生态红线制度建设的理论和实践

党的十八大报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局,继而提出严格按照主体功能定位,划定并严守生态红线,表明中国加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。从生态红线的内涵、特征出发,研究生态红线的实施意义和筑牢生态红线的保障措施,并以深圳为例,论证生态红线的制度建设。生态红线是最为严格的生态保护的生命线,筑牢生态红线是生态文明建设的重要突破口,有利于开创生态文明建设的新格局。筑牢生态红线,一要依靠科学研究,通过生态服务功能评价合理规划红线范围,二要靠机制创新,完善现有的生态环境保护法律法规体系,实施严格的生态红线管理制度,创新生态红线保护利益补偿机制。     

关于改善农村制度生态的思考

中国农村制度生态存在的主要问题是:基础不牢,建筑缺失,产权模糊且城乡分割。该文从一组案例和几种观点切入,从其相互之间的本质关联开始剖析,认为解决"三农"问题,在加强城乡统筹、加大国家投入、加速一体发展的同时,还必须加快改革创新、改善农村制度生态。通过完善城乡平等的要素交换关系、加快税制改革步伐、改革土地管理制度、探索产权制度改革以及剥离土地的社会保障功能等方面,从制度上改善农村制度生态。     

中国市级政府预算管理制度改革——一种预算生态框架的实证分析

预算是政府的血液,政府预算管理改革能否实现增强政府机构的合法性、提升政府治理的公众满意度等目标,不仅与预算管理决策者和实施者的素质、技术、意愿有关,而且还取决于改革与预算以及行政生态的匹配程度。本文以2000年以来全国范围内推行预算管理制度改革为背景,尝试引入预算生态的分析框架从财政状况、民主程度、沟通网络和符号系统以及改革基本功能的发挥等方面阐述政府预算管理制度的改革与预算生态之间的密切互动关系,指出政府预算改革必须重视其核心生态要素,才能取得积极的效果。     

生态城市建设初论

从可持续发展的角度出发,利用生态学和社会学的观点,论述生态城市的内涵,提出生态文明指导下的衡阳市生态城市建设的出路是科学的城市规划、合理的城市评价指标体系、完善的城市管理制度,只有通过自然生态、人文生态两手抓才能真正实现衡阳市经济、社会、环境的全面发展.     

我国海洋生态文化遗产的保护与传承北大核心

海洋生态文化本质上是关注人与海洋协同发展的海洋文化,是海洋生态文明的核心内容。海洋生态文化遗产以物质和非物质的形式展现着长久以来人类的海洋生态文化智慧,对其进行有效地保护和传承是对传统海洋生态生活方式的延续,更是对当前我国海洋生态文明建设的重要推动。应当唤起社会和文化原生地对海洋生态文化遗产保护的共知、共识和互动,不断完善系统保护管理制度,健全政策法规和配套机制,建立科学的评价机制,并逐渐实现创新发展。     

资源枯竭型城镇困境凸现、贫困加剧成因的思考

资源提前枯竭和城镇经济衰退造成的贫困程度加深已成为我国资源枯竭型城镇面临的一个十分严峻的问题。造成资源提前枯竭的主要原因是“制度短缺”,而造成城镇经济衰退和贫困程度加深的原因则是多方面的,例如,资源开发管理制度存在缺陷、产业结构单一、城市功能的历史缺失、生态环境质量的不断递减等因素共同影响着资源枯竭型城镇的经济发展。     

采煤塌陷区生态修复制度优化研究——基于公共品供给效率视角

为实现生态环境公共品供给的高效率,优化现行制度显得尤为必要。文章系统梳理了我国采煤塌陷区生态修复制度的演进历程,发现生态修复制度碎片化、生态修复主体制度错位、资金管理制度缺位、环评配套制度更新迟滞等问题影响了当地生态环境公共品的供给效率。基于此,从以下方面提出我国采煤塌陷区生态修复制度的优化路径:建立系统的生态修复制度体系;构建市场参与的生态修复主体制度;健全生态修复资金征收管理制度;开展生态修复环评配套制度改革。     

企业预算控制简析

随着市场经济的不断发展,企业面临的各种市场环境都发生着日益剧烈的变化,企业为了应对外部环境和内部环境的急剧变化,不断地引进和完善各种企业内部的管理制度。在引进的各种管理制度中,预算管理制度成为重要的关键管控制度,而在预算管理的过程中,预算控制又是预算管理过程的重中之重。预算控制贯穿整个预算管理过程,对整个预算管理制度的成功起着决定性的作用。中国目前的预算控制模式也逐渐从"粗放型"向"集约型"转变。     

海洋生态经济系统适应性管理绩效测度与障碍因素诊断——以山东省为例

在实施适应性管理的过程中,管理绩效评价是适应性管理评估的一个重要环节。根据"压力—状态—响应"思想,选取33个指标构建海洋生态经济系统适应性管理绩效测度模型,以山东省为例的研究结果表明,2006—2015年该省海洋生态经济系统适应性管理绩效明显提高,但是压力、状态和响应3个分项的适应性管理度及其变化趋势差异明显。障碍度诊断结果表明,影响海洋生态经济系统适应性管理绩效提升的因素主要来自于压力层,即自然因素和人文因素引起海洋生态系统状态改变的外源性因素给生态环境带来的干扰不容忽视。为了实现海洋生态经济系统的可持续发展,要不断完善海洋生态经济系统适应性管理体系,创新适应性管理制度,引导各方利益相关者在政府的主导下,加强适应性学习,不断增加各种投入,持续提高适应性管理绩效。     

试析西北地区新型城镇化的生态法治建设路径——以甘肃省为例

新型城镇化内涵丰富,特征多样。西北地区新型城镇化客观需要生态法治建设,生态法治是西北地区新型城镇化的重要保障。以甘肃省为例,西北地区新型城镇化生态法治建设取得了显著成绩,但还存在城镇生态环保制度不完善、城镇国土资源管理制度不完善、城镇绿色低碳生产生活制度不完善等问题。应健全和完善生态环保法治建设路径;国土资源节约集约法治建设路径和绿色低碳生产生活法治保障路径。     

国际旅游岛建设旅游用地生态效应调控机制研究

中国经济的迅速崛起,产业结构的高端化形势,海南岛所处的改革前沿、政治战略地位和地缘优势催生了国际旅游岛国家战略,旅游业快速发展超过人们的预期。海南沿海及周边岛屿是国际旅游岛建设的核心地区,环境相对封闭,生态系统较为脆弱。不尽合理的旅游用地规划、低效的旅游地生态效应调控技术手段和缺位的生态监管机制旅游地生态系统管理政策措施,已造成海南旅游用地的环境污染和生态破坏。文章认为必须建立海南国际旅游岛旅游产业用地的生态效应评估和生态监管机制。(1)加强国际旅游岛建设生态效应的研究,预测国际旅游岛建设生态效应发展趋势。(2)设立旅游用地生态准入制度,建立旅游用地生态效应评估机制。(3)设计生态系统管理优化范式,制订旅游产业生态效应调控政策。(4)制订旅游用地生态安全评价指标体系,建立生态安全预警模型。以有效调控旅游用地生态效应,为旅游用地生态监管、旅游产业结构调整奠定科学基础与决策依据,改善海南省生态环境质量,提高生态安全等级,提升海南国际旅游岛建设综合效益。     

建设生态文明需要改革我国环保管理体制

生态文明是一种崭新的文明形态,它是社会主义文明体系的重要组成部分.建设生态文明需要环保管理体制的支撑.然而,当前我国环保管理体制存在较多的问题,这些问题已成为我国建设生态文明的制约因素.于是.建设生态文明就需要改革我国环保管理体制.     

黄河三角洲产业结构生态化发展路径研究

发展高效生态经济是黄河三角洲发展的目标和方向,产业结构的生态化调整是其中一项重要内容。产业结构生态化是促进传统产业结构向着生态产业系统演进,进而带动整个经济生态化的过程。产业结构生态化发展的理论基础是资源稀缺理论、产业生态学理论和生态经济理论。黄河三角洲产业结构发展面临着重大的生态挑战,要在立足区域实际的基础上,确立生态化、高级化、合理化、协调化的目标,从产业体系的构建、产业时空布局的调整、生态技术的创新、生态制度的完善等方面探索积极的发展路径。     

与自然共生：浙北平原湿地乡村的 可持续发展路径探索

湿地乡村是浙北平原广泛分布的一种特殊地理景观 单元,具有湿地、耕地、村庄交织伴生、生态地位重要、生 态脆弱等特征,正面临发展与保护的诸多矛盾。总结提出构 建互动耦合的功能布局、划定科学的空间管控分区、营造多 功能融合的宜居环境、确立生态化的农业经营方式、实施科 学的生态修复和管护措施、开展自然教育为主体的生态游憩 等发展策略和路径,以期为湿地乡村探索可持续发展之路, 助力乡村振兴,实现共同富裕。     

耗散理论视域下我国特大城市产业结构生态化转型研究

以生态文明建设为出发点,针对我国特大城市产业结构实际,以北京市为例,从耗散结构角度分析了北京市产业结构系统的困境,以及造成北京市产业结构失衡的熵增因素,提出产业结构生态化是特大城市未来产业结构演化方向。基于生态城市产业发展相关理论,结合耗散结构理论,提出通过引入含有负熵流的生态化政策与技术,如大力发展新兴产业、培养高新技术人才等,引起城市产业结构涨落,形成新的稳定结构,是我国特大城市产业结构生态化转型的重要解决途径。     

Idea and goals of environmental protection and ecological construction in the 11^th five-year plan period

In this paper, the executive of the 10th Five- Year Plan in the field of environmental protection and ecological constrution is reviewed, and the charactristics of economic growth and its environmental impact on the 11^th Five-Year Plan is forecasted and analyzed. A principal idea of eavironmental protection and ecological construction is put forward for the 11^th Five-Year Plan pertod： strensgthen the point treatment in key areas and set the main targets based on the idea. The relating countermeasures in national level are proposed as follows： set up appropriate ideas for official achievements by launching resources and environmental cost acconting; adjust the industrial struacture actively by industrial policies and strenuous work; develop circular economy, change the mode of environmental protecgon from end treatment to headstream and proeess control： strengthen the market mechanism in the process of pollution treatment, set up the system of ＂who treats who benefits＂ ; perfect interrelated laws and standards, strengthen the ability of environmental munagement; lay extra emphasis on two key targets： water pollution tretment in key river basins and management of the reserves; and combine the ecological consnuction and poverty alleviation in higher level.     

Environmental hazard and ecological infrastructure construction of hilly city： a case of metropolitan area of Chongqing Municipality

This paper takes metropolitan area of Chongqing Municipality as an example, Chongqing, located at the tail area of the Three Gorges Reservoir; is a typically in-land hilly city in China. A series of serious eco-environmental hazard affecting hilly city, have appeared： the forest landscape has been fragmented; the stability of ecological system has nat been maintained： soil erosion has been serionus; geological disasters have become more and more frequented; the phenomenon of city ＂heat islands＂ is obvious： and environmental pollution is worsened with Iow physical self-puri- fication. All of the hazards above will affect ecological security of the tail area of the Three Gorges Reservoir and sustainable development of Changqing. In order to guarantee ecological security and health of Chongqing and the Three Gorges Reservoir, the eountermeasures for ecological infrastructure construction are put forward： quickly drawing up ecological infrastructure planning of Chongqing Municipality, strengthening the integration and continuation of hilly-water spatial pattern, maintaining the diversity and stability of local ecosystem, establishing the green space system in-cluding suburban.forest, farmland and green space. recovering wetland ecosystem, optimizing industrial structure and urban spatial distribution, developing recycling economy; establishing ecological infrastructure monitoring network and information forecast system, carrying out ecological management for Chongqing Municipality and so on.     

论构建旅游产业生态管理系统的必要性及其思路

构建旅游产业生态管理系统,从机制性根源和体制性根源看有其必要性.旅游产业生态管理系统是一个边缘交叉性学科,其研究内容包括旅游产业运行对旅游产业生态系统的多重影响,规范旅游产业系统的经营管理行为,协调各相关产业之间的关系等.旅游产业生态管理系统所面临的环境正在发生着巨大的变化,对此,应优化旅游产业内部系统的协同效率,获取专业化优势和核心竞争力;深化与旅游产业系统上、下游之间的协同关系,快速响应市场;把握关键环节,推动旅游产业生态管理系统的发展.     

基于生态系统方法的海洋生态补偿管理机制

基于生态系统方法的原则,根据海洋生态补偿的内涵建立了基于生态系统方法的海洋生态系统管理机制,对海洋生态补偿管理过程中需要解决的基本问题进行了阐述,并提出了解决办法,对加强海洋生态系统管理,保护海洋生态环境和促进海洋资源的可持续利用具有重要意义,为建立我国海洋生态补偿管理机制提供参考。     

循环经济背景下区域生态化技术创新体系建设研究

技术创新的"生态化"新内涵,对构建适应循环经济发展要求的区域技术创新体系提供了基本规定,即技术创新是由经济效益、社会效益和生态效益最大化所规范的过程。在深入分析生态化技术创新与传统技术创新区别的基础上,阐述了生态化技术创新的特征,并从创新主体、创新运行机制和创新共生网络三方面构建了区域生态化技术创新体系框架,以期为提高区域创新能力,促进区域经济和谐发展提供参考和借鉴。