如何正确认识和看待会计委派制

会计委派制即会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位和集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度.根据<关于试行会计委派制度工作的意见>要求,会计委派制的实现形式不是一种模式,而是多种多样的.归纳起来主要有以下几种形式:一是向行政事业单位直接委派总会计师、财务总监或会计人员;二是对行政事业单位实行会计集中核算,即在财政部门设立行政事业单位财务会计核算中心;三是"零户统管"制度,主要是对乡(镇)政府下设的行政事业单位(俗称"七站八所")进行会计集中核算;四是在国有企业委派财务总监;五是向国有企业委派会计机构负责人或总会计师;六是对农村集体经济组织实行村账乡(镇)管(审、监);七是实行单位(公司集团)内部会计委派制.     

农业生产托管补贴的经济效应分析

当前,农业生产托管补贴分为三种形式:只补农户、同时补贴农户与服务组织、只补贴服务组织。本文运用经济学理论,对三种类型的补贴对不同规模服务组织的经济效应进行比较分析,并对不同经济特征的托管环节补贴对农户经济效应的影响进行分析。研究表明:三种农业生产托管补贴模式在提高大服务组织服务规模经济效应程度上补贴模式三最高,补贴模式二次之,补贴模式一最低;在对小服务组织利润损害程度上补贴模式二最高,补贴模式三次之,补贴模式一最低;不同经济特征的托管环节补贴对农户生产成本和收益的影响也有不同。依据上述分析,本文提出了创新补贴模式、避免农业生产托管服务"垒大户"、动态调整补贴环节和区域三项政策建议。     

地区性合作经济的现状与对策

一、地区性合作经济的概念和分类从四川省遂宁市的实际情况看,地区性合作经济都是以行政区划为基本特征组织起来的.因此,地区性合作经济是多层次条块结合的经济组织,大致可以分为两大类:1.以经营土地为主的地区性合作经济,这种合作经济又有以村民小组为单位的农业生产合作社(原生产队).以村民委员会为单位的村合作联合社(原生产大队),以乡为单位组建的乡经济联合社或乡农工商联合公司三个层次.2.经营专业服务型的地区性合作经济组织.包括乡的供销社及其在县的县联社,乡的农经服务公司(或服务站)及其在县的农村合作经济经营管理服务中心,乡的农技     

努力把供销社建成农村综合服务组织

供销社如何继续深化改革,真正办成农民的合作经济组织,积极探索向综合性服务组织发展的新路子。我认为,应该做到:"三个不能"、"三个必须"。一、"三个不能"是:第一,组织不能散。一是"社有民营"不能再搞。因为社有民营实质上是把供销社大划小、小划了、公变私。这样搞,既不适应市场经济发展的客观要求,不适应参与大市场、组织大流通的需要,也不符合供销社的所有制性质,不符合中央对供销社指明的改革方向。二是基层社不能下放。基层社下放乡(镇)管理,必然弱化供销合作经济组织,成为乡(镇)政府的附属物,人、财、物均不能自主,整个供销社系统就会失去"基础"。三是各级联社不能弱化。有些地方政府无视供销社的独立性、特殊性,把供销社作为政府部门强令分流人员、兴办实体,甚至进行撤并,这是很不应该的。特别是县联社这一级,不能仿效县政府各职能部门的改革办     

新东乡村务公开见成效

狠抓"三个落实",保证清财实施一是组织落实。首先乡专门成立了清财领导小组,由乡党委书记任组长,乡组织纪检、农经、民政等部门的负责同志为成员;其次乡组成了精干有力的工作班子,对新垦、双龙、川港3个重点村,进行重点清理。全乡从4月1日开始以财务公开为主的村务公开,实行百分制考核。二是内容落实。清理主要围绕1998年财务帐目,包括"两工"平摊帐,对贪污、挪用、白条抵库等违纪违法行为,按照新政发[1997]第21号文件进行严肃处理。三是制度落实。为了防止财务清理流于形式,新东乡以乡分工干部为总责任人的包干制度,采取一级包一级的办法,对于清理马虎,搞走过堂的要推倒重搞,确保了财务清理这一"民心工程"落     

关于如何设置合作经济组织的一些观点综述

一九八四年四月三十日至五月八日,中国社会科学院农业经济研究所在江苏省镇江市召开了农村人民公社体制改革学术讨论会。现将在改革中,合作经济组织应该如何设置的一些观点综述如下: 一、关于建立乡一级经济组织的意见1.乡一级要不要设立经济组织。     

循环农业发展路径的实证分析——以北京市平谷区西柏店村为例

本文以北京市平谷区大兴庄镇西柏店村为例,系统分析了该村农业发展路径.认为在现有产业发展的基础上,可建立三条循环路径:一是围绕沼气处理的"猪+沼+菜(果、鱼)"循环路径;二是围绕堆肥、有机肥的"植株残体+有机肥+农田"循环路径;三是采用生态猪场的"猪+垫料++肥"、"猪+菌+猪"循环路径.并在对西柏店村农业循环路径分析的基础上,提出了北京市发展循环农业的建议:首先加强对循环农业关键技术的研发力度,尤其是要降低资源循环利用成本技术,突破循环农业发展的技术"瓶颈";其次是发挥财政政策的调节作用,加大循环农业关键设施的财政支持:第三是加强对循环农业的产业组织创新,采用现代大农业的组织方式,充分发挥农民专业合作组织的的功能.     

农业社会化服务系统存在弊端及建设构想

一、农业社会化服务系统存在的弊端建国以来,我国农业社会化服务组织由无到有、由小到大,对整个农业生产起到了一定的促进作用。但与此同时,农业社会化服务体系也出现以下四个弊病:一是散,即服务体系(组织)松散。几个“婆婆”多条线(体系)。在区、乡,各服务组织间完全独立。这种状况,主要危害有二:(1)加重了农民负担;(2)“条条”封锁造成体系(组织)之间相互对抗的局面。二是乱,即服务体系管理乱。对服务体系在区、乡的服务组织的管理,大体上有条条管理、块块管理、条块共管三种办法。三种办法都有一个突出矛盾——     

选准改革与发展的突破口--泰安市供销社积极参与农业化经营的调查

一、现状 目前全市农业产业化经营的主要组织形式有五种:一是主导产业带动型.从利用当地资源、发展特色产业和产品人手,发展一乡一业,一村一品,组织产业群、产业链,形成区域性主导产业和拳头产品.全市共建立具有地方特色、知名度较高、规模较大的商品生产基地200多处、面积约300多万亩.各种形式的规模养殖发展到2500多处,饲养大户发展到1.4万户,规模饲养小区发展到500多个.二是龙头企业带动型.     

对建立村级经济组织机构的探讨

一个村一般有几百户上千农业人口,从某种意义上说一个村就是一个“小社会”。在强调加强以党支部为核心的村组织建设的同时,值得引起重视的是要尽快相应建立村级经济组织机构。最近,我们通过对大邑县部分乡镇村级集体经济发展状况的调查,对为什么要建立,以及建立的条件和怎样建立,提出以下探讨: 一、为什么要建立村级经济组织机构一是适应改革开放,促进农村商品经济向社会主义市场经济转变的需要;二是村级现行体制的需要,即村党支部、村委会都可能直接履行其经济职能;三是村级经济组织机构     

浅谈建立村级集体合作经济组织

在乡（镇）、村、户三个层次中，村级集体经济组织是整个服务体系中承上启下的关键环节，是最重要的基础性层次，具有其它层次所不断替代的服务功能和作用。省委三届八次全会指出“各地要把村合作经济组织建立起来，名称统一叫经济合作社”。我理解，联产承包制是合作经济组织内部的责任制。集体与农户双层经营是我国农村改革后实行联产承包制的主要形式。合作经济组织，是集体土地所有者的代表，又是联产承包制的发包方。所以，建立村级合作经济组织是完善联产承包制的一项基础性工作。     

把生产队改为合作社发挥作用

实行大包干生产责任制和行政组织改为乡、村、组以后,生产队还有没有必要存在.尤其是农民对过去搞集体吃"大锅饭"反感情绪较大,总认为集体合作经济不存在了,没有必要存在.但是,从实际调查情况来看,还有必要存在.事实上也是存在的,关键是如何发挥作用.其理由:一是生产队可以从过去公社化的生产单位改变为合作社,成为独立的农民生产组织.二是土地等生产资料都是以生产队固定下去的,队与队差距大,不宜变动.三是固定资产、资金、积累、债权债务等都是以队为基础.四是新的科学技术和优良品种,以队活动有利推广管理.五是农业税和有些农民负担是以常产为基础,而常产又是以生产队确定的.因此,目前仍以生产队为基础,改为合作社,开展生产经营活动,群众习惯,有利于工作.至于以村或     

转变增长方式 加快农业产业化步伐

一、农业产业化的概念及主要形式 农业产业化就是依据资源条件,以国内外市场为导向,以经济效益为中心,对主导产业和拳头产品实行区域化布局,专业化生产,一体化经营,社会化服务和企业化管理,使农工贸、产供销和经科教紧密地结合起来,形成“一条龙”的经营体制。其主要形式有:一是龙头企业带动型。即围绕一项产品和产业,以加工、运销、外贸企业为龙头,组织千家万户进行一体化经营。它包括国营企业带动型,集体企业带动型,合资企业带动型,私人企业和专业大户带动型等多种形式。二是主导产业带动型。就是从发展一村一品,一乡一业入手,逐步形成区域性社会化分工的经营形式。三是市场带动型,它是以市场为核心,通过建立完备的市场机制来带动周围区     

实行大区小乡制有利于消除"村梗阻"

"村梗阻"现象,是当前农村基层组织建设的"综合症".形成这种现象的原因是多方面的.如何消除"村梗阻"这个综合症,使农村经济更好地向前发展?我认为实行大区小乡制是一个较好的办法.具体设想如下:设置大区小乡,可以参照历史,从方便区域管理,有利于经济发展着手.1、依片划区.在区辖范围内,选一个中心点的原乡政府所在地设立区委会.原乡政府财产不变.2、连村划乡.即以现行乡.村规模为基础划出若干小乡.3、村民委员会     

这类乡的建制究竟如何设置?——乐山市“无场镇、实力弱”的乡镇建制调查研究

现在,农村有部分乡由于多种原因,既无场镇,又缺乏经济实力,不能很好地发挥乡级政权在经济建设和精神文明建设中的职能作用.这类乡(下称"无、弱"乡)怎么办?根据调查研究,就其建制问题谈谈自己的看法.一、"无、弱"乡基本情况这里所说的"无、弱"乡,就乐山市而言,指乡政府驻地没有形成场镇,经济实力薄弱,财政收入很少,农民人均纯收入(1990年)460元以下,低于全市平均水平100元的建制乡.     

农村经营管理工作的新课题

随着农村改革的深入和商品生产的发展,农村经营管理工作出现了一些不适应的状况,目前,比较突出的有四大矛盾.一、工作对象、范围的多元化与经营管理力量不足的矛盾农村经济改革,使经营管理工作的对象、范围纵向深入,横向发展,形成了一个新的格局,主要表现为"两多".一是多层次,以家庭联产承包制为基础的双层经营结构的建立,工作对象已由过去的"三级所有,队为基础"的社队组织,转向地区性合作经济组织和其他各种合作经济组织,以及广大农民家庭经营单位.二是多产业.农村产业     

农村合作基金联合会初探

一、问题的提出农村合作基金会(简称基金会) 是以资金为主要合作因素的合作经济组织,它所从事的是一种特殊的融资活动。但目前基金会大都建立在乡(镇) 一级。虽然在一定程度上起到了管好用活集体资金,支持农村经济发展的作用,但由于乡(镇) 以上没有一个经济组织为其服务,没有形成一个上下连通的服务网络,致使一些资金集聚较多的地方用不出去,而一些资金需求量大,聚资额较少的地方又无钱投放;还有的地方因自然、经     

农村专业合作经济与农业产业化

随着农村市场经济的发展和农业产业化的推进,农民自发建立了一批各类专业合作经济组织,架起了家庭经营通向社会主义大市场的桥梁。农村专业合作经济组织发展正面临着新的机遇:贯彻党在农村基本政策、保护农民合法权益,需要建立专业合作经济组织;农业产业化经营需要专业合作经济组织作为中介载体;调整农业结构对专业合作经济组织与农业产业化经营的结合提出了新要求。农村专业合作经济组织顺应了农业产业化经营"利益一体化"的本质要求,显示出勃勃生机和强大的生命力。一、专业合作经济组织与农业产业化经营结合的特点、形式和作用(一)专业合作经济组织发展特点。在组建方式上,农民联合、龙头企业、集体经济组织和技术服务部门相结合,其中专业协会和专业合作社以龙头企业和集体经济组织为载体,农民合伙组织以农民经纪人和专业大户牵头为主。在合作环节上,既有生产、流通、服务的单项合作,也有全方位的互为融合性合作。在利益联合上,主要是契约联合和资本联     

我们要建立什么样的合作经济组织

建立与发展合作经营组织和如何建立与发展合作经营组织,我们就这一问题,结合在山东省德州市的探索,谈谈初步的看法。一、合作经济组织的主要形式既然我们要建立"合作经济组织",那么,"合作经济组织"有那些形式呢?什么样的组织才是我们所要建立的"合作经济组织"呢?通过调查研究和分析在德州的实践,认为合作经济组织的主体就是合作社,就是国际合作社联盟认可的六原则建立的市场型的合作社。第二种是合作协会,合作社的初级形式。从专业技术协会形式入手,把农民组织起来,按市场型合作社的原则从事经营管理,还达不到市场型合作社的规范化程度,这种组织称为合作协会。第三种是股份合作社。这是一种既实行市场型合作社原则,又有一定股份制原则的企业体制。第四种是专业技术协会中的一部分。专业技术协会(研究会),如一、二十年前就成立的西瓜协会、养兔协会等等,这类经营组织是不是合作经济组织?目前还各有所云。总的来说,这类组织是为了解决技术、信息、市场方面的困难而建立的群众性组织。这类     

遂宁市市中区实行农经农技综合服务的情况调查

遂宁市市中区在完善农业服务体系的过程中,改过去农业系统的单列服务为产前、产中、产后的全过程、系列化的综合服务,把软件与硬件结合起来,把经营指导、经营咨询服务同推广先进的农业技术结合起来,将乡农村经营管理服务站和农业技术推广服务站合并,建立乡农业服务站(77个乡,已有71个乡建立了农业综合服务站)。乡农业综合服务站实行统一领导,统一核算,统一分配;从业人员一身二任,既是农经员,又是农技员。一年实践经验证明,这种结合,使农经、农技服务的路子越走越宽,是推动农村商品经济发展较为理想的一种服务组织形式。第一,使农村基层有了一个比较稳定的农业综合服务机构。遂宁市市中区在农村经济体制改革中,1983年便以乡分别建立了农经服务站和农技推广服务站。两站建立后,各自开展单列服务,对促进农村