关于广东农村问题的另类思考

党的十六届三中全会提出了"统筹城乡发展、建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制"的目标;广东省委省政府也在去年底召开了"统筹城乡发展工作现场会",总结了广东推进农村工业化、城镇化和农业产业化,从根本上解决"三农"问题的经验,部署了今后统筹城乡产业发展、城乡规划建设管理、城乡体制改革、城乡居民就业以及社会保障等五大方面的任务.     

中原经济区建设要走出一条新路

相对于长江三角洲、珠江三角洲的发展思路。中原经济区建设应该走出一条有中原特色的新路子,就是工农齐步走,城乡一体化,以人为本、注重民生。中原经济区建设离不开新型工业化的主导作用,但新型工业化和新型农业现代化应该齐步走,在新型工业化推进的过程中,农业、粮食生产绝对不能削弱,只能加强。城乡一体化就是要同步推进新农村和城镇化建设,统筹城乡规划、产业发展、     

山东加快推进城乡一体化

山东省加快推进城乡一体化发展，明确把村镇规划作为推进城乡统筹发展的先导，引导土地、资本、劳动力、技术、信息等资源在城乡之间合理流动，到2010年实现城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的城乡规划体系。各县市要统筹推进城乡农业的发展，形成城乡分工合理、特色产业鲜明、     

加快推进中国特色城乡一体化发展

改革开放特别是十六大以来,党采取了一系列重大决策破除城乡二元体制,政策措施逐步完善。当前要着力构建城乡一体化发展的农村产业、基础设施、公共服务、劳动就业、社会保障、社区建设、社会管理、政策扶持等八大体系。城乡一体化发展应坚持统筹城市资源向农村合理流动,统筹工业化城镇化与农业现代化,城镇化与新农村建设互促互进,统筹保护和利用耕地与淡水资源,统筹大中城市与小城镇协调发展,统筹安排与分类指导相结合。应把推进城乡一体化发展列入十二五规划,把统筹城乡基础设施建设和公共服务作为重点领域,把大力发展现代农业作为重要任务,把加快小城镇建设作为重要举措,把解决农民工特别是新生代农民工问题作为当务之急。     

从城乡两个战略统筹推进看农村改革路向

[目的]"城市病"与"乡村病"既是城市与乡村各自发展过程出现问题的表现,又是城乡发展长期不平衡累积的结果。从乡村振兴与新型城镇化两个战略统筹推进的视角出发,探究农村改革的重点路向。[方法]文章通过构建乡村振兴与新型城镇化评价指标体系,运用熵值法加权计算二者各自的综合指数,并运用耦合协调模型评价了现阶段我国城乡耦合协调度。[结果]从理论分析看,我国城乡融合发展具有理论上"耦合"的可行性。实证研究表明:我国乡村振兴与新型城镇化处于"区域分异"状态、发展任务艰巨且要求分区域精准施策;目前我国城乡耦合发展整体处于较低层级,70%的地区处于"轻度失调"状态,亟待通过外力干预逆转。[结论]"治好城乡两种病"不但要靠城乡自身的"内生性"发展,又需要"外源性"动力推进。从改革路向看,要结合农村实际实施差异化改革路径。并紧扣农村发展的限制性因素,针对性地破解发展难题。存在生态及自然资源优势的后发地区,应改革产业培育方向,对于经济较发达地区,改革重点应放在调整城乡分工与利益分配上;要改革土地等自然资源使用权流转制度,为城市资本下乡打开通道,使城乡融合由"离散型"转向"连续型";坚决破除"小农经济"思维模式禁锢,改革我国农业运作模式,把提升农业生产效率作为着力点。     

英国农村区域协调发展的经验与启示

[目的]党的十九大报告提出实施"乡村振兴战略"和"区域协调发展战略"。英国是较早实现农业现代化的国家,在区域农业开发、区域农业协调发展等方面历史较早、积累经验较多、政策的制定比较成功,这些工作方法和政策思路对我国促进农业区域协调发展具有重要的政策借鉴意义。[方法]文章回顾了英国农业发展政策和城乡关系演变历程,较为系统地总结英国现代农业特点及其区域不平衡性基础上,评述英国促进农村与农业区域协调发展的主要做法。[结果](1)设立专项资金,加强对欠发达地区的扶持;(2)中央政府放权,赋予地方更多自主权;(3)加强小城镇基础设施建设,促进城乡协调发展;(4)鼓励规模化经营,提高农业竞争力;(5)促进乡村旅游,提升农村地区吸引力;(6)重视绿色发展,提高农业可持续能力;(7)注重农民职业培训,吸引更多年轻人从事农业;(8)加强对区域特色农业产业扶持,增强农业竞争力。[结论]提出促进我国农业农村区域协调发展的8条政策建议:坚持农业综合生产能力建设,加强农业发展宏观调控,多措并举消除地区贫困,大力推进一、二、三产业融合发展,发展区域特色产业,加强农民职业培训,加强精准综合管理,适时调整中英农业合作战略。     

推进四川新型城镇化建设几点建议

四川省确定新型城镇化发展道路,加快推动城镇化由传统的土地城镇化向人的城镇化、由城乡分割向城乡一体转型。同时,推进新型城镇化过程中还面临着发展不平衡、城镇化总体水平滞后、体制机制不完善等问题,下一步要以中小城市和小城镇为重要平台,在城乡规划管理、社会保障制度、农村产权制度、城乡用地制度等方面加强改革。     

农村新型城镇化发展瓶颈及对策研究——以河南省为例

党的十八大报告和2012年末的中央经济工作会议,把城镇化提到了一个新的战略高度,其中提出,城镇化是中国实现经济结构战略性调整的重点。河南省作为农业和人口大省,其城镇化在快速推进的过程中,存在着征地不规范、规划不科学、体制机制创新滞后等不少较为突出的矛盾和问题。本文对河南新型城镇化的发展瓶颈进行了深入剖析,从注重粮食安全、科学规划、加强城乡统筹等方面给出了新型城镇化的对策建议。     

四川:助力城乡一体化发展

<正>近年来,四川省积极推进统筹城乡综合配套改革梯度试点,城乡一体化发展呈现良好态势。当前,在新型城镇化等重大发展战略为国家改革开放深层布局的形势下,四川又迎来了新的发展机遇。结合区位优势,围绕加快发展城市群、推进新区建设、强化综合交通运输网、统筹城乡产业发展,四川省出台了新型城镇化规划(2014—2020年),提出至2020年将有约700万人就近城镇化、800万农业转移人口落户城镇,实现这一目标的总投资超万亿。巨大的发展空间和融资需求为农发行     

统筹发展:大都市带动新农村——南京城乡发展一体化的探索

近年来,南京市围绕城乡规划、产业布局、基础设施、要素配置和公共服务"一体发展"目标,加大城市对农村反哺支持、农村对城市保障服务"双向统筹"力度,以农地重整、村镇重建、要素重组为"三重路径",大力推进郊县工业化、农村城镇化、农业现代化和农民市民化"四化进程",政策措施上突出深化改革、放活扩权、调优布局、倾斜投入、保障民生等"五策并举",着力构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系,逐步化解城乡产业发展、基础设施建设、城乡面貌、居民收入和公共福利方面的落差,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局.     

基于集体建设用地流转与土地征收视点探讨完善农村住房体系建设——以北京市为例

研究目的：从农村集体建设用地流转与土地征收的视点切入，分析完善农村住房体系建设的可能性，提出统筹城乡一体化住房体系建议。研究方法：文献资料法、比较分析法和调研相结合。研究结论：中国正处于城市化快速发展时期，大量人口从农村进入城市需要解决居住问题，而现有城市住房体系无法满足这一要求。完善农村住房体系，建设新农村，是推进城市化的有效途径。     

低碳小镇：国外的发展经验与启示

[目的]低碳小镇是近些年来面临全球气候变化,在城市化发展过程中出现的一个新的概念。总结国外低碳小镇的发展经验并从中得到启示,将其运用到我国低碳小镇的建设中。[方法]文章综合运用案例分析法与总结归纳法对国外低碳小镇的发展经验进行了分析与归纳。[结果](1)界定了中国低碳小镇的定义,厘清了低碳小镇与低碳城市的区别与联系,以及中国低碳小镇发展与国外低碳小镇发展的异同,并介绍了我国低碳小镇发展的现状,主要包括具体试点以及存在的问题。(2)总结归纳了3个国外低碳小镇发展的经验,包括田园城市的规划理念,先进的新能源开发利用技术,以及完善的法律法规。[结论](1)在低碳视角下进行小城镇建设是新型城镇化的要求,可以协调城乡发展,是以生态、城乡一体化为特征的全新建设模式的需要,也是我国全面建成小康社会的强大动力。(2)借鉴国外成功经验,得出一些发展中国低碳小镇的启示,包括在区别化发展低碳小镇与低碳城市发展模式的基础上,重视规划的重要性,做好前期规划,开发清洁能源并提高能源的使用效率,建立健全相关的法律法规。(3)国际上低碳小镇发展经验表明,低碳小镇的发展形式是依据不同国家的具体国情而存在的,关键要形成因地制宜、重点突出的格局。     

种养结合的农业生态循环模式探析

改革开放以来,中国城镇化的持续较快发展取得了巨大成就,也带来日趋严重的“城市病”和“乡村病”,乡村众多青壮年为寻求更高的待遇离开农村往城市发展,而老龄化的进程使老一辈农民没有能力再进行耕作,大量土地废弃的“人地关系”失衡现象,造成生态环境的破坏和资源的极大浪费。要破解这种矛盾,必须实施“乡村振兴战略”,而改善乡村生态环境是实现生态宜居和乡村振兴的重要内容。乡村振兴,首先是农业振兴,为使农村资源合理利用,进而推动城乡资源合理流动,激活乡村活力,提出“种养结合的农业生态循环模式”,探讨通过优化种植养殖用地、生产生活方式的转变来进行乡村生态环境的改善,以期为未来各地区建设生态环境友好型新乡村规划设计的可持续发展提供参考。     

湖北省农村新型城镇化发展路径浅探

该文按照十八大报告确定的:"坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展"的思路,采用到湖北省有关市(县)采取实地查勘、问卷调查和走访农户等方法,就湖北农村新型城镇化建设的现状、问题、成因、思路和对策进行实地调研。同时,有针对性分析近20年来,湖北省城镇化发展的状况,剖析湖北省农村城镇化进程中在自然资源和环境、城镇规划建设和城镇发展质量等方面存在的问题及其成因,在此基础上依据科学发展观和可持续发展要求,顺应城镇发展规律,通过科学规划、因地制宜、确定湖北省农村新型城镇化的经济布局和市场定位,提出以加强生态文明建设为主线的农村新型城镇化发展战略模式和实施对策,探索一条结构合理、功能完善的集约式发展道路。     

湖南省新型城镇化质量指标体系构建及评价研究

[目的]新型城镇化是我国战略性调整经济结构的关键环节,通过构建指标体系以及评价研究,对于推进新型城镇化质量建设具有重要的现实意义。[方法]以农业大省湖南省为例,通过构建新型城镇化质量指标体系,进而结合主成分分析法对其进行评价研究。在分析新型城镇化内容的基础上,从人口城镇化、经济发展、城乡统筹和生态环境等4个方向构建了具体的20个评价指标。进而对主成分分析得出的4个主成分进行研究。[结果](1)主成分1在人均GDP、城镇居民人均消费支出、生产性服务业增加值对经济增长的贡献率和森林覆盖率等指标中载荷较大,主要是经济发展和生态环境指标;(2)主成分2在城乡居民恩格尔系数比重和养老保险覆盖率等指标中载荷较大,主要是城乡统筹指标;(3)主成分3在地表水达到Ⅲ类标准的比重和工业综合能源消耗量等指标中载荷较大,主要是生态环境指标;(4)主成分4在二、三产业从业人员比重和普通高中在校生等指标中载荷较大,主要是人口城镇化指标。(5)湖南省14个市区新型城镇化质量从高到低依次为长沙市(1.911)、湘潭市(1.567)、常德市(1.537)、郴州市(1.422)、株洲市(1.408)、岳阳市(1.325)、衡阳市(1.312)、益阳市(1.302)、娄底市(1.224)、怀化市(0.988)、邵阳市(0.928)、湘西土家族苗族自治州(0.926)、永州市(0.890)和张家界市(0.766),说明湖南省各市区新型城镇化质量发展不均衡。[结论]为有效促进湖南省新型城镇化质量水平的提高及各市区均衡发展,应推进人口城镇化的发展,经济水平的提高,推动城乡一体化发展,完善生态环境的建设。     

湖南省乡村建设水平评价及对景观的影响利弊

［目的］改善乡村人居环境，推动新农村建设，是全面建设小康社会的重要组成部分。［方法］从经济发展水平、生活质量水平、社会发展水平及生态发展状况等4个方面构建包括20个指标在内的评价体系，基于2007—2017年的统计数据，采用熵权法对湖南省乡村建设水平进行定量化测度。在此基础上，进一步阐述了乡村建设对乡村景观影响的利弊。［结果］湖南省乡村建设发展水平评价分值呈现显著的递增趋势，由2007年的0177提高到2017年的0692。其中经济发展水平、生活质量水平、社会发展水平均明显提升，但生态发展状况波动较大，虽近年来得到一定的控制，但仍是制约新农村建设的重要因素。新农村建设为乡村景观的规划提供了经济支持，改善了乡村景观基本硬件设施条件，乡村旅游产业的发展也丰富了乡村景观的形式内容，推动了乡村景观的建设，但也在一定程度上引发了对生态系统平衡的破坏和对乡村景观的蚕食。［结论］在新农村建设过程中，遵循生态理论，充分体现地域特色，科学合理地进行乡村景观规划对推动新农村建设水平的整体提升至关重要。     

都市农业的发展与规划模式研究  ———以郑州市丰乐农庄现代农业示范园规划为例

随着我国经济的高速增长和城市化进程的不断加快,城市周边的农田被不断蚕食,城乡人居环境也在不断恶化,该文综合考虑当前经济、社会、环境等因素对现代农业发展的影响,并以郑州市丰乐农庄现代农业示范园规划为例,试图通过对其现状的调查分析、都市农业思想的植入和规划内容的总结与整理,尝试建立一个与区域内城乡生产、生活、生态密切相关的都市型农业发展模式。     

农业科技园区规划关键技术方法与实证经验

［目的］农业科技园区建设符合乡村振兴战略的发展需求。农业科技园区规划采用的关键技术方法是否规范化对新时期园区规划的前瞻性和科学性具有重要作用。从城乡规划学、地理信息科学、农业科技、环境科学、大数据等多学科交叉角度围绕农业科技园区的规划流程、编制内容、技术方法等过程开展关键技术与方法优化研究，为新时期农业科技园区规划提供新思路和标准范式。［方法］基于农业科技园区相关国家政策和学术文献的梳理和研究，结合农业科技园区规划实践经验，集成应用城乡规划、农业大数据分析、可视化等技术，优化园区规划方法。［结果］将规划编制分为前期准备阶段、规划编制阶段、规划评估阶段，从规划过程、规划编制内容体系、技术方法等多维度提出了农业科技园区规划编制方法，建立了农业科技园区规划编制技术方法体系。［结论］提升了规划编制的科学性和可操作性，阐明了规划编制技术方法体系的实证经验，强化了规划科学基础并提升了规划技术水平。     

城市化进程中的城市绿带立法经验与启示

围绕城市化进程中城市绿带立法问题,对伦敦、首尔、北京的城市绿带立法进行了比较。研究发现:城市绿带立法的主要目的是解决因城市无序蔓延所导致的环境破坏、提高城市居民的生活品质;在城市化发展时期推进绿带立法的难度远远大于城市化成熟时期;城市绿带规划制度是指导绿带建设的关键所在。基于研究提出建议:2015年中国城市化已步入水平较高阶段,已是推动城市绿带立法的最佳时机,中国新兴城市应借鉴英国城市绿带立法模式,在中央政府绿带规划政策指导下,进行最符合当地实际的城市绿带立法。