草原承包应切实解决“到户”问题

与家庭承包责任制在农区取得的巨大成功有所不同，家庭承包制在草原地区取得辉煌成绩的同时，却伴随着十分严重的草原退化。但调查研究表明，草原退化并不是因为实行了家庭承包制，恰恰相反，是因为实行家庭承包制不彻底。     

制度视域下草原退化原因分析——以甘南玛曲草原为例

玛曲草原生态地位重要,但近几年环境持续恶化。本文从制度层面分析了草场承包制度与生态环境退化之间的关系。文章从经典公地悲剧理论出发,探索了政府实施草场私有化的初衷,结合玛曲牧民发挥集体行动的案例,说明政府不当的制度供给成为玛曲草原退化的重要制度因素。同时认为牧民自己选择的联户经营模式将成为遏制草原继续退化的有效政策出路。     

基于市场经济的草权制度改革研究

草原是共享性的自然资源,相互之间关系异常复杂多变,简单承包草原后使用者的各种创新行为会导致产权更加模糊不清,所以对于共享性的草原,将草原家庭承包和草畜平衡管理综合建立草原放牧权家庭承包制是可行的新思路:草原不能整体承包,而应该只将生产功能之一的放牧权承包到户,建立起责权利相对明晰的不退化无偿获得放牧权、退化有偿获得放牧权的草原土地产权初始配置,在此基础上建立新的市场激励管理模式———可交易放牧权制。     

东北草原的退化及其治理

东北草原是我国重要的畜牧业基地。由于不合理利用和各种因素的干扰。出现严重的退化、沙化和碱化．生态环境日趋恶化．严重影响该区畜牧业的发展。本文从阐明东北草原的特点及主要类型入手．全面分析了草原的现状及其退化的原因。并总结了目前防治草原退化有效可行的具体措施、为今后防治草原退化提供参考。     

从个人行为到社区集体行动——一个推动社区草畜平衡的案例

本文是对村民社区集体行动解决草原退化的一个个案研究.首先对火龙沟村草场恶化的原因进行了分析,认为不遵守村规民约、丧失集体行动能力而导致的“公地悲剧”正是草场恶化的关键.然后研究了火龙沟重建社区集体行动的过程,并重点分析了社区基金在其中发挥的作用.     

草原退化治理相关研究进展

草原退化是我国当前经济社会发展中面临的重大生态问题之一。本文从草场产权安排与国家生态环境政策两方面,对现有草原退化治理研究文献进行梳理和评述。结果表明:草原承包到户的改革和政府主导的强制性城镇化并没有解决草原过度利用问题,学者们普遍认为解决草原过度利用的出路在于草场再集中。依靠互惠合作与草场租赁,一方面,扩大草牧场面积,适应了牲畜的移动性,利用草场的异质性和多样性;另一方面,通过轮牧、走场等方式实现草原的可持续利用与畜牧业的和谐发展。在此基础之上,正在进行的草原确权和牧户非牧业化是两个非常有潜力的研究方向。     

巴音布鲁克草原生态恢复与综合治理已迫在眉睫

阐述了巴音布鲁克草原的特点，草原已严重退化的现状，指出草原退化的主要原因是超载过牧、草原经营体制不合理、管理不完善等。提出对草原严重“三化”区实行“围封禁牧”，把草原一部分划为自然保护区；加强牧草地建设；化林牧矛盾为林牧结合；开展草原、畜牧科技推广和人才培训；实施贸易兴牧；加强对国家资源的有偿使用6项战略措施。     

让草原生态与经济发展互促双赢

<正>宁夏回族自治区是我国传统十大牧区之一,有天然草原面积3665万亩,占国土总面积的47%。天然草原是自治区面积最大的生态保护系统和黄河中上游重要的绿色生态屏障。2003年以来,自治区党委、政府从经济、社会、生态协调可持续发展的战略高度,针对宁夏资源禀赋的开发利用与天然草原生态严重退化、恶化的现实矛盾,在全国率先实行全省域草原禁牧封育,以强有力的行政和法律措施,对天然草原进行全面保护。同时,自治区不     

草原沙漠化与防治措施

草原沙漠化是当前一个世界性的问题,据有关资料,近中东地区的一些国家,五十年代前的许多森林和草原,目前已经变为荒芜不毛的沙漠。自然条件较好的美国、澳大利亚,在近百年来由于草原退化,沙漠化,使其载畜力下降了50％。苏联在赫鲁晓夫上台以后,实行大面积的开荒,风蚀沙化情况极为严重,黑风暴频繁出现。 我国草原面积辽阔,约为全国耕地面积的2.8倍,聚居着40多个少数民族,1,000多万人口,是我国的畜牧业基地。解放以来,     

牧业制度变迁对草地退化的影响及其路径

草地是牧民基本的生计资产,也是中国北方的生态屏障。然而,严重的草地退化威胁着牧区可持续发展和生态安全。维持高度可变的、脆弱干旱环境中的自然资本是发展绿色经济的要求。本文梳理了20世纪80年代以来草原牧区的主要牧业制度变迁,分析其对草地退化的影响及其路径,以探讨在现行草地经营制度下如何在不减少草地自然资本的情况下发展畜牧业。研究揭示,牧业制度变迁通过"分畜到户-牲畜增加-公地悲剧"、"分草到户/草地确权-草地细碎化-围栏陷阱"以及"三权分置/草地租赁-不完善契约/产权不安全-草地过度利用"三条路径影响草地退化。"交互规模"理论解释了草地细碎化对草地退化的影响机制。本文利用面上调研资料、定点观测数据以及自然试验证据支持了以上假说。研究表明,采用适合地区特点的确权方式、规范草地租赁市场以及减轻草地细碎化从而提高"交互规模",可更好地平衡牧业生产中的"劳动力-草地-牲畜-生产性资产-水资源",促进牧业的可持续发展。     

农牧交错带草原确权承包问题探析——以河北省丰宁县为例

农牧交错带草原面积占全国草原总面积的8.2%,作为生态脆弱带,草原确权承包关系到生态保护建设成效和农牧民增收,农牧交错带草原确权承包工作在草原生态保护补助奖励政策推动下全面展开,以村为单位组成的联户承包是主要承包形式。结合农牧交错带草原自然特性和经济社会特点,针对草原确权承包中遇到草原属性确定、草原生态补偿标准与确权承包目标、联户承包与禁牧草原再利用、草原违法处罚与草原确权承包等诸多冲突,提出了相应的政策建议。     

森林资源会计的产权功能探究

会计的产权功能被众多学者所论证。但森林资源会计的产权功能十分突出,其原因在于森林资源极易产生公地悲剧和外部性等特殊产权问题。以产权经济学为主要视角,论证了森林资源会计静态的产权功能和动态的产权功能两种具体形式,提出实现森林资源会计产权功能的基本框架。     

“公地悲剧”背景下乡村旅游产业发展悖论及其治理机制研究

社会的不断进步导致的经济发展势必引起人们对品质生活的追求,现代化气息的严重化,乡村旅游便成为人们的追求之一,然而乡村旅游产业发展到一定程度后便引发了很多治理方面的问题。文章选择"公地悲剧"视角对乡村旅游产业发展的治理机制展开了研究,通过对公地悲剧理论的研究、国内外学者治理研究的借鉴,同时立足乡村旅游产业"公地悲剧"背景下的表现,提出治理机制的三条建议,发挥以政府为主导的作用机制;.完善公地管理机制;.鼓励个体参与,发挥整体效应。     

建设我国的主要生态屏障—大西北草原

中国的主要自然生态麻烦大多集中在大西北草原地区,形成严重的荒漠化问题,如干旱、水蚀、风蚀、草原退化、盐碱化等。大面积草被既保护了大西北的土地,又是我国东部精华地区的屏障。从战略上,国家战略层面上要增加投入、努力恢复并建设好大西北草原。     

森林资源会计的产权功能探究

会计的产权功能被众多学者所论证.但森林资源会计的产权功能十分突出,其原因在于森林资源极易产生公地悲剧和外部性等特殊产权问题.以产权经济学为主要视角,论证了森林资源会计静态的产权功能和动态的产权功能两种具体形式,提出实现森林资源会计产权功能的基本框架.     

新疆草原生态问题及其保护措施探讨

介绍了新疆草原生态面临的主要问题，分析了草地生态恶化的主要原因，提出解决草地生态环境恶化的途径是：开展以灌溉饲草料地为主要内容的牧区水利建设；实行水资源总量控制，定额管理，确保生态用水为目标的水资源统一管理；加强草原建设管理，推行等高耕作、少耕、免耕等保护性耕作；采取政策性保障措施等。     

改革草原经营机制 优化草原资源配置

草原资源是我省经济发展的十大优势之一，如何优化草原资源配置，对我省建立农业强省和畜牧业大省具有举足轻重的作用。十一届三中会全前，划原于“草原无主，放牧无界，使用无偿，破坏无妨”的“大锅饭”状况。为了改变平均主义“大锅饭”的状况。加强草原的资源管理遏止草原“三化”，1984年颁布实施了《黑龙江省草原管理条例》，1985年省政府又发了《关于实行草原承包责任制若干问题的规定》。自1984年至1994年，我省草承包有了一定进展，但多数地方草原仍然在“大锅饭”。如在承包方式上，还没有从市场经济出发，通过招标、租赁、拍卖等体现公开、公正、竞争原则，而多数是村干部说了算，进而造成了草原资源成为少数村干部的特权或摇钱树。从产权上，在草产品处置权上，没有体现市场经济，而是带有计划经济色彩。如何同中限定承包的草原所产饲草必须首先卖给本村养畜户，而且还限定最高价。在分配方式上仍是平均主义。一些村虽有的有合同，但不是真正意义上的承包合同，而是村雇人或委派人看草甸子。打草时仍还是村领导组织抓阄，一户一块，自己打自己的。在承包时间上，多为一年一包，造成承包者短期行为和对草原掠夺性经营。     

试论地勘单位承包经营责任制的实践与深化

本文结合甘肃省地矿局对所属地勘单位实行“一定三包”承包经营责任制的情况,认为承包制是地勘单位改革实践中的现实选择,文中就目前对承包制的一些指责提出了不同的看法,论述了“集团承包”、“全员承包”方式存在的问题,并对进一步完善承包制提出了具体建议。     

明晰草原产权关系促进畜牧业可持续发展

我国草原资源有60亿亩，居世界第二位，但人均不足5亩。相当于世界平均水平的一半。我国70％的草原分布在干旱半干旱地区，荒漠化草原面积占一半，草原质量差。另外，由于长时期无节制的过度开发利用、特别是过度放牧，草原退化严重，退化面积已达13亿亩，且每年以3000～4000万亩的规模在增加，破坏了生态平衡。同时，草原载畜量逐年降低，产出水平不高。     

对江苏太湖地区农业兼业经营的认识

江苏太湖地区推行家庭承包制以来,调动了广大农民生产经营的积极性,农村经济获得全面增长。与此同时,剩余劳动力继续向非耕地经营产业转移,农民收入大幅度增加。由于非农产业生产的收益高于农业,导致农民不愿种田的倾向出现。 在土地经营领域实行联产承包制以来,太湖地区农村就走上按人承包耕地的道路。本来在实行承包制初期,提出了“三业分开,专业承包”的责任制形式。但是,由于农业本身还没有