高层次人才政策效能评估

以东湖高新2006-2012年的统计年鉴数据为基础,利用二手数据并运用定量与定性分析法,从人才政策投入产出和效果持久度两个方面评估了人才政策效能。研究发现,东湖高新人才政策投入产出效率比较高、政策效果持久度虽然有提升但不稳定。结合评估结果和各指标现状,认为东湖高新人才政策存在以下问题：人才吸引政策特色不鲜明,缺乏对引进人才的考核评估,政策缺乏系统性,项目碎片化,融资激励政策体系不健全。最后,提出了针对性的建议。     

浙江省科技人才集聚的政策效应

通过现场访谈和问卷调查收集数据,对浙江省现有人才政策对科技人才集聚的影响进行了实证分析。结果显示:人才安全政策、人才激励政策、人才选拔和使用政策以及人才评价政策属于"强势影响政策";人才吸引政策、人才流动政策和人才培养政策属于"中势影响政策"。最后提出了浙江省进一步有效实现区域人才集聚的政策建议。     

武汉市科技人才政策效果仿真分析

制定和实施科技人才政策是武汉市引进、培养和使用科技人才的主要基础,研究各类科技人才政策执行效果可以为相关政策的制定提供借鉴。阐述了武汉市科技人才政策的总体框架和发展趋势,提出了武汉市科技人才政策的“引进-培养-使用”三维度模型,通过建立系统动力学仿真模型,对各类科技人才政策执行效果进行了仿真分析。仿真结果表明,人才数量、人才质量、成果总量和科技收益等都会由于科技人才政策的执行而提高,但是,各政策的具体执行对最终结果的影响力度有差别。另外,促进科技成果转化为实际科技收益的政策也很重要。     

就业资金绩效评估研究综述

我国就业资金资金的运用绩效长期没有进行过系统评估,存在资金低效运用的风险,阻碍了就业资金政策的反馈优化.本文综述了国内外就业资金的理论研究和美国等四国的实践运作方式方法;将当前我国就业资金绩效评估工作的核心难题总结为在政策效果层面投入产出效率不高,在使用流程层面多方博弈导致内耗严重,在决策层面就业资金政策绩效评估和反馈优化工作滞后等三点;并且相应提出了我国就业资金绩效评估研究的三项目标任务:为持续进行就业资金管理优化提供理论基础和量化依据、为就业资金绩效评估提供评判标准、提供就业资金管理机制设计和执行流程优化方案.     

医药产业科技政策评估初探

医药科技产业政策的制定和实施对于指导医药产业的重大技术经济活动、推动产业结构调整与升级具有极其重要的作用,而医药科技产业政策的评估,作为检验医药科技产业政策的实施效果的一个反馈,对医药产业的发展同样有着重要的意义。本文对医药产业科技政策的评估作了初步研究,建立了医药产业科技政策评价的指标体系,并借鉴计量经济的相关知识建立综合评估方法,希望对进一步研究医药产业的科技政策管理体系有所帮助。     

新、台、港人才延揽对上海的启示

新加坡、台湾、香港这些年经济的腾飞与他们成功的人才延揽息息相关,关于各地延揽政策的研究也取得了很大成果。但是以前研究的局限性在于仅仅对单个区域的延揽政策、措施进行研究,对不同政策、措施方面的横向综合研究还比较少,使得不同政策、措施的效果得不到客观评估。本文从这个角度出发对三地人才延揽政策、措施进行横向综合分析,并在此基础上对上海市人才延揽政策提出一些建议。     

地域比较、政策构建与创业激励

地域特点、政策构建和创业激励具有内在关联。与中关村、东湖、张江自主创新示范区创业激励政策相比较,长株潭示范区创业政策制定缺乏主体性,政策内容和政策执行还存在不足。优化长株潭自主创新示范区的创业激励政策,须通过完善机构职能、实现多元主体协调,突出战略性和创业激励政策的整体性,并从创业教育、创业贷款和创业投资政策方面完善创业激励政策的具体内容;通过舆论宣传、组织保障和动态评估提高创业政策执行力度。     

国外区位导向性政策研究最新进展及对雄安新区建设的启示

〖JP2〗国外区位导向性政策研究的最新进展为雄安新区相关研究提供了新视角与新方法。通过总结国外区位导向性政策的现实应用,发现其具有应用灵活、实施区域不完全按照现有行政区划、政策目标多元化等新特征。从理论上看,集聚外部性、劳动力市场摩擦与空间关联效应的存在为区位导向性政策提供了理论合理性,但其作用的发挥受诸多因素制约。在实证评估中,现有研究主要利用基于微观大数据的拟自然方法估计区位导向性政策的因果效应,但现实中其具体效果差异很大,同一政策的效应在不同区位与时点也存在较大差异。因此,雄安新区建设中要兼顾公平与效率,促进区域协调,并对其进行针对性评估。〖JP〗     

海外高层次人才创新创业政策研究:政策工具与创新创业过程视角

在全球人才流动加速的知识经济时代，中央和地方政府相继颁布了一系列鼓励海外高层次人才创新创业的政策。通过构建政策工具—创新创业过程二维框架，以浙江省“九五”至“十三五”期间颁布的海外人才政策为研究对象，采用内容分析法和扎根理论编码进行统计分析。研究发现：浙江省海外高层次人才政策数量增长迅速，从“十五”至“十三五”开局之年政策数量呈明显上升趋势;政策发文主体较多，但协调性较弱，浙江省财政厅是重要联合发文主体;从政策工具维度而言，供给类和环境类政策过溢、需求类政策偏少;创新创业准备阶段缺乏环境型政策，起步阶段缺乏供给型政策，发展阶段缺乏需求型政策。最后，提出优化海外高层次人才政策的对策建议。     

海外高层次人才引进政策实施效果评价

构建海外高层次人才引进政策效果评价指标体系是定量研究海外高层次人才引进政策效果的基础。从“引得进、留得住、用得好”3方面建立海外高层次人才引进政策效果的评价指标体系,以中央“千人计划”为例进行了实证,从政策投入—产出角度对“千人计划”政策实施效果进行了评价。从成本—收益角度衡量,国家“千人计划”政策实施效果总体上是收益大于成本, 目前运行状况良好。同时,结合中央“千人计划”现状,明确了“千人计划”未来的政策调整方向,以便政府更有针对性地引进合适的海外高层次人才。     

基于两区域动态CGE模型的广东碳减排政策综合评估

广东作为国家的低碳试点省,承担着低碳发展先行先试的历史使命。为进一步定量评估低碳政策和技术措施对广东经济和能源系统的影响,文章建立基于能源平衡表、投入产出表的定量经济模型,评估碳减排总量目标、行业减排目标、碳交易和行业技术措施对宏观经济的影响,以支持低碳发展中技术和政策机制的制定。     

科技创新政策评估研究综述

科技创新政策评估本质上属于公共政策评估。发达国家公共政策评估的法律规范与保障,政策评估的实证主义研究方法与政策辩论的结合有利于对公共政策事实与价值作出科学的评价,为政策评估在政策学习、政策调整以及合法性补充方面发挥作用并提供了基础和条件。西方公共政策评估实践与理论的成果为我国科技创新政策评估的发展提供了指导和借鉴,因而现阶段我国要加强政策评估机构设置、法律保障、专业人才培养和理论研究方面的建设。     

我国城市居民最低生活保障制度的政策效果评估

作为一项反绝对贫困的公共政策安排,我国城市居民最低生活保障制度正式运行十年以来,取得了诸多的成绩,体现出不同的政策效果。文章从政策评估的基本理论与方法出发,对我国现行城市居民最低生活保障制度的政策效果进行初步的评估,认为其政策效果可以分为直接效果、意外效果和附带效果三大类,文章最后对这项制度进行了总体评价。     

创新政策:概念、演进与分类研究综述

2006年以来,我国提出建设创新型国家和并出台了大量创新政策,为创新政策研究带来了许多新课题,也为创新政策研究带来了很大挑战。随着创新政策数量增加和政策覆盖范围的扩大,创新政策的复杂性将有显著提高,对创新政策制定和实施过程、创新政策不同各领域之间的协调、创新政策效果评估等实际问题的研究变得更加急迫,也更具挑战。文章对国内外有关创新政策的概念与范围、创新政策的理论原理、创新政策演进和分类和创新政策效果实证研究等方面的文献作了回顾和评述,对我国创新政策的实施和研究有着一定的借鉴意义。     

回流人才政策认知与工作满意度关系研究

通过问卷调查法收集数据,深入了解回流人才政策认知对其工作生活的影响。研究结果表明：政策-个体关联对回流人才工作满意度有正向影响;社区嵌入在政策-个体关联和工作满意度之间起中介作用;回流人才的主动性人格对其工作满意度起调节作用;回流人才的政策内容知晓对其工作满意度和社区嵌入没有影响。最后,根据研究结果对人才回流政策的制定、宣传和实施提出建议。     

人才测评在单一培训项目效果评估中的应用研究

目前，培训效果评估研究偏重于理论模式设计，实际应用价值不足，根据培训工作中的实践经验，本文将人才测评作为核心技术创新性地实施培训效果评估，不仅充实了理论研究的基础，而且提升了培训工作的科学性。     

中国高新技术企业认定政策绩效评估

高新技术企业认定政策是国家为扶持和鼓励高新技术企业发展而提出的一项重要政策，但其实施效果如何有待验证。采用2007、2010及2011年《中国工业企业数据库》数据，运用双重差模型对高新技术企业认定政策绩效进行评估。通过实证研究发现：①高新技术企业认定政策有助于提高企业市场价值及市场占有量；②高新技术企业认定政策对企业研发投入的增长影响不显著；③相对于中小型企业，高新技术企业认定政策对大型企业影响更大。最后，提出相应的政策建议，以期为我国高新技术企业认定政策完善提供启示。     

创新驱动的系统动力学模拟

创新驱动战略是创建创新型国家的重要战略部署。在文献研究的基础上,剖析创新驱动战略内涵,构建“创新驱动四力系统”模型,分析市场、政策、创新、发展的相互作用关系。建立武汉东湖示范区创新驱动的系统动力学模型,通过调整人才引进政策、科技金融政策、知识产权保护水平、科技成果转化水平等政策因素,发现创新政策对创新驱动具有较强推动作用,创新政策的实施时间、力度与组合不同,对创新驱动的影响效果也不同,据此提出推进东湖示范区创新驱动战略实施的政策建议。     

政策脱轨效应:评估环境政策的新框架

目前我国尚未形成统一的环境政策评估规范体系,而对具体环境政策进行评估时,可能会因不同领域、不同视角、不同评估方法而带来不同的评估结果。针对现有环境政策评估体系存在的局限性,提出可以客观评估环境政策实施效果的框架:政策脱轨效应。从政策脱轨效应的定义、产生原因、分类及评估思路四个方面构建理论体系,同时根据脱轨效应理论框架分析我国不同时期的环境政策。该框架体系的基本特点是:将不同环境政策的评估统一到同一体系之下,以特定的模型和方法,评估环境政策实施是否存在"脱轨效应"。研究表明,环境政策实施后存在发生政策脱轨效应的可能性;消费品之间的替代(或互补)关系、单位环境效益和单位产量排污因子均会影响政策脱轨效应的产生;从脱轨效应角度分析,环境政策制定时的决策目标会影响政策实施效果,只有当环境政策以社会净福利为决策目标时,政策实施才可能避免出现政策脱轨效应,实现环境保护和经济增长的双重红利。     

财税法治视野下地方人才奖补政策规范研究

近年来，各地纷纷出台各类人才奖补政策，开启“抢人大战”。通过对地方人才奖补政策现状的梳理发现：政策数量众多，但法律效力低下，导致人才争夺加剧；政策形式多样，但奖补界限模糊，导致税法地位不清；地方人才奖补支出较大，效果显著，但地方政府可能滥用公共财产权。人才奖补直接涉及地方政府财政支出，因此，运用财税法定、财税中性和公共财产权等财税法理论工具，对地方人才奖补政策进行合法性考察、正当性审查和有效性评估。最后指出，从遵循财税法定、体现财税中性和贯彻公共财产3个方面规范地方人才奖补政策，通过财税法治之路迈向人才顺畅流动的制度体系。