中国城市地下空间立法现状研究

研究目的：了解中国城市地下空间相关的法律建设现状,总结经验教训,为进一步法律建设奠定基础。研究方法：归纳法、案例分析法和比较分析法。研究结果：从1997年建设部颁布的有关地下空间的第一部部门规章开始到现在,各地颁布实施的法律法规已经有32部,这些法律法规涉及城市地下空间的管理体制和机制、产权归属、与地表的关系、开发利用规划、交易转让等各个方面。研究结论：与地下空间相关的法律建设速度很快,同时也存在一些问题：（1）覆盖范围小、法律效力低;（2）不同法律法规之间还存在内容上的冲突;（3）在一些重要内容上缺乏相关规定。因此,进一步完善需要：（1）对已有的城市地下空间法律法规进行修改、补充和完善;（2）对涉及城市地下空间的其他法律法规的相关条款进行修改、补充和完善;（3）制定国家层面的法律法规。     

新加坡城市地下空间开发管理简析及启示

新加坡国土面积狭小、人口密度高、土地资源稀缺,因此,地下空间开发利用具有迫切的现实需求。文章通过对新加坡城市地下空间管理与规划的分析,认为其具有法律制度完善、规划体系科学以及管理体系综合高效等特点。建议我国在城市地下空间管理方面,要建立健全地下空间开发的法律法规,科学编制地下空间规划和加强多部门综合管理。     

江苏城市地下空间资源开发利用的立法研究

江苏省各地方针对城市地下空间的法律法规总共有14部,总量处于全国前列,但是在各地级市分布不均衡。从内容上来看,现有法律法规在对地下空间资源的权属界定、市场化配置、定价以及管理体制机制等方面,都有十分合理且行之有效的条款;同时,也存在缺乏省级立法、一些重要问题没有涉及、不同城市法规条款相互冲突等问题。基于此,江苏省在地下空间立法方面的当务之急是尽快进行省级立法,以省级立法为支撑,健全和完善各城市立法,并重视地下空间相关法律法规的修订和调整,推进城市地下空间资源的开发利用。     

自然资源部门对城市地下空间用地的监管

城市地下空间逐渐成为新的战略资源,其用地管理存在的问题也逐渐凸显。本文从地下空间用地价值认知、规划管理、法律规定及部门监管现状四个方面分析了地下空间用地无序管理的原因,提出了完善地下空间用地监管的路径。     

加强地下空间开发利用的建议

正随着城镇化进程的加快推进,城市建设用地供求矛盾越来越突出。因此,开发和利用地下空间资源,优化空间形态竖向开发,不仅是提高土地节约集约利用的要求,也是建设紧凑型城市的有效途径。随着《城市地下空间开发利用"十三五"规划》的制定,如何合理开发利用城市地下空间的问题愈受关注。事实上,近几年,许多地方都对此进行了积极探索,涌现出了一批地下空间开发利用较好的典型案例。如:上海世博园采取地下地上统一设计、地下空间统一建设的开发策略,地     

江苏滩涂资源开发利用研究

沿海滩涂是江苏省重要的后备土地资源，文章阐述了滩涂开发的作用，分析了江苏省滩涂开发利用现状、潜力与存在问题，提出了构建统一管理机制、抓好土地权属管理、进行滩涂资源调查评价与规划、建立多元投资机制、促进人才培养与技术提高等5项开发利用策略。     

从制度层面加强我国地下空间资源管理

制度层面上,我国地下空间开发管理立法缺失,缺乏专门具体的地下空间资源开发管理机构,缺乏整体规划和长远战略。建议：一是建立健全我国地下空间资源开发管理的法律体系,从法律上明确地下空间权,建立我国地下空间开发管理的专门法律,完善地方地下空间资源开发管理的法规体系;二是建立明确具体的地下空间开发专门管理机构,在该机构内明确各个职能部门和下属机构（单位）的管辖范围和执法力度,针对各个地下空间的分支领域进行具体明确的管理;三是对城市地下空间资源的总量、需求量、已开发量以及保留待开发量等数值进行综合研究分析,结合地方发展特色,制定综合的城市长远发展规划。     

西安市城市地上地下土地权利调查研究

目前,我国正处于城市地上地下空间建设的快速发展阶段,然而由于立法滞后,地上地下空间开发利用中土地权属管理面临越来越多的新问题.根据原有的土地管理法律法规、政策文件来管理城市地上地下土地权利,已不能满足现阶段经济社会发展对城市土地利用和管理提出的新要求.通过对西安市城市地上地下土地权属的调查和对城市地上地下土地权属管理相关问题的思考,全面分析了西安市城市地上地下土地权属管理现状特点及土地权属管理中普遍存在的问题,最后提出了一些对策建议,供有关部门决策参考.     

地下车位开发管理及确权登记调查

我国城市地下空间有巨大资源利用潜力,各地都在开展规范地下车位开发管理和确权登记工作的探索。在开发管理和确权登记方面,各地的法律政策、技术指导、租售转让的做法差异较大,也有很多不完善之处。本文通过对北京等9个城市地下车位开发管理及确权登记的做法进行梳理和对比,针对相关问题提出了意见和建议。     

城市地下空间开发利用若干思考

随着社会的发展,人口的增加,土地资源越来越紧张,地下空间的开发利用很好地解决了这一问题,城市地下空间的开发利用有着重要的意义。但同时地下空间开发也存在着很多问题,通过对地下空间的开发利用的思考,寻找一种良好的解决方案,推动地下空间开发利用进程。     

浅论地下管线建设与管理

本文以济南市为例，阐述城市地下管线建设管理现状，指出加强城市地下管线建设管理、科学利用地下空间资源、保障地下管线正常运转，必须完善城市地下管线的综合管理机制，实行统一规划，统一管理，依法管理。     

高层建筑之地下空间权利冲突探析——兼论对结建地下空间开发的规制与激励

研究目的:探讨高层建筑之地下空间权利冲突的形成原因及其解决,探索结建地下空间开发的规制方式和激励手段。研究方法:文献分析法、规范分析法。研究结果:(1)高层建筑的地下基础与地上建筑占据的是一体空间,理应整体估值、整体出让;(2)虽需整体出让,政府有权也应该在土地出让之时即明确地下空间开发的规划要求,列之为出让合同条件;(3)同时政府应制定针对结建地下空间开发的鼓励政策。研究结论:目前众多地方立法中所主张的地下空间权不能成立,国家层面立法应当有所改变,以规制并激励结建地下空间的开发。     

赤峰市国土资源调查需求分析

随着我国经济的迅猛发展,矿产开发与利用对于经济的贡献将会越来越大,自1999年实施的国土资源大调查计划旨在完善我国国土资源相关数据库,更好地服务资源型城市发展.赤峰市作为内蒙古自治区重要的资源型城市,目前正处于依靠资源平稳发展的阶段.将其作为典型城市来研究国土资源调查工作进展情况和矿产资源开发利用现状,对赤峰市国土资源大调查今后的工作重点和方向有着重要意义,也对处于类似发展阶段的资源型城市经济发展有着重要参考价值.赤峰市国土资源调查有进展,但也存在不少问题,应继续加大政府对国土资源调查的资金投入,完善相关法律法规,治理国土资源系统内部不合理的方面,进一步深化国土资源调查工作,使工作成果服务于生产.     

我国油气资源勘查开采管理改革的几点思考

2017年前后,党中央、国务院先后出台涉及矿业权出让制度改革、矿产资源权益金制度改革、油气体制改革、自然资源产权制度改革等多个文件,对油气资源管理改革思路做出重要指示。文章通过梳理我国油气勘查开采管理基本制度,分析改革的原因和思路,提出改革举措执行过程中存在的出让方式与资源优化配置的矛盾、放开市场给政府管理带来的挑战、油气资源管理标准等方面面临的问题,依据存在的问题提出建议:(1)灵活运用出让方式,制定科学合理的出让制度;(2)深化"放管服"改革,提高政府决策能力和服务意识;(3)发挥市场作用,逐步培育油气行业协会等服务型机构;(4)抓紧推进油气审批"互联网+"的模式,着力提高决策能力;(5)推进法律法规"废改立",推动油气资源管理建立合理合法的统一制度。     

隆回县油茶产业发展现状及对策

通过对隆回县油茶种植资源、适宜的土地资源、产业现状及资源利用现状调查;分析油茶产业存在品种老化、管理粗放、资金技术投入不足、深加工欠缺、服务体系不完善等的问题及发展油茶产业适宜的立地条件、政策的支撑、成熟的栽培技术和市场空间等有利条件;提出了科学规划建设高产标准油茶林,改造低产林、更新衰老林,发展林下经济,推进综合加工,打造特色等发展油茶产业的对策。     

绿色矿山规范体系存在的主要问题及完善建议

绿色矿山规范体系主要包括规定绿色矿山的有关中央政策、法律法规中的个别条款、部门规范性文件及作为对法律法规补充作用的绿色矿山建设标准等。文章通过对绿色矿山规范体系四个发展阶段和现状的分析,发现其存在行政执法的法律依据不足,地方性法规缺乏,国家标准缺位,以及中央和地方、地方之间关于绿色矿山建设的先决条件不一致等问题。针对这些问题提出了完善有关法律行政法规、加大规范绿色矿山的探索力度、制定统一的绿色矿山建设管理办法及科学使用地方规范性文件和地方标准等政策建议。     

海岛型城市开发利用非常水源存在的问题与对策——以舟山市为例

随着我国进入城镇化的快速推进阶段,淡水资源缺乏已成为制约国民经济和社会发展的一大问题,特别是在海岛型城市,开发利用非常规水源势在必行。以海岛型城市舟山市为例,在调研舟山市非常规水源开发利用现状的基础上,分析舟山市再生水、海水利用的管理经验,总结舟山市开发利用非常规水源的有效做法,指出舟山市非常规水源开发利用中存在的问题,并从规划与管理、法制标准、融资渠道、优惠政策、技术研发与示范、市场化运行机制、宣传等方面提出了进一步加强非常规水源开发利用的措施及建议。     

浅层地温能开发利用管理研究--以江苏省南京市为例

南京市浅层地温能开发利用存在的问题有：资源调查评价与专项规划相对滞后;轻视地质评估,动态监测不到位;管理体制机制不健全,职责不清等。在现有政策法规基础上,借鉴北京市、天津市的成功经验,提出南京市浅层地温能开发利用管理的建议：①加强组织管理,出台政策,明确各部门的分工与合作;②加强调查评价工作,编制开发利用规划,进行工程前期地质评估工作;③编制勘查与开发利用技术标准,建立勘查资质管理和勘查报告审批制度;④制定地源热泵工程设计、审核及竣工验收制度;⑤建立示范工程评审制度和财政补贴制度;⑥构建动态监测网,开展执法监察工作。     

昆明市旅游资源对城市旅游发展规划的影响

按照城市旅游资源对城市旅游发展规划的影响,对昆明市旅游资源在旅游资源的特性、旅游资源的空间分布、旅游资源的吸引范围这三个方面进行分析.对旅游资源现状、资源对城市发展规划的影响以及存在的不足之处进行具体归纳,并提出发挥城市理念、听取民众意见、完善旅游发展规划、重新改造一批景点以及培养资源开发和规划人才等建议,以促进昆明旅游业进一步发展.     

有关矿产资源节约与综合利用的思考与建议

矿产资源节约与综合利用对于缓解我国资源压力,保障国家经济和资源安全等方面都有十分重要的意义。我国矿产资源开发利用总体水平有了较大提高但发展不均衡,关键技术攻关初见成效但全国水平差异较大,法律法规政策的引导和鼓励作用初见成效。存在着矿产资源综合开发利用总体水平偏低,矿产资源开发利用产品的科技含量和附加值较低,综合利用技术缺乏等问题。应健全矿产资源综合利用法律法规政策,进一步明确相关法规概念,适时开展全国矿产资源综合利用调查,加大技术研发力度和研发深度,制定和完善相关评价体系和标准体系,用以促进矿产资源节约与综合利用,使我国矿业发展走向新的阶段。