基于二元语义的突发水污染事件应急协同决策研究

针对突发水污染事件应急管理与决策中多主体、多因素、多尺度、多变性的特点,提出基于二元语义的突发水污染事件应急协同决策。建立突发水污染事件应急多主体的协同决策矩阵,针对突发水污染事件发生时决策主体的不确定性以及模糊性问题,引入二元语义来表示决策者的判断信息,构建基于二元语义的突发水污染事件应急协同决策模型。最终通过对沿海开发中可能爆发的突发水污染事件进行实证分析,从而验证了模型的可行性与有效性。     

我国渔业水域突发污染事件分析

针对近年来我国渔业水域各种突发污染事件频繁发生的问题,本文基于水污染和突发事件应急管理等管理理论,通过问卷调查、理论分析、案例分析等方法对我国渔业水域突发事件进行分析探讨,研究的主要内容包括:渔业水域主要污染物、渔业水域突发污染事件的事发原因及事件特征。研究认为:(1)耗氧有机物、石油类污染物是渔业水域中主要的污染物,内陆渔业水域的污染事件是我国当前加强防污治污的重点;(2)企业违法或超标排放是渔业水域突发污染事件的主要诱因;(3)污水处理费用高、违规排污成本低,使得企业肆意违规排污;(4)渔业水域突发污染事件具有紧急性、危害性、复杂性和动态蔓延性4个特征。本文通过对我国渔业水域突发污染事件的发生原因和事件特征进行归纳总结,有利于相关部门对事件管理采取有针对性的措施,以提高应对突发渔业水域污染事故调查处理的能力,有利于《水污染防治法》的落实,对于构建和谐渔区,维护渔业生态资源可持续利用,具有重大意义。     

一种改进的流域生态补偿标准测算模型

将水源地保护和跨界断面水质水量生态补偿2种方法结合起来,在测算水源地保护的生态补偿时,将直接成本和机会成本列入补偿范围,扣除水源地不放弃发展引起的对下游地区的补偿。结果表明,文中测算的生态补偿标准因为存在上游地区补偿下游地区的情况,低于常见的根据直接成本和机会成本确定的生态补偿标准。补偿模型的尝试性改变减少了补偿数额,降低了上游地区生态保护积极性,但是考虑的内容更为全面,同时也对水质监测和跨界断面水质水量生态补偿标准的建立和完善提出了更高的要求。     

农村应对突发公共卫生事件的多重困境与优化治理——基于典型案例的分析

农村突发公共卫生事件应急管理是乡村治理现代化的重要内容。本文通过对湖北省巴东县农村应对新冠肺炎疫情的实证分析,基于整体性治理理论,探究农村应对突发公共卫生事件的多重困境与优化路径。实证发现,农村应对突发公共卫生事件呈现出应急能力的薄弱性、应急处置的复杂性、公共危机的跨界性等特点,且大致可以分为初始期、发展期、调整期、成熟期四个阶段。当前农村应对突发公共卫生事件存在应急主体单一化、应急处置机制不健全、应急方式规范化法治化不足、资源保障体系薄弱、危机意识和应急意识缺位等困境。应构建多元化的危机治理格局,完善“上下联动,多向互动”的应急处置机制,推进应急方式法治化,优化资源保障体系,加强危机与应急意识教育普及,提升农村应对突发公共卫生事件的能力水平,真正实现由“应急管理”到“应急治理”的转变。     

最严格水资源管理制度下的水量平衡分析*——南水北调（中线）商洛水源地

[目的]通过研究南水北调(中线)商洛水源地在最严格水资源管理制度下的水量平衡问题,提出要提高南水北调(中线)商洛水源地水资源开发利用效率,促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。[方法]利用文献调查法与比较研究法,通过对南水北调(中线)商洛水源地水量平衡的分析,着重论述在最严格水资源管理制度总用水量控制目标下商洛水源地各年应供给南水北调(中线)的水量与商洛水源地用水量在满足自身发展基础上各年可供往南水北调水量之间的关系。[结果]南水北调(中线)商洛水源地预测用水需求情况下可供给南水北调中线的水量均高于用水总量控制目标下需供给南水北调中线的水量,即商洛市在满足自身经济社会发展的同时能够完成供水任务。[结论]陕政办发[2013] 77号文件中规定的陕西省各县区用水总量控制目标是科学、合理的,南水北调(中线)商洛水源地在满足供水任务与自身经济社会发展之间可以寻求到新的平衡。     

南京市固城湖饮用水源地保护措施对策

分析南京市固城湖饮用水源地安全现状及存在问题,制定水源地保护达标建设目标,提出工程措施与非工程措施相结合的固城湖饮用水源地保护措施方案,包括从蓄水、调水两方面进一步保障饮用水源地水量供给,实施隔离防护、生态保护与修复等工程加强水源地保护建设,加强水源地监测监控设施建设,建立健全管理机构,制定配套法律法规,制定水量、水质定期安全评估和应急保障方案等内容,为固城湖饮用水源地的保护工作提供科学依据。     

建立健全粮食应急体系确保市场稳定

在人类社会发展过程中,常常会出现各种突发事件,对生产和生活造成预想不到的灾难性后果和危害.“9·11”事件之后,世界各国都普遍加强了对突发事件的应急和防范工作,如何科学应对、及时有效地加以处置,是当今各国政府必须面对的一个重大课题.2003年“非典”事件后,党中央国务院也更加注重建立健全应对各类突发公共事件应急机制的有关工作.     

广东省海洋与渔业总体应急预案研究

海洋与渔业突发公共事件应急管理是国家突发公共事件应急管理的重要组成部分。面对日益频发的各种海洋突发事件,本文立足于广东省海域系统,运用管理学理论和规范研究的方法,以广东省海洋与渔业系统各类应急预案为基础,系统地分析和建构了广东省海洋与渔业总体应急预案及其管理体系,希望对其他地区的海洋与渔业或其他领域的总体应急预案建设有所助益。     

各地

正河南:开展粮食质量安全突发事故(事件)应急培训演练为检验和增强应对粮食质量安全突发事故(事件)的应急准备和应急响应能力,完善应急处置预案,规范和指导应急处置工作,日前,河南省粮食局在河南豫粮物流有限公司中牟直     

丹江口水源地利益补偿资金缺口定量分析

以初步成本、水量分摊系数、水质分摊系数和效益修正系数为依据的上游治理成本法与以居民生活用水支付意愿、工业用水价格支付意愿、农业用水价格支付意愿为依据的下游意愿支付法对丹江口水源地的利益补偿数额进行测算,进而提出积极运用传统的利益补偿政策工具、建立生态效益补偿基金、建立生态效益期权期货交易机制、发行生态效益债券4个措施减小资金缺口。对丹江口水源地利益补偿资金缺口的测算是构建完整利益补偿机制的前提和基础,计算结果可以为决策者提供参考。     

南水北调工程水资源配置机制问题探讨

随着我国南水北调工程尾期的临近,工程建设的最终环节、重要环节——水资源配置机制问题的研究显得日益紧迫。针对南水北调工程的复杂性,提出政府宏观调控与市场机制相结合、供水管理与需水管理相结合、应急管理与常规管理相结合的水资源配置原则,以期为政府的科学决策提供参考。     

构建我国饮用水源保障的安全原则及法律制度

保障我国饮用水源安全,必须解决饮用水源紧缺和污染所导致的饮用水源危机、维护人们的生命健康和生存.为此,提出构建饮用水源保障安全原则的措施:划定饮用水源保护区,进行饮用水源生态安全设计和安全维护与管理,建设饮用水源生态安全保障体系.在此基础上,构建饮用水和饮用水源地水质标准制度,流域水质监测与信息传播制度,饮用水源保护紧急处置制度,为我国饮用水源法制建设进行了有益的探索.     

流域上下游水资源与水污染冲突评估 ——基于水足迹粗糙集理论

将水足迹理论引入流域上下游间用水和排污冲突评估，通过蓝水足迹和灰水足迹表征区域社会经济发展中用水和排污的需求，并进一步得到蓝水和灰水足迹的可持续性，用来代表流域水环境承载状态。最后基于粗糙集理论，量化流域内用水、排污的整体冲突局势和上下游区域间的冲突大小，作为流域未来水资源和水环境规划的依据。以青海省湟水河流域为例，将该方法体系应用于其上下游冲突评估。结果显示，在2011—2015年流域水环境整体冲突局势为中等且趋势较为稳定，水资源在干旱年(2013年)冲突较大。位于下游的西宁市区，与上游和中游各区域冲突均较为显著，是未来规划中需要考虑的重点。     

完善城市水环境综合治理PPP模式的研究

针对以政府为主导的传统水污染治理方法治理力度不够等问题,以江西省抚河流域生态保护及综合治理为例,分析城市水环境综合治理中运用PPP模式产生的效益及遇到的阻力。研究结果表明,必须从国家法律层面促进PPP模式的发展;各级财政部门要引导PPP模式的进行;金融行业、民营企业等必须加强合作,积极参与PPP模式,发挥各自的优势,建立利益共享、风险共担、全程合作的关系。     

加快水利供给侧结构性改革的四大着力点

在客观分析未来水利需求侧变化的基础上,结合中央新时期水利工作方针,从人民群众密切关心的水利公共服务供给能力、质量和效率等需求端着手,提出水利供给侧结构性改革的四大着力点,扩大有效供给,强化优质供给。     

PPP水利工程供水价格机制研究

日渐突出的水资源供需不平衡,已成为中国经济社会可持续发展的重要制约因素。水价的杠杆作用是调节政府供水经营者用水户三方利益的重要手段,制定科学合理的水价有利于鼓励社会资本参与水利基础设施的建设,促进水资源优化配置和节约用水、保障用水户用水需求。在通过PPP物有所值评定测算的前提下,既充分考虑用水户的支付意愿和承受能力,又考虑供水经营者的成本补偿和合理收益,探究目前中国PPP模式下水利工程的水价核算情况。目前中国PPP模式下供水价格机制有所创新,但动态调整机制尚有不足。价格听证制度不断完善但公众参与程度仍需加强。     

水量调配博弈分析及应用研究

提出水量调配博弈模型假设,建立完全竞争水量调配博弈模型,对水量调配博弈模型进行分析,得出结论:完全竞争市场的水量调配模式未必是有效率的,政府的作用至关重要。对水量调配博弈模型应用提出建议:建立一套符合中国国情的水权体系,完善水资源分配制度,建立合理的水价形成机制,健全水权交易市场。     

经济发展与水环境监测指标的耦合关联性研究

以山东省为例,研究经济发展与水环境污染之间的关系,把物理学中的耦合概念引入经济发展指标GDP与水污染监测指标相关关系的研究中,通过构建GDP与水污染监测指标的耦合关联度模型,求得水污染监测指标与GDP之间的关联度,并分析评价了GDP与水污染的耦合作用机制。计算结果表明,GDP与生活、工业废水诸因素之间存在耦合关系,且GDP对生活废水的耦合作用要高于工业废水。在此基础上,提出相关建议和措施以缓解生活污水的污染进程,改善区域水环境,实现地区经济和生态环境的协调发展。     

过境水对南京市水资源承载能力的影响程度分析

过境水资源是沿江沿河地区社会经济发展用水的重要来源。定量确定过境水资源对沿江沿河地区的水资源承载能力的影响程度,为沿江沿河地区的水资源利用政策的制定提供依据,对保障沿江沿河地区社会经济稳定、良好发展有着重要的作用。构建基于耗水的水资源承载能力计算模型,并以南京市为研究对象,分别计算2015、2030年考虑过境水资源的南京市水资源承载能力和基于本地水资源的南京市水资源承载能力。分析各来水频率下过境水资源对南京市水资源承载能力的影响情况。结果表明:在日益增长的社会发展需求下,2015年南京市现有过境水资源状况对南京市水资源承载能力影响占比0.51,但随着社会经济发展,南京市过境水资源对全市水资源承载能力的影响程度将在2030年增长到0.59。     

总量控制下流域多元主体水排污权交易行为仿真

面对水量水质双重制约的不利局面,我国提出生态优先、绿色发展的新理念,同时明确了采用市场化交易机制治理水环境污染问题。当前市场化交易机制存在诸多桎梏,政策对排污权个体交易行为的有效性亦无法判断。在分析现实治污困境的基础上,引入总量控制下的水排污权交易理念,对排污权多元主体的交易逻辑进行阐述,同时基于多主体系统构建排污权交易系统的仿真模型,模拟政府在排污权交易过程中的政策规制与排污企业的动态博弈关系。仿真结果表明:总量控制下的排污权交易制度能够对排污主体进行有效正向激励和反向惩罚,引导排污企业主动减排;在弱管制的自由竞争市场下,水排污权交易方倾向于违规合谋,隐瞒真实价格;当政府进行强管制有效监督,且上级政府部门能够对下级部门采取有效监督时,水排污权交易方能够减少违规合谋现象。