自然垄断产业管制演变:从引入竞争到控制风险

自然垄断产业先后经历了强化管制、引入竞争两个阶段,目前正在呈现以控制风险为主要特征的风险管制阶段。自然垄断产业风险管制是平衡各种风险并在效率增进的前提下将之控制在可接受程度的、一种新的以竞争为导向的具有自然垄断产业特点的系统性管制。     

自然垄断管制的理论与实践

通过对自然垄断的含义及技术经济特征的阐述和对发达国家自然垄断实践的研究,得出结论：发达国家对自然垄断的管制,放松管制与重新管制是不断重复的;管制或国有制是发达国家对付自然垄断产业的两种制度选择;自然垄断产业的反垄断不要轻易动用分拆措施;应注意管制方法的科学性和创新性,防止“管制失效”。     

大部门体制下自然垄断产业管制机构改革的深化

在大部门体制改革中,我国自然垄断产业管制机构改革得到了推动,为理顺自然垄断产业的政府管制奠定了基础。但为适应市场经济体制的发展,更好地满足公众对自然垄断产品或服务的需求,自然垄断产业的管制机构改革还需要深化,下一步改革的重点应是:继续推进管制机构的独立性,明确管制机构的职能设置及强化法律基础,健全管制的公众参与及问责机制。     

国家社会科学基金项目中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策

进入20世纪80年代以来，许多经济发达国家对自然垄断产业实行了民营化改革，把原有单一的国有企业改造成为股份制民营企业，并对自然垄断产业实行放松进人管制政策，允许民营企业进人自然垄断产业，形成了多家企业竞争性经营的格局。其结果提高了自然垄断产业的经济效率。但即使在经济发达国家，对自然垄断产业的民营化改革及改革后如何对市场进人、价格、质量等方面实行有效管制，不仅存在理论上的分歧，而     

自然垄断产业价格管制法律问题探讨

现代经济学对自然垄断的认识逐步深入,以经济学理论为基础,法律学者也逐步深入探讨自然垄断产业价格管制法律问题。我国对自然垄断产业进行价格管制存在的主要问题是:(1)价格功能弱化;(2)价格构成不合理;(3)价格管制机构职能单一,还存在政企不分的问题;(4)价格管制机构缺乏约束;(5)自然垄断产业价格垄断行为缺乏约束。文章认为完善自然垄断企业价格垄断行为管制的法律措施主要有四点:(1)确定对自然垄断产业价格管制的基本理论;(2)完善自然垄断产业价格管制的基本法;(3)遵循反垄断法和价格法各司其责互有配合的原则,确立协调的法律规范;(4)设定专门的管制机构,对不同性质的自然垄断区分管制。     

新技术条件下政府对自然垄断型公用事业的管制政策研究

本文讨论了技术与自然垄断市场结构和政府管制政策的关系以及新技术条件下政府对自然垄断型公用事业管制政策调整中的管制滞后现象，认为新技术条件下政府对自然垄断型公用事业的管制政策，应是基于产业拆分基础上的放松管制和激励性管制。本文最后讨论了政府对自然垄断型公用事业拆分和放松管制的4个阶段。     

自然垄断产业改革的理论分析

随着经济社会的发展，自然垄断产业的理论在不断变化，自然垄断产业也在不断的改革。从自然垄断理论产生与发展的理论角度讲，自然垄断产业健康发展的关键是引入竞争机制和放松政府管制，使其符合市场经济发展的规律。     

网络型产业经济管制理论的演进及其分析

网络型经济的管制和竞争已经成为现代产业经济学的研究热点和前沿。文章对网络型经济及其特性进行分析,并探讨了该产业自然垄断的存在性及其可度量强度的变化与管制政策演进之间的关系,最后给出了网络型产业经济管制的简洁理论框架模型。结论对于从整体上理解网络型产业的管制理论和实践具有一定意义。     

评《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》

20世纪80年代以来,许多经济发达国家对自然垄断产业实行了民营化改革,其结果是提高了自然垄断产业的经济效率.中国加入WTO后,自然垄断产业必须对外开放,允许国内民营企业进入,这必然也使中国自然垄断产业的民营化改革成为一种客观趋势.由王俊豪、周小梅著的<中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策>(经济管理出版社2004年版)一书,对我国自然垄断产业的民营化改革问题进行了深入探讨,为我国自然垄断产业的民营化改革提供了理论依据与实证资料,对政府制定民营化改革与政府管制政策具有重要的应用价值.该书至少具有以下几个特点:     

公用事业民营化后的政府管制

本文分析了公用事业与自然垄断产业的关系、公用事业民营化以后政府管制的理论基础以及竞争与管制的关系，并研究了公用事业民营化后几个具体的管制问题。     

自然垄断产业激励性管制的新制度经济学分析

正激励性管制是目前发达国家自然垄断产业主流的政府管制方式,在现实应用中成效明显。新制度经济学的交易费用、制度结构、路径依赖等理论,有助于人们对激励性管制有效性的全面理解。自然垄断产业激励性管制之所以有效,是因为它能够降低投资回报率管制下有限理性、机会主义倾向等因素带来的交易费用。为降低自然垄断产业管制的交易费用,我国应该加强激励性管制的应用,构建与激励性管制相适应的制度结构,并重视其应用的渐进性。     

政府管制与自然垄断产业企业间竞争冲突

文章分析了政府不规范管制行为对竞争冲突的影响,提出了优化政府管制行为,深化自然垄断产业管制体制改革,对竞争冲突进行有效管制的方法。     

论电力产业自然垄断的不完全与有效竞争的实现

传统的经济学理论认为，电力是公共产品，电力产业是具有自然垄断性经济特征的公共产业和网络性产业，应该高度管制和实行垄断经营。中国受计划经济体制的长期影响，一直实行高度垄断的管制政策。本文分析了电力产业自然垄断的不完全和多业领域的范围经济性，认为电力产业管制体制改革的目标虽通过市场化改革、适度管制和发挥自由竞争的作用，维持动态的“有效竞争”状态。并且提出了实现有效竞争的若干思路和改革建议。     

试论我国高速公路产业发展

高速公路产业是典型的自然垄断产业,政府.必须加以管制,而现行高速公路管制体制存在较多弊端,难以适应高速公路产业进一步发展所必须的制度安排,必须对其进行改革.指出了现行高速公路产业政府管制体制中存在的问题,提出了高速公路产业政府管制体制改革的基本思路.     

拍卖、激励与公共资源使用权的竞争性配置--我国"3G"牌照发放滞后引发的思考

公共资源的竞争性配置或拍卖是激励性管制构建的一个主要方式，本文通过对欧美等国频率拍卖机制和效果的比较方向，说明它所具有的收入最大化、价值显示和有效激励功能，我国实施激励管制的主要障碍是由管制放松路径导致的竞争不足和民营化滞后，只有引进包括拍卖在内的新管制工具，才能有效地解决自然垄断产业的管制低效问题。     

世界电力产业的发展趋势对我国的启示——研究电力产业自然垄断、竞争和管制的重要意义

近年来,以打破垄断、促进竞争、提高效益、降低电价、改进服务为基本取向的电力产业改革,已成为国际电力产业的发展趋势。本文总结了以竞争为出发点的各国电力产业改革的共同点,并且针对我国电力产业的特殊性,提出研究电力产业改革的战略思路,并分析了电力产业自然垄断、竞争和管制的关系,是非常必要的。     

论我国自然垄断产业的市场化改革

近年来,放松管制、引入竞争已成为世界各国自然垄断产业市场化改革的主导趋势。与此同时,我国在电信、航空、电力、铁路等相关领域的改革也已展开,对此,当前亟需解决好以下几个关键性问题。     

美英对公用事业的管制

本文简要地介绍了美国和英国对公用事业实行管制的由来、做法和经验。作者指出．由于生用事业的自然垄断性质及其与公共福利密切相关的缘故，使得美英两国在公用事业各部门建立了管制体系。实践表明，管制既有利于保障公众福利，又有利于改善公用事业的经营管理。他们的经验可为中国改革公用事业的管理体制提供有益的参考。     

管制范围的经济分析——基于自然垄断性维度的思考

经济学理论认为自然垄断性是政府管制的重要原因，从新制度经济学角度上看，规模经济和资产专用性才是自然垄断性的深层次原因。而现代经济学理论进一步发展了自然垄断性的概念，认为自然垄断性的决定因素是成本弱增性，从而改变了对自然垄断边界的认识，同时也带来了对管制范围和管制方式认识上的变化。     

电信业改革过程中管制对竞争的促进作用分析

放松管制之后，引入竞争已成为发展电信业最主要的手段。但管制政策是否将发生作用呢，发生的领域在哪里，管制应扮演什么样的角色呢？本认为，传统的管制政策已经不能够再实现其原来的目标，但是管制仍然需要在网络型产业中存在，而且在自然垄断领域、竞争领域和互联互通领域都需要发挥作用。