集体林权制度改革视野下的林权流转行政许可探讨——以地方性法规、地方政府规章为对象

通过对集体林权制度改革以来,地方法规和规章中规定的林权流转审批事项法律性质的分析,研究了林权流转中行政许可事项的必要性,以及林权流转中的非行政许可审批事项。研究结果表明:林权流转行政许可事项的确定应当建立在政府主管部门对森林资源生态保护基础上,而非行政许可审批事项扩大化会对集体林权制度改革产生一定的消极影响。     

建阳市林权流转管理现状分析与对策探讨

林权流转在各地早已存在,但由于制度建设和操作规范等原因,仍存在许多亟待规范完善的方面。本研究从建阳市林权流转管理的发展现状入手,分析了林权流转过程中存在的主要问题,并立足于完善林权流转管理的制度体系,提出了进一步规范林权流转的对策建议。     

广东集体林权流转现状、问题及完善

集体林权流转直接关系到资源优化配置、农民增收、生态建设和现代林业发展.通过对广东集体林权改革试点中集体林权流转现状的剖析,总结出广东集体林权流转的特点,包括历史遗留流转问题基本得以解决、流转程序得到逐步规范、流转发生率较高、流转价格逐步提高等等,并分析出目前存在的缺乏评估、林权抵押贷款创新不足等诸多问题,进而提出完善集体林权流转制度的建议.     

规范林权流转行为的对策探析——以福建龙岩市为例

林权流转是林地使用权与林木所有权的流通转移,是实现森林资源资产变现,促进林地向经营能力强、生产效率高的经营者流动,实现规模经营,优化配置资源,进一步解决和发展林业生产力的必然要求.在林改前和林改初期存在很多不规范的林权流转行为,造成了集体森林资源资产的流失,群众意见大,阻碍流转效益的提升,伤害到林农利益,并留下很多隐患.本文基于龙岩市的林权流转现状,对林权流转存在的问题进行深入分析,并对规范林权流转行为的措施和对策作一些研究.     

关于规范集体林权流转的建议

界定了集体林权流转的内涵和外延,分析了当前集体林权流转的主要特点,深入研究了当前集体林权流转存在着缺乏专门的法律法规规范,流转管理服务不到位,流转程序和内容不规范,滞留大量历史遗留问题,流转收益分配使用不够合理,森林资源资产评估体系不完善,以及政府行政干预林权流转等问题。提出了规范集体林权流转的对策建议。     

林权流转价格调查研究——以江西省林权交易市场为例

以江西省林权交易市场为例对林权交易市场价格进行调查研究,首先介绍了江西省林权交易市场的基本情况、林权流转价格的形成方式、林权流转中底价的确定方法等江西省林权交易市场价格调查结果。然后指出林权流转价格存在农户间协商交易较多,价格难以通过自由竞争的方式形成;缺乏科学的流转评估制度,价格评估机构缺失;评估方法的选择较为简单,不具有普遍适用性;完善的价格体系还没有建立,价格形成机制缺失等问题。最后针对林权流转定价中存在的问题,提出建立系统的林地市场价格机制,加强森林资源评估工作;积极培育林权交易市场,引导农民进场参与竞价;规范林权交易市场,为市场竞价提供良好的环境等规范林权流转价格的对策建议。     

集体林权制度改革中的林权流转及规范问题研究

阐述了集体林权流转的理论依据和经济学意义。分析了中国集体林权流转的主要内容、基本模式以及集体林权主体改革完成后林权流转过程中存在的主要问题和原因。在此基础上,提出了规范集体林权流转行为的政策建议。     

大邑县林权流转及评估问题研究

分析了大邑县林权流转的基本状况及取得的成效,指出了大邑县在林权流转评估过程中存在专业林权评估机构和评估人员少、林权评估操作规范陈旧、林权评估业务收费低、林权评估观念淡薄等问题,提出了增设专业林权评估机构、加强专业林权评估人才培养、推行林权流转指导价、大力发展林权流转市场等促进大邑县林权流转工作发展的思路。     

论集体林权制度改革中的林权流转制度

通过对林权流转含义的辨析和法律政策依据的分析,研究了林权流转与集体林权制度改革的关系。研究结果表明:中国林权流转存在法律依据不明确,林业资产评估手段落后,中介组织不发达等问题。因此,集体林权制度改革向纵深推进要求制定相关法规,为林权流转提供明确的法律依据,促进林业资产评估,培植林权流转中介组织,同时实行政府的适度引导,以促进林权流转规范有序发展。     

论林权流转的前提

根据浙江、福建两省调研的实际情况，针对林改中的一些政策观点和实际做法，分析林权流转的前提条件：一是林业产权清晰；二是具备林权流转的市场。分析林权流转市场存在的问题：国家允不允许林权流转；林权流转是否需要国家政策规范；林权流转市场平台的建立是否需要政府促建。对于国家是否允许林权流转，主要分析林权流转中存在的可能会限制林权流转的观点或者政策性原则，例如防止林农失地原则。对于国家政策规范林权流转的问题，提出国家政策应该体现林权流转中的“公私”领域。对于地方政府是否应该促建林权流转市场平台，提出是由不同地区的市场经济发育程度所决定，地方政府应该根据自己的实情而决定是否需要促建林权流转的市场平台。     

统筹城乡背景下森林资源流转法律问题研究——以重庆市森林资源流转改革为例

通过对森林资源物权概念的拟定,从行政化与物权化博弈的角度重新界定森林资源流转。在此基础上,对重庆森林资源流转立法存在的流转形式内涵外延界定不清、流转方式立法缺失等现状进行了探讨,并提出了完善森林资源流转制度的建议:进一步明确合法的流转方式,确立抵押、继承的流转方式,流转限制制度的完善。     

土地产权及其流转制度改革的路径选择

研究目的:探寻中国土地产权及其流转制度的改革的路径。研究方法:通过Williamson4个层次的分析框架,分析1949年以来农村和城市土地产权及其流转制度的变迁过程。研究结果:中国土地产权和流转制度的变迁,不仅是法律问题,还受到文化、治理、经济行为等因素的共同影响。研究结论:农村和城市内部的改革虽然在时序上不同,但它们在路径选择逻辑上的共性,可以为各自改革提供参考。     

When should households be compensated for land-use restrictions? A decision-making framework for Chinese forest policy

Competing uses of land mean that regulations aimed at environmental conservation often conflict with the land-use rights of rural households. Several reports suggest that this has occurred with the introduction of the Natural Forest Protection Programme (NFPP) in China, one of the world's largest logging ban programmes. This paper investigates whether households should be compensated for infringements on property rights, drawing on institutional economics literature on regulation. We distinguish between cases where regulation solves local collective action problems and increases the welfare of those affected, and those where regulation involves a redistribution of rights from one group to another. We apply this to the NFPP by estimating the net welfare impacts, using household level stated preference data with econometric techniques that explicitly account for zero and negative values of the dependent variable. We find that the ban on logging does not affect the net welfare of the affected forest communities. This indicates that the losses resulting from the restrictions on property rights are offset by the benefits from restrictions on other local households. We also find evidence that a partial reduction in logging would be welfare increasing, indicating that the NFPP is to some extent addressing local collective action problems in forest areas. Broader implications for the question of compensating for infringement of property rights as the result of regulatory interventions in contexts of institutional imperfections are also drawn.     

Compensating for past deforestation: Assessing the legal forest surplus and deficit of the state of Pará, eastern Amazonia

Up to 80% of each private rural property in the Brazilian Amazon is protected by law through the Legal Reserve (LR) mechanism of the federal Forest Code, underlining the conservation importance of forests on private lands in one of the world̿s most important biomes. However, our understanding of the discrepancies in levels of forest protection on private lands as obligated by the law versus what occurs in practice remains very poor. We assessed patterns of forest cover and legal compliance with the Forest Code in the 1.25 Mkm² Brazilian state of Pará, which has the highest deforestation rate in the Amazon. We evaluate the LR deficit and surplus patterns for different sized properties and across 144 municipalities, and found that the total LR surplus (12.6 Mha) was more than five times the total area of deficit (2.3 Mha). Yet, from the total surplus, only 11% can be legally deforested while the remaining 89% is already protected by law but can be used (sold or rented) to compensate for areas that are under deficit. Medium and large-scale properties make up most of the total LR deficit area, while agrarian reform settlements had comparatively large amounts of both compensation-only surplus and deforestable surplus. Most of the municipalities (77%) in the state could compensate their total deficit with surplus areas of LR in the same municipality, while the remainder can be compensate their deficit in one or more neighbouring municipalities, indicating compensation can always take place close to the source of the deficit. Maximising the environmental benefits of achieving Forest Code compliance requires measures that go beyond the existing legal framework, including interventions to avoid further deforestation in places where it is still legal, compensate in close proximity to areas with legal reserve deficit and promote local restoration on degraded lands.     

论矿业权市场安全的法律规制

加强矿业权市场安全的法律规制有利于实现矿产资源的优化配置、维护矿产资源产权入的合法权益、保障国家经济社会安全。矿业权市场安全法律规制的不足：矿业权保护法律体系不完整;矿产资源分级分类管理制度不明晰;矿业权市场中的政府职能定位不科学;矿业权审批发证的协调机制不顺畅;矿业权市场交易不规范;矿业权市场中介机构服务不完善。完善矿业权市场安全法律规制的建议：修订（（矿产资源法》及其配套法规;进一步明确政府在矿业权市场中的职能定位;协调矿业权审批发证机制;规范矿业权一级、二级市场交易;加强矿业权市场中介机构建设。     

土地流转中的产权交易

随着房地产业的兴起 ,土地流转过程中存在着许多似是而非的认识 ,并因此产生了不少纠纷。本文依据产权理论 ,对当前土地转让形式的形成原因和弊端进行了剖析 ,提出应通过制度创新 ,建立产权交易制度来解决土地转让问题     

农村集体经营性建设用地流转模式再审视：基于产权让渡与市场化的视角

研究目的:厘清集体经营性建设用地流转模式,推进集体建设用地入市改革。研究方法:以产权让渡及市场化为视角,采用矩阵分类法划分集体经营性建设用地流转模式,剖析不同流转模式特征与演进路径。研究结果:基于本研究视角可将集体经营性建设用地流转划分为6种模式,不同模式具有不同特征、运行条件、优缺点及收益分配格局,且其存在关联并遵循一定的演进规律。研究结论:规范市场下农地发展权及使用权流转模式将是当前改革的方向,需从法律法规上明确农地发展权相关规定;不同地区需因地制宜地选择流转模式及类型,探索具体实施办法,循序渐进推进流转改革与创新。     

乡土正当性与法律正当性在林权纠纷中的博弈——基于桂南两县一区的实地调查

通过背景梳析,在对林权纠纷中地方政府、国有林场、农户的调查后发现乡土正当性和法律正当性在当地林权纠纷中存在冲突,通过分析得出当前的林权纠纷问题具有普遍性和复杂性的基本特征;从制度经济学的产权角度和农户增收角度来看,农户的土地产权应得到维护。     

谈土地管理法修订中的集体土地征收与配套改革问题

结合多年从事基层国土工作的体会,运用系统分析方法,重新审视土地管理法修订中的集体土地征收问题,结果表明：（1）从集体土地征收的角度看法律制度设计,首要的问题是统筹处理好“保增长、保红线、保权益”的相互关系,而不是界定征收范围;（2）从修订土地管理法的背景看征地审批制度,重要的问题是理顺“会计”与“出纳”的关系,而不是由谁行使征地审批权;（j）从被征地农民的“现实需要”、“生计保障”和“持续发展”三个层次看补偿安置,重要的问题是在法定征地成本项目中锁定相关费用,而不是征地程序性;（4）从可行性的角度看法律的生命力,重要的问题是配套改革干部管理体制,而不是查处系统内干部的执行力。