如何画好土地利用“新蓝图”——全国土地利用总体规划编制与实施探讨

<正>我国第三轮土地利用总体规划将于2020年实施期满,第四轮土地利用总体规划修编的前期工作已经启动,回顾我国改革开放以来的三轮土地利用总体规划修编工作及实施情况,结合我国当前规划实施过程中存在的问题,以问题为导向进行探索,可为即将开展的第四轮土地利用总体规划修编提供借鉴。土地利用总体规划编制评价分析从1986年《土地管理法》颁布到现在,我国共进行了三轮土地利用总体规划编制。第一轮土地利用总体规划评价(1986     

市县级土地利用总体规划修编的几点思考

目前,新一轮市、县级土地利用总体规划修编工作已经启动,各地将于2007年年底前全面完成规划修编任务。合理规划土地利用结构和布局,是本轮规划修编的重要内容。结合多年的实际工作,笔者认为,在市、县级土地利用总体规划新一轮修编中,有几个问题应深入探讨。1.建立新的土地利用规划体系土地利用规划作为国家一项行政政策,是国家土地管理的重要手段,新一轮规划修编中,除建立从中央—省—市—县的各级土地利用总体规划体系外,还应该在各级总体规划指导下,编制市区、县城区和乡镇土地利用详细规划,来完善土地规划体系,进一步落实土地利用总体规…     

县域土地利用总体规划实施评价 ———以涞水县为例

土地利用总体规划实施评价对于落实规划、强化实施具有重要意义.文章在对县域土地利用总体规划实施评价内涵进行界定的基础上,以涞水县土地利用总体规划(1997 ～2010)实施情况为例,通过构建评价指标体系、确定指标权重,运用多指标综合评价法对每项指标进行评价,再使用几何平均法合成总评价值,最后依据评价结果提出了对新一轮规划修编的建议.     

土地利用总体规划实施评价方法研究--以桂林市资源县为例

土地利用总体规划实施评价是土地管理中的新课题,同时也是新一轮土地利用总体规划修编的重要内容.通过阐述土地利用总体规划实施评价的类型,规划实施评价指标选取的原则、指标标准化方法、评价标准以及指标评价的方法,并以桂林市资源县为例,运用模型方法进行实证研究,来说明桂林市资源县上轮土地利用总体规划的实施情况.     

钩,该怎么挂--对城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策的思考

随着新一轮土地利用总体规划修编工作的深入开展,各项政策、措施陆续出台。《国务院办公厅关于转发〈国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见〉的通知》中明确指出:“按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的要求,提出土地利用调整和推进建设用地整理的措施。”该文件为新一轮土地利用规划修编工作指明了方向,也将“挂钩政策”提到了新的高度,开始由理论探讨阶段转向实际操作阶段。挂钩政策的由来《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》最早明确提出城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策。该文件第二…     

反思与建议:土地利用总体规划修编的理性思维

反思与建议：土地利用总体规划修编的理性思维严金明目前,各地正在抓紧规划修编工作,为了修编好新一轮规划,有必要对上一轮规划作一反思,总结得失,同时提出新一轮规划的建议。一、反思自１９８７年国务院批转《国家土地管理局关于开展土地利用总体规划工作报告》的通...     

关于土地利用总体规划刚性和弹性的思考

刚性和弹性是土地利用总体规划中维护规划权威性与实践可行性的一对矛盾统一体。如何处理好二者的关系．即是规划实施中的一个难点，也是目前新一轮规划修编面临的一个热点问题。本文在分析土地利用总体规划刚性、弹性及二者关系的基础上，结合新一轮土地利用总体规划修编的要求，从规划指标和功能分区二方面对如何处理好规划中的刚性与弹性问题进行了探讨。     

利益博弈视角下的土地规划

科学修编并严格实施土地利用总体规划,关系国家和人民的长远利益。新一轮土地利用总体规划修编工作已接近尾声,但修编工作并非一帆风顺,其中暴露出了一些问题。问题的提出     

《广东省市县级土地利用总体规划修编技术指引(试行)》下发执行

《广东省市县级土地利用总体规划修编技术指引(试行)》(以下简称《指引》)经广东省国土资源厅厅务会议讨论通过,于8月4日下发各市、县执行。为指导我省市、县级土地利用总体规划修编工作,方便规划修编单位全面把握新一轮土地利用总体规划修编的技术规范和成果要求,厅领导和厅规保处于2008年2月份委托广东省土地勘测规划院制订新一轮土地利用总体规划修编的技术指导性文件。     

土地利用总体规划的生态反思及启示

新一轮土地利用总体规划修编所要解决的核心问题就是协调人口、资源、环境、发展、保证资源和经济社会的持续发展,在指出土地利用总体规划对生态环境影响的基础上,分析现行土地利用总体规划在编制与实施过程中存在的一系列相关生态问题,指出新一轮土地利用总体规划修编应加强生态理念的指导,并将生态理念贯穿于规划编制与实施的始终,以制定出更为科学可行的"绿色"土地利用总体规划,充分发挥规划对生态系统的保护作用,协调土地利用与生态环境之间的关系.     

关于港口腹地划分问题的研究综述

随着经济全球化的发展和我国对外贸易的增长,港口在促进经济发展的进程中发挥着越来越大的作用,有统计显示,我国近90%的对外贸易是通过海运实现的,航海业的快速发展使港口在经济发展中的地位更加重要。而港口对腹地有吸引和辐射作用,腹地的发展又是港口发展的动力来源,为了实现"港城互动,港城共荣"的目标,因此探讨港口与腹地的问题越来越受到人们的重视。     

宅基地使用权转让合同效力探究--基于30个宅基地使用权转让纠纷的实证研究

近年宅基地使用权转让合同效力纠纷案件大量发生,其中不乏当事人"恶意"起诉的案件。但因宅基地使用权制度规定与法院对宅基地相关法条强制性规定分类的不同理解,导致案例判决结果差异较大。对比学说且结合实际案例,提出将公法权益与私法权益的对比权衡作为强制性规定分类的主要标准,赋予法官在此类案件中的自由裁量权,即依据实际情况认定转让合同效力。     

对我国农业投资体制改革的思考

改革开放的20多年,我国农业取得了巨大的成绩,特别是党中央国务院为适应农业发展的需要,不断调整农业的各项配套政策,从而有力的推动了我国农业的发展.作为推动农业前进的重要措施之一--农业投资体制的改革也取得了一定的成效,但现行的农业投资体制在某些方面显然不能适应新形势发展的需要,改革已经迫在眉睫.     

关于商誉减值会计核算问题的思考

一、问题的提出 商誉是现代企业重要的无形资产,表明企业获得超额收益的能力。在我国,根据《企业会计准则——无形资产》的规定,“企业自创商誉不能加以确认”。因此,可以确认入账的商誉只能是企业合并活动产生的商誉,即购买商誉,其金额等     

对影响兵团农业可持续发展相关因素的分析

一、兵团农业可持续发展的相关因素分析(一 )物质资源因素1.土地资源。土地是农业最基本的不可代替的物质生产资料。土地的质量、数量及其利用情况 ,直接影响农业的持续发展。兵团土地资源大部分为农业用地 ,主要包括耕地资源、森林资源、草地资源、淡水资源。近几年兵团不断开发荒地 ,农业耕地面积、造林面积等也在不断增加 ,为兵团农业持续发展提供了必备的物质基础。从表 1可以看出 :表 1:兵团土地资源分布情况项目 /年份 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年土地面积 (万公顷 )耕地面积 (万公顷 )森林面积 (万公顷 )森林覆盖率 ( % )造…     

从主要利益相关者看国有林场改革

在国有林场改革发展中,从主要利益相关者的角度分析在改革推进过程中所遇到的动力和阻力因素,从而完善动力机制构建;同时也利用博弈理论的研究方法,分析国有林场改革主要利益相关者之间利益的博弈关系,并根据Nash均衡策略的最优解,给出了国有林场改革的建议。     

农民市民化与农民收入的增加

本文阐述了农民市民化,对农村经济的发展和农民收入的增长有重要作用,论述了在新形势下,我国农民市民化的制约因素,提出了推进农民市民化与农民增收对策。     

西部大开发中兵团的人才开发战略

在我国的经济建设和发展中,无论是80年代的特区建设、90年代的浦东开发,还是进入新世纪的西部大开发,其中最关键的一条,就是人才的开发。按照中央农村工作会议精神所强调的,那就是最重要的是把“人才”的积极性保护好、引导好、发挥好。这在西部大开发的兵团人才战略中,具有特别重要的意义。一、兵团人才资源现状及其存在的主要问题(一)人才资源现状改革开放以来,兵团的人才资源开发取得了很大的成绩,一批自我成才、单位培养、自愿来疆的各类专业人才为兵团的经济建设和社会发展做出了重要的贡献。1998年兵团各师局各类科技人员总计2642人,…     

浅谈森工国企改革攻坚

森工国企的改革因其特殊性,更显出其艰巨性,本文就改革攻坚的主要内容和任务、面临的困难和机遇及主要措施进行了论述.     

浅谈宅基地使用权的流转

对于宅基地使用权的流转与否，一直存在争议，本文分析了宅基地使用权流转的现状及利弊，对宅基地使用权的流转提出了一些设想。