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对“一退两还”补偿制度的建立与完善问题的思考 总被引:4,自引:1,他引:4
"一退两还"即"退耕还林还草",是世纪之交我国政府所确定的一项重大的生态重建工程。由于"一退两还"是一种对既定的经济与生态系统的打破,所以补偿成为新系统建立所不可缺少的重要环节。分析"一退两还"过程中的补偿问题,对确保生态重建效果具有重大意义。文章对此进行了深入的分析,指出了问题所在,在此基础上,给出了可行对策。 相似文献
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国家退耕还林还草工程实施以来,我国政府为此已投入大量的资金。但是,作为生态补偿机制,环京津退耕区现行的政府退耕直补力量有些不足,不能从根本上解决退耕区农牧民的生计问题,更不能从根本上巩固退耕还林还草成果。尤其是冀西北坝上四县农村,这一现象十分明显。笔者认为,冀西北坝上四县农村在退耕还林还草方面应该享受同西部8个主要草原牧区省(区)一样的优惠政策,同时针对退耕区的资源、区位特点积极发展相关产业,并就这些产业建立税收优惠制度,利用税收优惠政策,吸引广大的社会力量参与到退耕还林还草工程中去,发展沙、草产业,促进农牧民就业,带动农牧民致富,形成良性循环,进一步巩固退耕还林还草成果,从而实现生态恢复和经济发展双赢。 相似文献
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完善退耕还林还草补贴政策的研究 总被引:2,自引:0,他引:2
退耕还林还草工程启动以来,我国政府已投入大量的资金.并决定还要继续追加投资.单纯的政府"直补"力量有些不足,也不能从根本上巩固退耕还林还草成果.应该利用退耕还林还草过程中的商业机会、经济政策、土地使用权等,吸引广大的社会力量参与投资,将退耕区或沙区建设成为他们的原材料生产基地,带动农牧民致富,进一步巩固退耕还林还草成果,从而实现生态恢复和经济发展双赢. 相似文献
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为贯彻落实党中央国务院有关造林绿化和改善生态保护环境的指示精神,财政部门大力调整支出结构,把林业生态环境保护与建设作为财政支农的重要内容,加大了扶持力度,中央财政用于林业生态环境保护建设的资金,1996年为7亿元,2000年达到140多亿元。出台了支持实施天然林保护工程、支持开展退耕还林还草试点示范工程、支持开展防沙治沙工程、建立森林生态效益补偿机制、开展林业绿化试点工作等一系列财政政策,阐述了有关财政政策的支持的具体项目、补助原则,范围及标准等问题。 相似文献
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为恢复和重建环青海湖地区的生态环境,刚察县从2002年开始实施退耕还林还草工程。截止2003年底,完成投资620万元,按照“以草为主、林草间作’’的规划,完成退耕还林还草3133公顷,冬春季沙尘飞扬的裸露土地重新披上草木植被,取得了明显的生态效益、社会效益、经济效益。 相似文献
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科尔沁沙地退耕还林还草的生态效应分析——以通辽市奈曼旗为例 总被引:2,自引:0,他引:2
利用2000年、2002年和2004年三期遥感影像获得奈曼旗土地利用数据,并对各土地利用类型的相对生态价值进行模糊赋值,进而对其退耕还林还草的生态效益进行综合评价.研究结果表明:近5年奈曼旗退耕还林还草力度较大,退耕19620.16hm2,还林18578.37hm2,还草1041.79hm2,旗整体生态效应提高了2.8个百分点,退耕还林还草的贡献率达到28.17%,退耕还林还草生态效应显著. 相似文献
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"退耕还林还草"的生态经济学基础 总被引:15,自引:0,他引:15
在提出生态经济系统演变3阶段理论的基础上,分析了近期“以粮代赈”、远期建设生态系统与经济系统的“弹性资源”和林草产业来解决农民的经济需求:其次对退耕还林还草工程与生态经济资源配置的关系进行了研究,认为“退耕还林(草)、封山绿化”建立在“因地制宜”基础上,且是农村产业结构调整的要求;分析了退耕还林还草工程中的“个体承包”适应农村产业结构调整和农业资源合理配置中对农业经营形式的需要。因而,退耕还林还草工程适时适地,满足黄土丘陵区生态经济系统演变第Ⅱ阶段的需求。 相似文献
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关注生态环境建设搞好甘肃的退耕还林(草)工程 总被引:3,自引:0,他引:3
退耕还林还草进行了4年,取得了许多建设性成就,但还存在着一些不能忽视的问题。研究解决存在问题的办法,提高对退耕还林的认识,探讨退耕还林的途径,使政策、技术、运作三者之间相互协调,统一操作;使退耕还林还草工程,退得下、还得上、稳得住、不反弹;使树上山、粮下川、羊进圈,恢复生态环境的良性循环,优化生态环境。 相似文献
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对当前林业发展中存在问题的建议 总被引:2,自引:0,他引:2
近年来,我国相继实施了天然林保护工程、防沙治沙工程和退耕还林还草等重要林业建设工程,并投入了大量财力、人力和物力。根据国家财政管理体制改革思路,结合国家实施西部大开发战略以及林业发展在新疆的地位,现就国家准备建立的森林生态补偿基金和已经实施的天保重点建设工程等方面存在的问题,提出如下建议: 1森林生态补偿基金本质上是财政安排的各项林业资金融为一体集中使用,因此,使用范围应当比较广泛,资金管理应以林业部门为主,财政部门加强监督检查。建议:①建立森林生态补偿基金是以促进林业事业发展为目的,其使用上… 相似文献
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长江三峡库区生态环境退化及其恢复与重建 总被引:5,自引:0,他引:5
长江三峡生态环境十分脆弱,农业生产条件差,社会经济水平低,长期毁林开荒致使森林覆盖率下降,加上三峡工程建成后三峡水库淹没面积大,移民人口数量多,大量的基础设施需要重建,土地资源紧缺,环境承载力加大,人地矛盾将更加突出,水土流失将进一步加剧;三峡库区污染源广泛,蓄水后流速减慢,自净能力降低,水体污染进一步恶化;分析了生态恢复中存在的两大问题:生态重建中的效益问题和生态保护的意识和法制问题;提出了实施“生物工程”“、天保”和“退耕还林还草”三结合、健全法制、发展生态经济等生态恢复措施. 相似文献
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退耕还林还草后的林地经营模式探讨 总被引:4,自引:0,他引:4
退耕还林还草是一项复杂的系统工程 ,如何处理好生态林目标与农民吃饭增收以及地区经济发展的关系 ,是该工程成功的关键。本文在分析生态林和经济林的特点、目标的基础上 ,探讨其各自在退耕还林还草后应采取的经营模式和相应的政策支持。一、生态林的政府集中经营模式实施退耕还林还草工程 ,就是为了改变我国的生态环境 ,生态目标是退耕还林还草的根本目标。据统计 ,目前我国仅 2 5度以上的坡耕地就达 915 1万亩 ,其中 70 %以上集中在水土流失严重的西部地区 ,长江中上游地区 6 2 0 0万亩 ,黄河中上游地区15 71万亩。每年流入长江、黄河的泥… 相似文献
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通过对历史时期中原城市群森林生态变迁的研究,阐明了森林生态系统恢复与重建是中原城市群可持续发展的历史选择,认为应通过加强天然林保护工程、退耕还林工程与区域内自然保护区的建设,积极保护扩大森林资源,促进生态功能恢复;在此基础上论述了森林生态系统的恢复与重建和区域经济文化发展的关系。 相似文献
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我国西部退耕还林的经济学分析:基于外部性视角 总被引:2,自引:0,他引:2
以西部退耕还林工程的生态补偿问题为研究对象,运用经济学的外部性理论对退耕还林补偿政策及相关生态补偿政策进行了分析与评述。探讨了财政补偿政策对农民退耕还林的激励作用、最佳的退耕还林规模、补偿标准的确定及国家对于退耕还林实行长期补偿政策的必要性。提出了完善退耕还林补偿政策的相关对策与建议。 相似文献
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水土流失和土地沙化是青海牧区最为突出的生态问题.青海牧区因为毁林开荒、陡坡耕种,己成为世界上水土流失最严重的地区之一.解决国家要生态、地方要发展、农牧户要增收的问题,需要搞好后续产业的研究开发与完善,需要与农民利益有机结合的后续政策,需要加强退耕还林还草经济补偿问题的深入研究,从根本上解决问题.只有这样,才能真正使退耕还林还草补偿机制工作"退得下、还得上、稳得住、不反弹、能致富". 相似文献
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美国环保休耕计划的做法与经验 总被引:13,自引:0,他引:13
美国自1986年开始实施的环保休耕计划(ConservationReserveProgram,简称CRP)与我国正在实施的退耕还林还草计划相似,是政府提供补贴,农民自愿参加,以生态建设为主要目的休耕和植被恢复项目。项目实施以来,建立了一套以政策手段与市场机制相结合,以优化成本效益为导向,兼顾环境社会效益与农民利益的补贴及管理机制。文章将对项目实施办法及效益评估等方面的问题做一简介,希望对我国正在实施的退耕还林还草工程有所借鉴。 相似文献
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基于退耕还林还草背景的奈曼旗生态环境质量评价 总被引:3,自引:0,他引:3
采用《生态环境状况评价技术规范(试行)》(HJ/T 192-2006)规定的生态环境状况评价的指标体系和计算方法,对奈曼旗2000年、2005年实施退耕还林还草工程初期及5年后的生态环境质量进行定量分析和评价;结果表明,奈曼旗2000年、2005年生态环境质量指数分别为33.94、36.93,根据生态环境状况变化度分级表,分别属于"较差""一般";奈曼旗生态环境质量指数的变化幅度为8.8%,实施退耕还林还草工程5年后,生态环境质量明显提高。 相似文献