地方传真

《浙江省环境保护“十二五”规划》发布 浙江省人民政府日前印发了《浙江省环境保护“十二五”规划》。《规划》提出,到2015年,全省主要污染物排放总量显著减少,环境质量明显改善,环境安全保障体系基本形成,生态文明水平明显提高。《规划》围绕减少污染物排放、改善环境质量、防范环境风险、加强环境保护与“转方式调结构、惠民生促和谐”有机结合,提出了持续深化污染减排、着力改善环境质量、严格防范环境风险、全面加强生态建设和保护、健全生态安全保障体系5个方面的重点任务,涵盖了新阶段环境保护工作的重点领域。《规划》明确,“十二五”期间,浙江省将实施主要污染物减排、清洁水源、清洁空气、清洁土壤、重点领域环境风险防范、核与辐射环境保护、生态环境保护与建设、环境安全保障能力建设等八大重点工程,并从体制机制和制度安排等方面设定了相应的政策措施。     

水环境保护事权划分新思路

长期以来,在体制转轨过程中,我国水环境保护和污染防治体制与机制不健全,水环境产权理念未完全建立,有关事权没有得到科学、合理、明确的划分,尤其是在涉及到一些跨流域、跨区域的水环境保护和污染防治事务时,相关主体责权关系纠葛,责任承担机制难落实,导致水污染事件频发,水质改善目标难以实现。完善水环境保护投融资机制的前提是要明确划分利益主体之间的水环境保护事权,要进一步创新思路和方法,强化政策集成和综合协调,总体目标是要建立起"事权明晰、责权明确、协调有效、监管有力"的事权承担体制机制,本文就此提出了一个框架性思路。     

长三角一体化示范区取得18项制度创新成果

日前,长三角生态绿色一体化发展示范区举行制度创新成果新闻发布会.据悉,今年上半年,长三角一体化示范区建设聚焦重点领域,推出18项具有突破性、首创性的制度创新成果,集中在规划管理、生态保护、项目管理、要素流动、公共服务和体制机制等重点领域. 规划管理领域,着眼于水乡客厅,实现"一张蓝图管全域",形成了水乡客厅城市设计方案.     

捷克研发创新理事会活动情况概述

捷克研究、发展和创新理事会是捷克政府科技创新管理领域专家咨询机构,在捷克研发创新体系中发挥着核心作用。本文介绍了理事会职能、人员组成、工作机制,以及近期为推动创新开展的重点工作,为深入了解捷克研发创新政策和战略、重点发展领域,以及专家咨询机制在创新发展中的作用提供了有益借鉴。     

高校后勤社会化改革的系统创新观

高校后勤社会化改革的系统创新包括观念创新、体制创新、机制创新和管理创新等。在高校后勤社会化改革中,观念创新是先导,体制创新是基础,机制创新是保证,管理创新是重点,而单项创新的融合－系统创新则是我国高校后勤社会化改革的必然选择。     

简讯

环保部：共33个城市上半年空气质量超标 环保部日前公布了《2012年上半年环境保护重点城市环境空气质量状况》。上半年,全国113个重点环境保护城市中,33个城市空气质量超标。其中,海南省海口市空气质量最好,达到一级标准;新疆自治区乌鲁木齐市空气质量最差,级别为劣三级。     

广州开发区、黄埔区重点领域改革情况述评

广州开发区、黄埔区认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和省委、市委的改革工作部署,以全面深化改革推动融合发展,通过抓组织机制和部署谋划推动行政管理创新、知识产权运动和保护、电力体制、国企和党代会等重点领域改革,为广州开发区、黄埔区"十三五"顺利开局打下坚实基础、提供了有力的体制机制保障.     

英国投融资体制政策要点及对广东的启示

当前经济增长面临下行压力,重点领域投资建设仍然是广东经济增长的"稳定器".针对基础设施和公用事业等重点领域社会资本准入难、财政投入难持续的困境,广东应当充分借鉴英国高度开放、市场化的投融资体制中的政策要点,合理把握政府在重点领域投融资政策创新中的功能定位,加快由投资管理向投融资管理转变,建立健全市场化的长期投融资机制.     

德国水污染治理和饮用水安全保障技术发展现状及最新进展

20世纪90年代,德国就已在政策法规、管理体制、科技支撑方面建立了比较完备的水污染治理和饮用水安全保障体系。联邦政府主管部门始终重视对水科技创新的支持和应用。本文对德国水资源管理基本情况、体制机制和近期联邦政府在水污染治理和饮用水安全保障领域重点推动的研发创新等进行分析研究。     

完善科技创新体制机制,充分释放创新能力

党的十九届五中全会明确提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,并将完善科技创新体制机制作为深入落实创新驱动发展战略的重要任务。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》丰富并完善了科技创新体制机制的重点方向。     

区域环保合作制度创新的路径选择:武汉城市圈环保合作研究

首先,对区域环保合作理论和区域环境共同治理理论进行了文献综述,并在此基础上构建了环保合作的制度创新分析框架;其次,结合武汉城市圈环保共同合作的案例,分析了武汉城市圈环保体制机制方面的现实问题;然后,在相关理论和分析框架下从不同层面、不同合作形式和不同合作主体等多方位,对武汉城市圈环保合作的组织构建和制度创新作了深入思考,为城市圈环保合作提供了理论依据和基本架构。     

主动还是被动：企业环保战略与绿色技术创新

以广东地区265家民营企业为样本,从利益相关者理论的视角考察了环保战略对绿色技术创新效益的影响以及企业议价能力与自然环境动荡的权变效应。主要结论包括:①企业制定主动型或被动型环保战略与绿色技术创新外部效益具有U型关系;②企业的议价能力可以正向调节被动型环保战略与绿色技术创新外部绩效的U型关系;③企业所处自然环境的动荡可以正向调节主动型环保战略与绿色技术创新外部绩效的U型关系。     

欧盟依靠科技创新发展新型城镇化的举措

科技创新在欧盟城镇化历史进程中发挥了重要支撑作用。随着城镇化的不断深入,欧盟也出现了人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、人口老龄化等一系列问题。面对城镇化带来的社会挑战,欧盟依托科技创新,采取措施提高城镇化质量,包括：实施智能城市与社会创新伙伴计划,实施智慧型区域创新专业化战略,发展创新集群等。在分析欧盟发展新型城镇化的科技创新举措的基础上,提出了发展我国新型城镇化的政策建议,包括：依靠科技创新提高城镇化质量,加强城镇化的制度创新,加强中国和欧盟的城镇化创新合作。     

制度环境优化有助于推动技术创新吗?—基于中国省际动态空间面板的经验分析

制度环境优化是否有助于推动技术创新是实现经济高质量增长的重要命题.文章系统剖析了制度环境(行政、法制与文化信用)及各分项间的交互性对技术创新的影响机制,再以中国2001?2014年30个地区数据为样本,结合动态空间误差模型(SEM)进行了实证检验.结果表明:(1)制度环境优化对技术创新具有显著的推动作用;(2)与法制和文化信用子环境相比,行政子环境优化对技术创新的推动作用更强;(3)行政子环境优化能够提升法制和文化信用子环境对技术创新的推动作用,法制子环境优化能够强化文化信用子环境对技术创新的推动作用.此外,制度环境水平按照东、中、西部的顺序逐渐下降,制度环境对技术创新的推动作用亦依次减弱.最后,文章认为重构"晋升锦标赛"的考核内涵,在省级层面推进"省以下法院人财物统管"是优化制度环境的根本所在.     

制度与合作环境对企业开放式创新路径的影响——来自中美两国26家企业的模糊集定性比较分析

在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，我国企业开放式创新面临全新的机遇和挑战，其开放式创新路径选择尤为关键。制度与合作环境是影响企业开放式创新的外部环境。选取中美两国26家典型企业，运用模糊集定性比较分析（fsQCA）方法，分析制度与合作环境对企业开放式创新路径的影响，并对比分析中美企业开放式创新的多重路径。结果发现：中国企业存在4条高开放式创新绩效获取路径，美国企业存在两条高开放式创新绩效获取路径，核心条件均为知识产权保护或合作广度；当中美企业开放式创新路径中缺少知识产权保护或合作广度时，开放式创新绩效欠佳；中国企业开放式创新过程中，获取外部技术的主要途径是对外直接投资或外商直接投资，长期来看，这并不利于我国开放式创新的持续发展。     

Eco-innovation and regulatory push/pull effect in the case of REACH regulation: empirical evidence based on survey data

Numerous theoretical and empirical studies provide evidence of a positive correlation between eco-innovation and environmental regulation. However, few analyses explain how environmental policies drive eco-innovation. This article studies eco-innovation-friendly mechanisms in the design of European REACH (Registration, Evaluation, Authorization of Chemicals) regulation. The aim of REACH, which became effective in 2007, is ‘to ensure a high level of protection of human health and the environment while improving competitiveness and innovation’ which makes it appropriate and original for analysing the relationship between environmental regulation and eco-innovation. The primary contribution of this article is to provide a new theoretical and empirical perspective on eco-innovation by showing how design regulation is able to push and pull the environment innovation, based on an original survey related to REACH regulation. The econometric model shows that (1) regulatory-push mechanisms seem to be more important drivers than regulatory-pull mechanisms; (2) the process of authorization and the obligation to transmit information throughout the supply chain play an important role in ‘pushing’ eco-innovation, suggesting that policymakers should promote new ‘green knowledge’ to encourage eco-innovation; (3) extending obligations has a significantly positive effect on ‘pulling’ eco-innovation and (4) only well-designed instruments, appropriate for the techno-industrial and institutional contexts in which they are to be applied, lead to innovation.     

服务业创新能力评价——基于广东数据的经验分析

根据创新的内涵与服务业产业的特点,以技术与制度相结合的视角构建了服务业创新能力的评价指标体系,运用因子分析法,以广东为例对该指标体系进行了实证检验。因子分析与回归分析的结果共同表明,近年来广东服务业创新能力得到不断提高,但服务业制度创新能力对服务业创新能力的整体提升贡献较大,技术创新能力的贡献较小。     

开放式创新对节能环保企业创新绩效的影响

节能环保企业是节能环保技术创新的重要主体,通过构建理论模型,以上海89家企业数据为基础,就开放式创新对节能环保企业创新绩效的影响进行实证分析。研究发现,节能环保企业对开放式创新具有较强的依赖性,但开放式创新对节能环保企业创新同时具有促进效应和替代效应,外部知识互动提升了节能环保企业创新绩效,也可能导致外部技术依赖;开放式创新在技术开发和创新成果转化上的影响存在差异,节能环保企业应结合不同创新阶段和企业自身特征有效开展外部创新合作;开放式创新需建立在企业内部创新投入的基础之上,节能环保企业应重视内部创新投入与外部技术消化吸收,实现内外部创新要素叠加。     

资本回报率增长的最优知识产权保护强度研究——基于82个国家面板数据的实证

基于制度层面分析资本回报率变动的动因有助于探索经济增长新动力。计算82个国家的资本回报率，并基于知识产权保护视角对其变动机制进行分析，得出以下主要结论：①资本回报率增长存在最优知识产权保护强度，但发展中国家的理论最优强度小于发达国家；②发展中国家知识产权保护以远离最优强度状态促进资本回报率提升，发达国家则以接近最优强度状态促进资本回报率提升；③金融危机后，知识产权保护的促进效应在发展中国家更加明显，在发达国家有所弱化；④机制分析显示，知识产权保护通过促进技术创新提升资本回报率。     

QFII持股与企业绿色技术创新

企业如何走好新型工业化绿色创新发展道路已成为重要的现实问题。由于绿色技术创新过程中存在资金供求双方信息不对称和代理问题,发展合格境外机构投资者(QFII)成为重要选择。本文基于我国A股2010—2020年上市公司的相关数据研究QFII持股对企业绿色技术创新的影响路径与作用机制。研究结果表明：QFII持股对企业绿色技术创新存在正向驱动效应,且QFII持股通过增强社会责任感、提高环保投资效率两条路径显著提升企业绿色技术创新水平。约束型与激励型环境规制均可在QFII持股与绿色技术创新之间产生正向调节效应。本文为提升我国企业绿色技术创新能力开拓了新的激励机制,同时为我国QFII制度改革与企业提高创新绩效提供一定的理论和经验依据。