的首要任务。然而长期的城乡分割体制不仅严重阻碍了工业化与城市化的协调发展，导致城市化滞后，而且也是加剧城乡居民收入差别扩大、阻碍统一劳动力市场形成的主要原因，由此直接制约了城乡就业空间的进一步扩大。尽快打破城乡分割体制，实施城乡就业一体化战略，有利于加速城市化进程、缩小城乡差别和刺激内容，是拓展就业空间、增加就业机会的有效途径和必然选择。     

论劳动力要素的市场配置方式

<正> 在有计划的商品经济中,开放劳动力市场的实质,就是在全社会规模上自觉运用市场机制合理配置劳动力要素。我国的社会主义劳动力市场在改革的进程中已开始发育。为了使它进一步成长和健全起来,还需要创造一些新的条件。本文拟从就业竞争的展开、工资的决定、市场上的利益矛盾及其协调、社会保障制度的改革四个方面,对如何健全我国劳动力要素的市场配置方式作一探讨。一、充分展开就业竞争,全面提高劳动力要素配置效率就业竞争是通过市场配置劳动力要素的核心机制,是解决微观层次劳动力供求矛盾的基本途径。就业竞争以劳动力供需双方平等、自愿和互相选择为基础,首先对劳动力供给方形     

完善市场就业机制对策思考

改革开放20年，深圳已初步建立起市场导向就业机制，较好发挥了配置劳动力资源的基础性作用。深圳作为全国改革开放的试验田，如何加快完善市场就业机制，并为全国提供可资借鉴的经验，是当前亟待研究解决的一个重要课题。一、深圳市场就业机制的基本特征（一）运行系统性。深圳基本形成了一个功能较齐备的市场就业机制系统，它由劳动力进入与退出机制，劳动力价格机制、社会保障机制、劳动关系协调机制、政府宏观调控机制等构成，确立了劳动者的就业主体，企业的用人主体，政府的管理主体地位，三者基本能按市场经济的要求定位，遵循市场经…     

政府在解决就业问题中能做什么?——瑞典的经验及启示

瑞典政府对就业问题的解决在于其实施积极的劳动力市场政策,它主要包括劳动力的供应和需求两个方面的内容.瑞典的经验对我们具有很大的启发:我们应发挥劳动力市场配置劳动力资源的基础性作用;理顺劳动力参与率.均衡劳动力市场供求;完善社会保障,强化社会功能;打破体制障碍,全面开放劳动力市场;完善劳动力市场的法律体系.     

转型期中国劳动力市场几个重要问题解读——基于就业研究文献述评的视角

基于能反映中国劳动力市场深层次问题、具有开创性研究以及成为进一步研究方向等标准的考量,作者筛选了比较典型的相关文献进行解读,提炼出四个值得深思的重要问题:中国城乡劳动力市场的分割与融合,社会关系网络在转型期就业中的重要性,中国经济发展战略区域划分的就业现象和政策冲击对就业影响的审视等。最后,文章指出关于中国劳动力市场的进一步研究应该反映中国改革的逻辑。     

论民营企业大学生就业服务体系的完善——基于工作搜寻理论

民营企业已经成为大学毕业生就业的主要渠道,现有民营企业大学生就业服务体系还没有系统建立起来。劳动力市场需求方的民营企业、劳动力市场供给方的大学生和劳动力市场中介三方面的服务体系均存在诸多问题。该文运用工作搜寻匹配理论,从民营企业服务体系、大学生就业服务体系和劳动力市场中介完善三个方面,提出完善民营企业吸纳大学生就业的公共服务体系的建议。     

灵活化时代劳动就业的安全性分析

灵活化目前已成为劳动力市场改革的一种趋势，在一定程度上它能够增强劳动力市场的适应能力，从而有助于增加就业和促进经济发展。但是，劳动力市场的灵活化也对劳动就业的安全性带来了严峻挑战，使得不稳定就业和贫困性工作增加，劳工的边缘化与社会排斥不断加剧。由此，平衡劳动力市场灵活化与安全性之间的冲突。构建灵活安全性的劳动力市场模式，就成为了当今世界各国劳动力市场进一步改革的新目标。借鉴其他国家的经验，结合我国实际，灵活化时代我国劳动就业安全性模式的选择，应当实现从工作安全性保护向就业安全性保护、从就业保护立法保护向集体谈判机制保护、从社会保护向就业能力保护三方面的转变。     

中国的就业形势与新就业政策

十六大前后中国出台了一系列新就业政策，新就业政策的现实针对性和实施有效性令人关注。本对新政策尝试进行了系统地归纳，并且根据中国宏观经济的就业方面所面临的关键性困难，即如何实现就业体制和机制的市场化和现代化转型的情况，评价了新就业政策在促进劳动力的市场需求总量扩大和改善劳动力的供给条件、环境和地位方面的积极作用。进一步提出，中国就业政策设计上需要注意的就业本质、就业核心、就业目的和就业促进方式等方面的基本思想。最后，提出应通过强化组织明建设促进就业结构的合理性，以及充分利用财政政策的扶持作用等措施，进一步完善中国下一步的就业政策。     

就业歧视的比较研究

我国劳动力市场存在的就业歧视现象与西方发达资本主义国家比较,具有某些特殊性。本文拟对这些特殊性进行初步的阐明与分析,以期更好地保护劳动者的平等就业权及促进我国进一步完善有关就业歧视方面的法律法规。     

山西省就业问题研究

近年来山西省经济高速增长与新增劳动力就业困难、劳动参与率较低与隐蔽性失业、劳动者素质提高与高校毕业生就业难、城市化进程加快与农村劳动力转移缓慢、城镇就业压力较大与矿区职工失业问题凸显、第二产业产值比重较高与吸纳就业能力不足同时并存,是就业优先保障体制和机制欠缺、就业弹性系数较小、就业管理和就业政策分散化、公共就业服务体系不健全等诸多原因所致。要通过进一步健全促进就业政策、营造良好创业环境、实施大学生就业工程和公益性就业工程、多途径促进农村劳动力转移就业等措施,扩大山西省就业规模。     

试论欠发达地区劳动力市场建设

欠发达地区劳动力市场的发展水平处于一个较低的层次。欠发达地区职业介绍在劳动力市场的培育和发展过程中具有不可或缺的重要地位，是劳动力市场建设过程中的切入点和生长点。欠发达地区应该以“选择自主，竞争公平，运行有序，调控有力，服务完善，城乡一体化”的现代劳动力市场为目标。加强就业服务体系建设，实行促进就业政策；完善和规范劳动力市场建设的制度，强化劳动力市场制度建设；加大对劳动力市场建设和运行的投入，加强劳动力市场法制建设，完善劳动力市场的法律体系。     

推动实现更高质量的就业政策

2002年,十六大报告提出国家实行促进就业的长期战略和政策,并首次将促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡列为宏观调控的主要目标。党的十八大进一步提出实施就业优先战略和更加积极的就业政策,推动实现更高质量的就业。 就业是否持续扩大,就业结构能否得以调整升级,是衡量经济增长成效和包容性的重要标志。在二元经济发展过程中,优先要解决的发展问题就是不断创造出新的就业岗位,消化城镇企业冗员，转移农村剩余劳动力。