夯实绿色本底 杭州上城区书写生态文明新篇章

<正>近年来，上城区以“建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区”为战略目标，深入践行绿水青山就是金山银山理念，积极构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖、奖惩有力的林长制度机制，全面打造“六长”（林长+田长+警长+检察长+河湖长+综合执法长）生态保护联动体系，有效开展风貌优化、国土绿化、蓝天碧水、大气治理、生物多样性保护等行动，将生态环境保护和生态文明建设贯穿经济社会发展全过程，全区建成生态环境持续向好、人居环境持续改善、绿色发展持续推进的现代化美丽城区。     

基于制度变迁理论视角的广东省水生态补偿运作机制研究

通过回顾原有水生态管理体制存在的条块分割问题,指出责任不落实是原有水生态管理体制的最大问题。依据制度变迁理论和河湖长制的有关文件精神,针对广东省五级河湖长制的具体情况,对水生态补偿运作机制进行总体规划,将水生态补偿运作机制设计为形成机制、管理机制和评价机制3个部分,并对这3个部分的政策依据和具体职能进行了说明。     

湖北省委省政府领导担任河湖长名单 蒋超良任第一总河湖长

正2017年8月11日,湖北省委办公厅、省政府办公厅印发通知,公布省委和省政府领导同志担任河湖长名单。共有17名省委和省政府领导同志担任省级河湖长,省委书记、省人大常委会主任蒋超良任第一总河湖长,省委副书记、省长王晓东任总河湖长,兼任长江河长。通知强调,全面推行河湖长制,建立省、市、县、乡四级河湖长责任体系,是省委和省政府落实党中央决策部署,加强生     

“省直管县”财政体制改革有利于打赢蓝天保卫战吗——基于县域空气质量的研究

财政分权助推了中国经济快速增长，也引发了社会各界对政府环境治理责任的关注。本文以财政分权理论为依据，将“省直管县”财政体制改革视为一次准自然实验，选取2004-2019年1649个县（市、区）为样本，使用渐进双重差分方法估计了“省直管县”财政体制改革对县域空气质量的影响。研究发现：第一，相较于非改革试点县（市、区），改革试点县（市）在经历“省直管县”财政体制改革后，其雾霾浓度显著降低；在经过一系列稳健性检验后，该结论依旧成立；第二，“省直管县”财政体制改革对县域空气质量的改善作用主要发生在强市下辖县（市）、强县（市）以及明确了省县（市）财税分成和财政支出责任的改革试点县（市）；第三，从路径机制上看，“省直管县”财政体制改革主要通过优化产业结构和改变财政支出偏向推动实现改革试点县（市）空气质量改善。     

国土空间治理内涵及实现路径 ——基于“要素—结构—功能—价值”视角

研究目的：探析国土空间治理内涵与实施路径,为丰富生态文明建设背景下国土空间治理提供理论支撑和实践借鉴。研究方法：文献综述法、理论分析法和归纳演绎法。研究结果：（1）国土空间“要素—结构—功能—价值”关系是科学认知国土空间的逻辑主线,国土空间治理的核心内涵包括“要素整合、结构优化、功能提升、价值实现”4个方面。（2）新时期国土空间治理特征表现为治理理念现代化、治理主体多元化、治理体制法治化、治理方式精细化和治理手段智慧化。（3）基于系统“要素—结构—功能—价值”逻辑关系,构建了由要素整合、结构优化、功能提升和价值实现构成的多维一体综合治理实施路径。（4）国土空间要素治理包括加强自然要素“地—地”联系、推动人地业等资源要素互补流动;国土空间结构治理包括以“三区三线一网络”为核心进行空间分区和用途管制、建立健全政策制度保障体系;国土空间功能治理包括完善和落实主体功能区制度、提升和协调“三生”功能;国土空间价值治理包括完善国土空间多维价值目标权衡管理、建立健全农业与生态产品价值实现机制。研究结论：国土空间治理需从系统“要素—结构—功能—价值”的逻辑关系出发,从要素整合、结构优化、功能提升和价值实现等方面构建多维一体综合治理路径,进一步提升空间治理能力。     

建设幸福头兴港河 构建人水和谐生态

<正>河湖是生态系统的重要组成部分，幸福河湖是站在增进人民福祉的高度提出的，体现了河流的治理目标已从“就水治水”到重生态保护再到增进人民福祉的转变。当前幸福河湖建设主要从灾害风险、供水保障、生态环境、水事和谐等方面来体现，力求让河湖真正成为安澜河湖、民生河湖、美丽河湖、和谐河湖，不断增强人民群众的获得感、幸福感、满意度。     

协同视角下生态文明审计体系创新研究

生态文明审计是充分利用生态资源、更好履行环境责任的重要手段,也是有序推动生态文明建设的重要举措。为此,要以多方协同为基础,通过完善生态文明审计制度规范,明确生态文明审计目标,积极构建审计与生态环境治理协同、审计监督与环境问责机制协同体系,充分发挥生态文明审计体系的职能优势。以协同视角为基础,分析了生态文明审计体系的内容和创新要求,提出了相关建议。     

加强枢纽运行管理 全力推进小浪底生态文明建设

从坚持水资源统一调度,严格库区水行政执法管理,强化对库区及枢纽管理区建设行为的监督和持续推进枢纽管理区生态治理及修复等方面总结了小浪底水利枢纽生态文明建设的做法及取得的成效,分析了制约生态文明建设的主要因素,提出了进一步加强小浪底生态文明建设的对策。实践表明,小浪底水利枢纽在运行管理和生态文明建设中取得较大成效,对维持黄河健康水平,促进黄河中下游和库区周边经济社会发展及生态文明建设具有较大的推动作用。     

基于可视化的乡村水生态文明评价指标体系构建

目的 水生态文明评价指标体系是衡量地区水生态文明建设水平，引导水生态文明建设方向的基础。探索构建适用于乡村的水生态文明建设评价指标体系，以期为乡村水生态文明建设提供理论基础。方法 文章利用文献计量可视化分析工具CiteSpace绘制水生态文明研究关键词知识图谱，研究当前水生态文明研究发展进展，建立第一层指标评价框架，同时以评价乡村水生态文明现状和未来水生态文明发展为出发点，通过关键文献指标高频统计和主观补充筛选出适合于乡村实际的具体指标，采用层次分析法和线性加权法建立了乡村水生态文明评价模型。结果 建立了以“水生态、水管理、水环境、水文化、水景观、水安全、特色指标”7个维度的第一层指标评价框架，确定了包含22项评价指标的乡村水生态文明建设评价指标体系。并基于2019年数据对典型乡村进行了水生态文明建设水平评价。结论 构建的乡村水生态文明评价指标体系可行有效。     

我国农用地膜污染防治生产者责任延伸制的实践与展望

[目的]在农村人居环境整治和乡村生态振兴背景下,农用地膜污染治理已成为关注重点之一。系统研究如何将生产者责任延伸制引入农用地膜污染治理过程,实现“谁污染,谁付费”的农用地膜产品生命周期闭环,可为全国农用地膜污染高效治理提供可借鉴的方式和经验。[方法]文章在系统梳理农用地膜治理政策基础上,结合案例分析系统研究了农用地膜回收生产者责任延伸制建立、运行、发展的途径和规律,提出地膜污染治理过程中生产者责任延伸制市场化模式的影响机制。[结果]市场化模式制度嵌入的失效,是农用地膜残留污染治理问题的主要症结,生产者责任延伸制重新建立了地膜残留污染治理责任的分摊机制,是更为可靠的市场化模式,但其构建也陷入“市场化模式实现条件的苛刻性”和“企业垄断的必然性与市场配给的竞争性之间的矛盾”双重困境;此外,从具体原因来看,制度嵌入影响机制还包括政府投入机制建立、企业责任落实与利益诉求的平衡,以及农户价值诉求识别偏差等方面。[结论]因此,政府应在推动和维护机制建立运行过程中,完善制度保障,考虑企业利益导向,帮助农户识别价值诉求,推进生产者责任延伸制跳出困境,有效融入农用地膜市场场域,引导构建市场化模式。     

关于港口腹地划分问题的研究综述

随着经济全球化的发展和我国对外贸易的增长,港口在促进经济发展的进程中发挥着越来越大的作用,有统计显示,我国近90%的对外贸易是通过海运实现的,航海业的快速发展使港口在经济发展中的地位更加重要。而港口对腹地有吸引和辐射作用,腹地的发展又是港口发展的动力来源,为了实现"港城互动,港城共荣"的目标,因此探讨港口与腹地的问题越来越受到人们的重视。     

宅基地使用权转让合同效力探究--基于30个宅基地使用权转让纠纷的实证研究

近年宅基地使用权转让合同效力纠纷案件大量发生,其中不乏当事人"恶意"起诉的案件。但因宅基地使用权制度规定与法院对宅基地相关法条强制性规定分类的不同理解,导致案例判决结果差异较大。对比学说且结合实际案例,提出将公法权益与私法权益的对比权衡作为强制性规定分类的主要标准,赋予法官在此类案件中的自由裁量权,即依据实际情况认定转让合同效力。     

对我国农业投资体制改革的思考

改革开放的20多年,我国农业取得了巨大的成绩,特别是党中央国务院为适应农业发展的需要,不断调整农业的各项配套政策,从而有力的推动了我国农业的发展.作为推动农业前进的重要措施之一--农业投资体制的改革也取得了一定的成效,但现行的农业投资体制在某些方面显然不能适应新形势发展的需要,改革已经迫在眉睫.     

从主要利益相关者看国有林场改革

在国有林场改革发展中,从主要利益相关者的角度分析在改革推进过程中所遇到的动力和阻力因素,从而完善动力机制构建;同时也利用博弈理论的研究方法,分析国有林场改革主要利益相关者之间利益的博弈关系,并根据Nash均衡策略的最优解,给出了国有林场改革的建议。     

海洋生物资源集约利用下的我国渔民增收问题

海洋生物资源的集约利用与渔民增收之间存在着密切联系。本文将海洋生物资源集约利用与渔民收入增加结合起来进行研究，就二者的密切联系出发，从海洋捕捞业、海水养殖业和渔业产业结构等方面分析了在海洋生物资源集约利用制约下我国渔民增收面临的主要问题。     

浅谈宅基地使用权的流转

对于宅基地使用权的流转与否，一直存在争议，本文分析了宅基地使用权流转的现状及利弊，对宅基地使用权的流转提出了一些设想。     

对打造中国最北高寒生态农业之乡的战略构想的思考

探讨了把呼玛县打造成中国最北高寒生态农业之乡的战略构想,认为得天独厚的地理位置、气候,丰富的资源、独特的环境奠定了打造生态农业的基础条件,也是整合资源优势,在更大范围内提高呼玛知名度,创建县域经济特色品牌的基础。呼玛县小麦、大豆种植技术已经成熟,农机具保有量高,为大规模作业、建设生态农业之乡奠定了基础。把生态农业作为一种新型产业作为建设呼玛新农村的一个立足点提出来,是充分利用自身优势和国家建设社会主义新农村的优惠政策,高起点谋划,细致运作,实现呼玛县农业生产的历史性跨越。     

辽西走廊地区开发葡萄种植业的有利条件与模式

辽西走廊地区传统农业存在着经济效益低,环境问题严重等问题;通过对该地区开发葡萄种植业的有利条件分析,认为葡萄种植业是辽西走廊地区调整农业结构,开发效益农业的有效途径之一,提出了酒葡萄栽培—加工—销售与鲜食葡萄栽培—贮运—销售两种开发模式,并对模式进行了经济效益和生态效益分析。     

论农民专业合作社成员出资的继承

2017年新修订的《农民专业合作社法》第15条在章程应当载明事项中增加了"成员出资的继承";而且就继承的立法体例而言,立法未作任何限制,完全授权章程规定。合作社的惠顾返还为主盈余分配原则、民主管理原则、以农民为主的成员制度、成员表决权行使制度、继承人不愿或不能继承成员出资时死亡成员财产份额分出的时间等,均会引发成员出资的继承困惑。应对之策是借鉴域外及我国台湾地区立法经验,类型化设计惠顾成员与非惠顾成员的出资继承,强化立法或示范章程引导、限制成员出资继承的考量因素,授权合作社章程选择或创设成员出资继承的适用规则,特别是限制条件。     

关于商誉减值会计核算问题的思考

一、问题的提出 商誉是现代企业重要的无形资产,表明企业获得超额收益的能力。在我国,根据《企业会计准则——无形资产》的规定,“企业自创商誉不能加以确认”。因此,可以确认入账的商誉只能是企业合并活动产生的商誉,即购买商誉,其金额等