加强城市地下空间资源管理的思考

中国在地下空间开发利用规模上已位居世界前列,与此同时也存在法律法规体系不健全、资源家底不清、管理机制不完善缺乏系统科学的规划、出让管理不规范等问题基于城市地下空间调查评价现状和管理现状,针对开发利用实践中存在的问题,应通过加快制定相关法律法规、开展地下空间资源摸底调查、制定地下空间开发利用规划、完善地下空间管理机制、规范地下空间使用权出让管理等措施,促进城市地下空间的合理开发利用。     

加强地下空间开发利用的建议

正随着城镇化进程的加快推进,城市建设用地供求矛盾越来越突出。因此,开发和利用地下空间资源,优化空间形态竖向开发,不仅是提高土地节约集约利用的要求,也是建设紧凑型城市的有效途径。随着《城市地下空间开发利用"十三五"规划》的制定,如何合理开发利用城市地下空间的问题愈受关注。事实上,近几年,许多地方都对此进行了积极探索,涌现出了一批地下空间开发利用较好的典型案例。如:上海世博园采取地下地上统一设计、地下空间统一建设的开发策略,地     

自然资源部门对城市地下空间用地的监管

城市地下空间逐渐成为新的战略资源,其用地管理存在的问题也逐渐凸显。本文从地下空间用地价值认知、规划管理、法律规定及部门监管现状四个方面分析了地下空间用地无序管理的原因,提出了完善地下空间用地监管的路径。     

基于互联网地图POI数据的城市地下空间需求度评价——以济南市为例

研究目的:基于互联网地图POI数据,从功能性视角出发,构建城市地下空间需求度评价的理论与方法体系,分析地下空间利用现状和潜在需求之间的空间异质性。研究方法:基于高德地图POI数据,以公里格网为评价单元,利用核密度估计法分析城市地下空间的利用现状,从社会经济、区位条件以及利用规划三个层面建立指标体系,对城市地下空间需求度特征进行综合评价。研究结果:济南市中心城区地下空间利用现状呈现空间集聚与组团特征,而地下空间需求则表现出核心—边缘的圈层分布特征,应用耦合矩阵可将城市地下空间分为优先发展区、协调发展区、优化发展区、转型发展区以及保留发展区,对不同类型的分区应采取差异化的开发策略。研究结论:城市地下空间的开发应充分协调现状与需求关系,强调保护性开发,进行地下空间专项分区规划,构建"点—线—面"整体发展格局。     

新加坡国土空间用途管制及其启示

新加坡在土地所有制和行政体制方面与我国有一定相似性。作为土地资源极为紧缺的城市国家,新加坡通过统筹空间规划与分类开发建设管理两方面的制度设计,充分发挥政府主导作用与市场积极作用,在保证城市空间蓝图相对稳定的前提下,高效管控有限空间资源,提升城市空间品质,引导产业转型升级,实现土地经济价值。我国在国土空间用途管制制度建设过程中应借鉴新加坡经验,加强对集中管控与分类管理、总体规划与详细规划、专业保障和公众参与的统筹,处理好规划实施管理中的"合一"与"专一"、"底线"与"弹性"、"专业化"与"大众化"等三组关系。     

浅论地下管线建设与管理

本文以济南市为例，阐述城市地下管线建设管理现状，指出加强城市地下管线建设管理、科学利用地下空间资源、保障地下管线正常运转，必须完善城市地下管线的综合管理机制，实行统一规划，统一管理，依法管理。     

中国城市地下空间研究范式的转移与扩张

研究目的:梳理城市地下空间研究与实践的进展,构建城市地下空间研究范式框架及其演进路径。研究方法:文献研究法、比较研究法、演绎归纳法。研究结果:(1)地下空间研究范式已经从建筑附属物范式转移到资源利用范式,并将进一步扩张到时空发展范式;(2)地下空间研究范式演进既有不同学科之间的范式转移,也有同一学科体系下循序渐进的范式扩张;(3)新的研究范式没有完全推翻原有范式,而是体现了与原有范式的包含、继承与交叉。研究结论:地下空间研究范式符合土地科学学科的演进规律,受土地科学学科范式的指导和约束,可以采用土地科学学科理论来加以研究。     

从制度层面加强我国地下空间资源管理

制度层面上,我国地下空间开发管理立法缺失,缺乏专门具体的地下空间资源开发管理机构,缺乏整体规划和长远战略。建议：一是建立健全我国地下空间资源开发管理的法律体系,从法律上明确地下空间权,建立我国地下空间开发管理的专门法律,完善地方地下空间资源开发管理的法规体系;二是建立明确具体的地下空间开发专门管理机构,在该机构内明确各个职能部门和下属机构（单位）的管辖范围和执法力度,针对各个地下空间的分支领域进行具体明确的管理;三是对城市地下空间资源的总量、需求量、已开发量以及保留待开发量等数值进行综合研究分析,结合地方发展特色,制定综合的城市长远发展规划。     

我国地下空间资源利用的有关问题探讨

地下空间量工发利用为时不长的国土资源，是造福于子孙后代的重要空间。为适应城市发展的需要。我国许多城市相继开展了地下这间的开发与利用工作。取得了不少成功的经验。但也存在一些问题。本文就当前我国地下空间资源的规划和利用的有关问题进行了较深入的探讨。     

中国城市地下空间立法现状研究

研究目的：了解中国城市地下空间相关的法律建设现状,总结经验教训,为进一步法律建设奠定基础。研究方法：归纳法、案例分析法和比较分析法。研究结果：从1997年建设部颁布的有关地下空间的第一部部门规章开始到现在,各地颁布实施的法律法规已经有32部,这些法律法规涉及城市地下空间的管理体制和机制、产权归属、与地表的关系、开发利用规划、交易转让等各个方面。研究结论：与地下空间相关的法律建设速度很快,同时也存在一些问题：（1）覆盖范围小、法律效力低;（2）不同法律法规之间还存在内容上的冲突;（3）在一些重要内容上缺乏相关规定。因此,进一步完善需要：（1）对已有的城市地下空间法律法规进行修改、补充和完善;（2）对涉及城市地下空间的其他法律法规的相关条款进行修改、补充和完善;（3）制定国家层面的法律法规。     

面向可持续发展的城市地下空间开发外部性价值 评估及应用

研究目的：分析并量化地下空间对城市可持续发展的外部性价值,为城市地下空间规划和土地管理提供外部性价值数据分析和决策支持。研究方法：服务重置成本法、归纳演绎法、空间计量分析法。研究结果：（1）以SDGs为可持续发展评价标准,提出了“城市地下空间资产”和“城市地下空间服务”的概念及外部性价值指标体系,并建立了服务重置成本法的货币化评估方法框架;（2）提出了基于外部性价值评估的地下空间规划决策及使用权价格评估方法;（3）青岛市市南区的实证分析结果表明,城市地下空间开发产生的正外部价值（外部效益）大于负外部性价值（外部成本）,有利于城市可持续发展。研究结论：兼顾正外部性和负外部性的城市地下空间开发外部性价值评估是城市地下空间规划决策和土地管理的关键因素,本文提出的理论框架和评估方法为城市地下空间可持续利用及城市可持续发展提供了一条全面、合理、可行的分析路径。     

新加坡城市土地资源高效利用的经验借鉴

新加坡作为协调发展和土地资源保护的典范,推动土地资源合理高效利用的典型,其土地资源管理、规划和开发的经验对土地资源供需矛盾突出、土地资源集约利用任务艰巨的我国经济发达地区具有重要的借鉴意义。本论文从土地资源开发背景、管理与规划、利用三个方面介绍新加坡土地利用的情况,并总结了新加坡土地资源高效利用的经验,以期对我国城市的土地利用有一些有益的借鉴和参考。     

我国建设用地典型节地模式聚类分析

文章采用文献综合分析法、因子分析法、K均值聚类法对建设用地典型节地技术与模式特征进行研究。研究发现:(1)目前节地模式主要有时间型、空间型、平面型三大模式,具体分为时序优化、空中拓展、地下开发等8个子模式;(2)建设用地的节约集约主要通过时间型节地模式进行规划管控,采用"优化时序"的节地模式对总体用地强化规划,科学用地,另外"旧地改造"模式也为大多数城市所采取;(3)不同城市地形地貌对应的节地模式的主要影响因素不同;(4)不同经济发展水平城市采取不同的节地模式。     

江苏城市地下空间资源开发利用的立法研究

江苏省各地方针对城市地下空间的法律法规总共有14部,总量处于全国前列,但是在各地级市分布不均衡。从内容上来看,现有法律法规在对地下空间资源的权属界定、市场化配置、定价以及管理体制机制等方面,都有十分合理且行之有效的条款;同时,也存在缺乏省级立法、一些重要问题没有涉及、不同城市法规条款相互冲突等问题。基于此,江苏省在地下空间立法方面的当务之急是尽快进行省级立法,以省级立法为支撑,健全和完善各城市立法,并重视地下空间相关法律法规的修订和调整,推进城市地下空间资源的开发利用。     

北京市中心城区地下空间潜在资源量三维评价

研究目的:针对国际城市土地研究的新领域——地下空间资源定量评价研究薄弱的问题,提出一套实用型评价模式定量分析地下空间潜在资源量。研究方法:采用"加测特尔菲法"确定地下空间资源量评价的影响因子,并利用3D-GIS技术实现因子三维建模,进而通过布尔减法获取城市地下空间的潜在资源量。研究结论:北京中心城区实证表明,本研究提出的评价模式可有效地估算城市地下空间资源潜力,为城市立体用地提供决策支撑。     

迎面走来的土地“立体开发”——南昌市地下空间开发的问题与建议

城市地下空间作为城市发展的空间资源之一,具有占地少、容量大和温度稳定性、隔离性、防护性能好的特点,对其进行有效的开发利用,对于发挥城市的集聚效应,促进经济发展,改善城市环境,提高土地节约集约水平,建设节地型城市具有积极作用. 南昌市作为中部地区的中心城市之一,是中部地区崛起的重要战略支点.近年来,南昌市经济和社会发展迅速,城市建设用地规模不断扩大,土地资源日益紧缺,在一定程度上制约了南昌市的进一步发展.因此,在坚持控总量、稳增量、挤存量、放流量的前提下,必须进一步拓展建设用地新空间,保障经济社会发展的合理用地需求.2013年初,国土资源部在部署全年工作时,强调要推进城市立体开发,保障城市合理用地需求.因此,如何科学合理适度有序开发利用地下空间土地资源,加强地下空间土地资源管理,是摆在南昌市政府和国土资源管理部门面前的重要课题.     

地下空间规划案例:巴黎拉德方斯

通过案例分析研究德方斯规划案例中的地下空间规划的必要性,探究地下空间规划在规划项目中的必要性,及利用地下空间规划的特点解决用地紧缺、提高土地利用率、缓解城市生态可持续等问题的方法。     

基于数字足迹的重庆旅游流空间网络结构研究

掌握城市内部旅游流的流动规律和结构特征是科学进行旅游规划和构建合理的城市旅游空间的依据。以网络关注度和网络游记为旅游数字足迹的代表,运用社会网络分析方法和GIS空间分析方法对重庆旅游流客源市场空间分布和旅游流网络结构特征进行分析,并为重庆市未来旅游规划提出针对性建议。     

关于加强地下空间管控的思考与建议

加强地下空间管控是推动实现国土空间用途管制区域全覆盖的重要内容。本文针对地下空间家底不清、规划体系不健全、管控规则和机制不完善等问题，探讨了加强地下空间管控的思路并提出了相关对策建议。     

城市地下空间开发利用若干思考

随着社会的发展,人口的增加,土地资源越来越紧张,地下空间的开发利用很好地解决了这一问题,城市地下空间的开发利用有着重要的意义。但同时地下空间开发也存在着很多问题,通过对地下空间的开发利用的思考,寻找一种良好的解决方案,推动地下空间开发利用进程。