市场化进程中的政府预算公共化:实践进展、主要问题与对策建议

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,我国于20世纪90年代末进入了着力建设公共财政的时代。政府预算作为公共财政的基本制度载体,其公共化变革是财政公共化转型的核心内容。开启和加快推进政府预算的公共化进程,也就成为建立与完善公共财政     

江西财经大学香江公共管理学院

江西财经大学香江管理学院办学历史悠久，其前身可以追溯到1923年江西省立商业学校设立的财政信贷科。学院在磨砥刻厉，稳步发展壮大的风雨征程中，先后历经财政信贷系、财政金融系、财政税务系、财政金融学院等几个发展阶段。作为专门从事公共经济与公共管理研究和教育的机构，香江公共管理学院秉承“信敏廉毅”的校训精神，     

深化我国农村财税分配体制改革的对策研究

本文主要从财政分配与农村经济发展关系的角度,分析了我国现行财税分配体制对农村收入分配的“越位”与对农村公共投资的“缺位”现象,针对财政分配的公共“越位”与“缺位”对农村社会经济发展造成的不良影响,提出了分步实施和协同推进的我国财税分配体制改革建议。     

关于进一步发展山西公共产品对策的探讨

在经济转轨过程中 ,山西政府进一步转换职能 ,把政府及其财政的活动范围限定于提供公共品 ,为市场提供公共服务方面上来。而现今山西公共产品在供求方面所存在的矛盾 ,造成了山西与其他省、市公共服务水平的巨大差距 ,本文就此分析了其存在的问题 ,并提出山西进一步发展公共产品的主要对策。     

论教育财政的三级本质

教育财政的第一、第二、第三级本质分别是教育财政分配所产生的人与物的关系、人与人的关系、教育财政能力与教育财政方式的关系.教育财政能力体现教育财政分配中人与物的关系,反映生产力.教育财政方式体现教育财政分配中人与人的关系,反映生产关系.公共教育经费的适量筹集及其有效分配、教育财政分配公平和适应教育财政能力发展新要求而变革教育财政方式,是教育财政分配的四个永恒主题和基本规律.教育财政能力与教育财政方式的对立统一构成教育财政形态.教育财政能力与教育财政方式的矛盾运动推动教育财政形态由低级向高级发展.深入认识教育财政的三级本质,有助于揭示和把握教育财政分配的基本规律.     

公共财政走进中国经济

1994年财税体制改革以来,我们一直在努力探索和构建适应社会主义市场经济体制要求的财政体制,在这期间尽管没有明确提出建立公共财政的目标模式,但我们已经在财政“公共化”实践中进行了很多探索与突破     

财政改革的公共化历程探究

20世纪80年代以来,我国经济呈现出鲜明的市场化趋势,相应地财政呈现出鲜明的公共化趋势。经济市场化与财政公共化相互促进、相互支持,是改革开放以来改革、发展和稳定取得巨大进展的关键性因素之一,同时也为我国构建公共财政基本框架奠定了基础。为此,回顾20多年来财政改革所呈现的趋势,分析其对构建公共财政的意义,对于今后的财政工作将是大有裨益的。     

财政分权的中国模式与OECD模式——分税制是财政集权吗

本文在完整的财政分权内涵上比较分析了1995—2009年中国与OECD国家的财政分权情况,结果发现,不管是收入还是支出,中国中央与地方政府的财政分权程度都远远高于发达国家,呈现出中国政治集权下的财政分权和OECD政治分权下的财政集权两种模式。中国的财政支出分权程度与经济增长和财政均等化存在显著的正向相关关系,而这在OECD国家是不显著的。在中国的财政分权结构中,结构偏向的经济性支出成为地方政府财政支出重点和经济增长的重要推动力量;扩张的预算外支出成为增加财政收入的重要途径。所谓“事权与财权匹配”问题的实质是公共职责不清晰和预算软约束的地方政府收支扩张的财政机会主义倾向。财政分权改革的后续深化方向是在明确规范化地方政府公共职责和硬化预算约束的基础上适度财政集权化。     

从山西票号看传统金融的近代化转变——基于与英格兰银行发展路径的比较视角

山西票号的创立和发展是中国传统金融发展过程中的一个重大创新,代表了中国金融体系的自主发展和演进路径。虽然在山西票号的发展过程中,也出现了类似于英格兰银行的发展因素,通过参与政府公共财政,并在金融市场中与政府进行策略互动,诸如代理国库、发行兑换券(纸币)和向国家银行的方向发展等;但由于官商关系、公共信用和财产权利的不同,山西票号的"官商结合"模式并没有形成一个新的稳态均衡和有效制度安排,进而未能促进公共金融和新式金融体制的建立,其近代化转变的尝试也没能取得成功。文章研究表明,公共信用、政府职能的转变和政府参与金融市场的方式不仅决定了金融体制的变革和转型,也是现代金融市场良好运行的基础和保障。     

利益博弈中的房价与政府执行力探究

近年来,我国房价似乎陷入“调整一观望一再涨”逡巡往复的“怪圈”,高房价已经成为整个社会关注的焦点。房价过高与土地财政化、住房结构不合理、政府官员涉足房地产关京密切,这就需要改变“土地财政”、建设保障性住房和打击房地产领域的腐败,抑制房价过快上涨,保障人民生活健康有序发展。     

农村公共财政体系建设的总体分析与设想

一、农村公共财政体系的基本内涵农村公共财政是整个公共财政体系中满足农村居民公共产品需求的制度安排,或者说是满足农村地区居民社会公共需要的财政活动。作为公共财政,它必须符合公共产品提供的一般要求,否则就称不上真正意义的“公共财政”;同时,作为一种特定历史阶段的针对特定服务对象的财政活动,它又必然具有不同于一般公共财政的特性要求,否则就不是“农村公共财政”。作为公共财政,农村公共财政并无与一般意义上的公共财政不同的特异性质,只是其具体面向的是农村居民的公共需要和公共偏好。其与城市公共财政的不同特点也主要是源…     

经济正义如何成为财政职能

现有财政职能注重显性需求而忽视隐性需求,公共财政职能扩展就是要将隐性公共需求纳入财政职能之中。经济正义已经成为趋向社会性的公共需求,它不仅符合非竞争性和非排他性的公共物品界定标准,并且是现有财政职能和社会规制不可替代的。经济正义职能主要采用制度安排、组织公共生产和预算安排等传导机制实现。将经济正义列为财政职能符合科学发展观要求,在理论上和实践上都是十分必要的。     

澳大利亚教育“去管制化”与“教育公共化”运动

本篇主旨为探讨澳大利亚的教育变革是在去管制化趋势下,朝向偏重资源运用的效率、市场竞争导向和消费者利益为考虑的变革,对教育本身产生价值冲击。去管制化政策保障新市场的运行,扩大既成市场利润,导致教育资源的垄断和财团化。这也意味着财团的权力扩大,社会冲突增加,公民权力受到限缩与压制。其结果）中击到澳大利亚人民一百多年来所建立的平等主义、进步主义和多元文化等人文社会价值,以及这些价值所体现的不分阶级、性别、种族和国籍的社会内容与教育哲学。随着新自由主义的管理主义导向,这些传统价值逐渐流失。于是,澳大利亚教育工会和公共大学协会等公民组织开始反思新自由主义所带来的危害,他们经由倡议、论辩与活动,提出不同的观点与行动策略。本文旨在探讨澳大利亚公民社会自20世纪90年代以来如何对新自由主义去管制化政策进行批判,如何重新组织教育,如何经由论辫提出建设性的方案。     

谈谈政府职能与财政功能的转变

今年上半年,抗击“非典”的斗争,引发了许多令人深思的问题,使人们领悟政府和社会怎样的行为才能更合乎理性。讨论过程中形成的一个认识是,政府职能和财政功能需要转型。政府要从经济建设型政府转向公共服务型政府,财政要由投资型财政转向公共型财政。这个意见的表述是否完全确切有待推敲,但其倾向性似已为理论界认可。从长期来看,经济发展与社会发展是互动的,相互促进的。但从近期来看,因为公共资源的有限性,就有一个优先分配到哪一方面的问题。我国从1982年和第六个五年计划以来,就在国民经济计划的标题上加上了社会发展的字样,迄今公共资…     

对我国乡村债务若干问题的研究

一、引言改革开放以来,我国农村的基层组织体系和公共管理制度发生了深刻的变革。人民公社体制下的公社、生产大队、生产小队“三级所有,队为基础”的组织体系逐渐被乡、村两级一系列的新的行政和经济组织所代替,乡村基层组织的功能结构、运行方式以及相关的公共管理制度也发生了较大的变化。这些变革在方向上基本适应了中国农村改革的要求,促进了中国农村经济社会的发展。但是,在乡村组织体系和公共管理体制转变的过程中,也出现了一些新的情况和问题,其中尤以乡级财政公共支出的规模不断扩大、村级组织财务的支付能力日益紧张的问题最为突…     

规避财政支出风险 创造和谐财政环境

绝大多数情况下，人类自身所处的环境的不确定性和人类认知的有限性影响导致了公共风险的存在，而现代市场机制化解公共风险的不完全性，要求财政承担“兜底”责任，因此，财政风险不可避免。财政风险种类众多，按收支划分，其中的财政支出风险是指政府不适当的财政支出活动或行为给政府本身及政府进一步财政活动和给社会经济带来的各种潜在危害的可能性。     

规避财政支出风险创造和谐财政环境

绝大多数情况下，人类自身所处的环境的不确定性和人类认知的有限性影响导致了公共风险的存在，而现代市场机制化解公共风险的不完全性，要求财政承担“兜底”责任，因此，财政风险不可避免。财政风险种类众多，按收支划分，其中的财政支出风险是指政府不适当的财政支出活动或行为给政府本身及政府进一步财政活动和给社会经济带来的各种潜在危害的可能性。     

教育条件与教育公平——对重庆三大经济区教育条件差异的实证分析

教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时,受到公正和平等对待的待遇。教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。作为教育现代化的基本价值,教育公平已经成为各国教育制度和教育政策的基本出发点之一。教育公平是一个历史的、动态的、相对的、区域的概念,随着时代的变革、经济的发展、社会文明的进步逐渐扩大和深入。在不同的发展阶段,教育公平问题的特征和重心是不同的。在发展之初,贯彻“教育机会均等”的原则,最重要的是普及教育,保障儿童平等接受教育的权利。在教育初步普及之后,追求的是教育过程中的公正待遇和更高的教育…     

社会资本投资、制度变迁绩效与分配理念转换

具有公共产品功能提升制度变迁绩效的社会资本 ,具有典型的个人所有特征。社会资本投资需要支付包括时间、精力和货币等在内的成本 ,其存量与自然人个体的受教育程度具有统计的显著相关性。社会资本的个人所有特征对企业现行财务预算制度提出了变革要求 ,也对企业利润的分配理念提出了变革要求。     

教育财政研究:一个历史性回顾与评述

教育财政产生于公共教育制度的建立,是国家利用公共资金对教育进行经济干预的行为,即如何筹措、分配、使用和管理各种教育资源的问题。文章系统梳理了教育财政研究的进展轨迹,对相关的理论及实证研究文献进行综述,并对未来的教育财政研究提出了建议。