发展不均衡与政府责任：农村社会养老保障制度的实证评估

基于区域经济发展失衡理论,从农村社会养老保障发展不均衡与政府责任之间内在关联的视角,重点考察了各地区农村社会养老制度提供保障的理论水平和现实差异,并得到以下结论：由于政府主观层面的原因,地方政府在农村社会养老保障制度中承担责任的实际水平与无差异偏好下的理论水平之间有较大差异。     

我国农村养老保障事业发展的历程、现状与政策取向研究——基于制度分析的视角

老年人是社会的弱势群体，对这一弱势群体给予特定制度安排，来保障他们的基本生活权益，是国家与社会的基本责任。建国以来，我国农村养老保障除农业合作化和人民公社时期外，一直是土地保障和家庭保障占主导地位。当前，由于我国农村经济转换和社会变革进程加快，农村老年人社会保障制度建设明显滞后于经济社会发展速度，难以满足日益增长的养老需求，导致制度处于非均衡状态。本文在总结分析传统农村养老保障制度建设情况，借鉴国外经验的基础上，提出从“厘定职责，强化政府在农村养老保障体系建设中的主导作用”“立足实际，大力推进居家养老和社区养老”“着眼长远，构建多层次、广覆盖、可衔接的农村养老保障制度体系”三方面入手构建我国农村养老保障体系。     

论中国农民养老保障制度的建立与国家责任

本文以农民养老保障形式随社会经济转型而变迁为背景,对现行农民养老保障的核心制度<农村社会养老保险基本方案>实施中投保率低并逐年下降的问题,从制度的视角对其权威性、激励因素及监督机制等方面的国家责任缺失进行分析,提出在构建我国农村养老保障制度时,应兼顾国家责任与个人责任,兼顾制度间的互通性,加强制度的法制化建设.     

发展商业养老保险 健全养老保障体系

近二十多年来，各国都在设法调整和改革养老保障制度以应对人口老龄化、经济全球化和财政负担过重等问题，主要表现在重建政府与市场、单位与个人的责任分担机制，充分利用市场的力量，强化个人保障意识，进一步完善多层次的养老保障体系。在此背景下，我国目前初步建立了包括国家基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险在内的、多层次的养老保障体系框架，商业保险积极发挥自身的管理和技术优势，在体系的不同层面发挥不同的功效。     

中国养老保险的理想模式和现实选择

制度因素、经济支持和服务供给,是健全养老保障制度的三元素。保障项目、覆盖人群和责任主体是健全养老保障制度的三维度。中国社会养老保险的现实选择在于扩大基础养老金覆盖范围,大力发展年金养老金及自愿储蓄性养老金。     

农村独生子女家庭养老服务多维度保障机制研究——基于政府责任视角

在工业化与城市化迅速发展的大环境下,大部分的农村青壮年流向就业机会多、工资水平高、公共服务好的大城市,加之农村的养老保障体系还不健全,使得农村独生子女家庭父母的养老无法得到保障。农村独生子女家庭的养老问题是国家政策的产物,政府理应承担起主体责任,在保障养老服务的基础上提高养老服务水平。因此,本文从政府责任视角出发,探究政府在农村独生子女、父母、机构及模式保障方面存在的困境,并从多维度提出对农村独生子女家庭父母养老的保障机制。     

英国养老金市场化的经验与启示

当前中国养老保障体制改革的蘑点足统筹设计政府与市场．国家、企业与个人的功能定位，明确政府与市场的责任与权和边界．推动养老保障的多方参与和市场运作，构建多丰体、多支柱、多层级的养老保障体系。     

当代西方养老保障市场化思想与借鉴

20世纪70年代以来,西方国家在经济滞胀、人口老龄化与政府财政负担日益加重的背景下,纷纷改革其传统的养老保障制度,其基本方向是市场化与多元化。文章总结分析当代西方国家养老保障市场化改革的主流思想：新自由主义、福利多元主义、第三条道路和新公共管理运动,并针对我国实际,提出当代西方养老保障市场化思想对我国养老保障体制改革的借鉴意义。     

新型农村养老保障制度改革——北京模式的探索意义及其适用条件

本文以北京模式为案例，探讨了新型农村养老保障体制改革的主要特征和改革方向。北京模式明确提出政府提供基本养老保障的职责，推动建立人人共有的基本养老保障制度，使其具有研究价值和经验借鉴意义。当然，北京市的社会经济发展水平和财政能力，使其推广上应注意适用条件，特别是针对人口老龄化水平高的中西部劳动力输出大省，以及财政能力薄弱的省份，单纯依靠地方财政将面临巨大的财政压力。在分税制的情况下，需要在制定合理的财政补贴标准基础上，科学地划分中央财政和地方财政的支持比例，才能确保财政的可持续性，建立全国统一的新型农村养老保障体系。     

养老改革：全球的共同话题——养老保障制度国际比较研究

自20世纪70年代以来,为应对因人口老龄化等因素导致的养老保障财务危机,世界各国对原有养老保障制度进行了改革,重新调整了政府、市场、个人三者之间的权利和义务,目的是通过市场的效率来弥补政府的不足和失灵。总的发展趋势是:第一,政府的社会保险财政给付责任减小,其工作重点转变为保证退休人员基本需求和弱势群体的最低需求;第二,政府从养老保障的主要提供者,转变为通过引导、规范和监管,推动市场机制运营的职业补充养老保险和个人储蓄性养老保险的发展;第三,政府、市场和个人三者的养老责任逐渐趋于均衡,形成目前较为流行的多支柱养老保障模式。     

三支柱体系我国新型养老保障体系的借鉴

一、我国现行养老保障制度的缺陷我国现行的养老保障制度是一个主要以城市为基础，现收现付式的待遇固定的养老制度，其特点是：１．它的覆盖面主要是城市的国有企事业单位和部门，而各地的非国有部门在近年养老制度改革中按照政府强制性要求加入现行养老制度的只有２０—...     

养老保障制度"优化"理念分析

本文立足于养老保障制度的多层次和可持续发展目标,提出养老保障制度“新三支柱”和“八层次”优化理念,以及养老保障优化的性质界定、优化主线、优化效果、优化核心、优化目标。养老保障制度优化性质就是采取一定措施使养老保障水平“适度”和养老制度“可持续”发展。养老保障制度优化主线是养老资源的合理利用和效应最大化,也就是养老“人、财”体系的效用改进。养老保障制度优化的效果是构建一个“结构合理,功能提升,效率改进,发展持续”的养老制度体系。养老保障制度优化的核心是解决“资金平衡”和“利益均衡”。养老制度的优化标准和目标是制度的可持续发展,具体表现为养老制度的优化与风险控制、国民财富分配、人口结构、居民收入水平、社会文化等要素契合协调发展。在此基础上,提出优化养老方式整体效率、优化多层次抗风险、优化多责任破解时代难题、优化多元个人生命周期等政策建议。     

中美农村养老保障制度的比较研究及其启示

农村养老保障制度是一国社会保障制度的重要组成部分。美国的养老保障制度建立较早，发展别具特色。我国的农村养老保障制度经过几十年的发展已经初具规模，但是在发展的方法方式、运行体制、保障因素、角色设置方面与美国存在很大的差别。建立健全具有中国特色的农村养老保障制度需要借鉴美国的方法和经验，同时也需要研究和发展我国固有的保障方式。     

城市最低生活保障制度与就业联动机制探析

城市最低生活保障制度是社会保障制度的最后安全网，是社会救助的基础与核心。本文从政府在反贫困中的责任出发，提出了城市最低生活保障制度建立的理论与实践基础。然而，制度的稳定预期却引致了负激励效应，造成这种福利依赖的局面既有救助对象求职损益分析的因素，也有政府制度设计缺陷的因素。这种政府单方面的消极救助既无助于受助者脱贫，保障标准的刚性也造成了长期的财政负担，与制度设计初衷背道而驰。由此，政府可考虑转变救助方式，发展积极救助，实现生活救助与就业促进的联动，鼓励救助对象积极觅职、实现自立，这是今后完善城市最低生活保障制度过程中需要重点考量的问题。     

大部制改革背景下经济责任审计发展策略探讨

经济责任审计是一种具有中国特色的审计监督制度，目前在我国政治经济制度改革的大环境下．它已经成为加强干部监督管理、预防和惩治腐败、推进民主法制建设和国有资产保值增值的重要举措。大部制改革是以实现“大职能、宽领域、少机构”的政府政务综合管理组织体制为目标。大部制改革不仅可以为经济责任审计的开展提供制度保障。还有利于经济责任审计结果的执行和优势的发挥。然而在大部制改革背景下．经济责任审计的发展也面临着困境，本文针对上述问题探讨经济责任审计的发展策略。     

如何界定党政领导干部任期经济责任

准确科学界定领导干部的经济责任，分清经济责任界限十分重要。根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》第二条确定的审计对象有两类：一是县（旗）、自治县、不设区的市、市辖区的直属部门、单位的党政正职领导干部；二是乡镇党委、政府正职领导干部。由于审计对象不同，领导干部所肩负的责任也不同，对责任的界定亦应有所不同。一、部门、单位的党政正职领导干部经济责任的区分根据经济责任审计实践，经济责任主要包括：直接责任、主要责任、主管责任和集体领导责任。（一）直接责任。包括以下内容：１直接违反国家财经法规…     

城镇居民最低生活保障制度中的财政支持方式研究

本文首先阐述了最低生活保障制度实施的目标及方式,论述政府和社会的责任,总结学习国内外最低生活保障制度实施的经验,对我国城市居民最低生活保障的财政支持方式现状进行深入研究分析,总结我国最低生活保障制度的特点和存在问题,为我国最低生活保障制度的实施和完善提出可行性建议。     

中国农村养老保障：制度变迁、供需失衡与完善进路

城乡二元结构的长期存在导致我国养老保障体系建设一直向城市倾斜，农村成为养老保障的短板。从供给主体的角度来看，我国农村养老保障制度建设经历了传统养老制度、公社供养制度、养老保险制度、新型养老制度以及农村养老保障制度五个阶段。目前我国农村在养老保障上普遍存在危机感，渐进社会化养老、城乡投入不平衡以及精准化程度较低等因素都带来诸多挑战，农村养老保障一方面需求多元分化，另一方面供需失衡矛盾突出。未来一个时期，我国农村养老保障的完善要与农村社会生产生活方式的变革调整相适应，与农民群众日益增长的养老服务需求相匹配，与农村养老服务保障模式的持续优化相协调，与农村养老服务治理体系的逐步健全相衔接。     

企业社会责任研究

企业社会责任是构建企业与社会和谐关系的基本思想，然而我国企业在履行社会责任方面还存在一些问题，人们对企业社会责任的认识还存在误区，企业没有树立正确的生产经营意识和经营理念，企业在建立企业社会责任体制方面不够健全，政府和企业社会责任划分不清，因此企业要转变观念以提高承担社会责任的意识，政府要加强法制建设，抓紧研究制定企业社会责任的法律法规，强化政策导向，形成企业社会责任的激励机制。     

保险业在失地农民养老保障领域中的实践

保险业参与失地农民养老保障,在很多地方已经取得了可以借鉴的经验,成效显著.这种"政府主办,商业保险公司承办"的社会化服务体系和管理模式,能够转变政府职能,充分发挥商业保险公司的社会风险管理职能.保险业参与失地农民保险的主要形式为两种:政府与商业保险公司合作模式和纯商业运作模式.商业保险公司应积极参与失地农民养老保障体系的建设,建立多层次失地农民养老保障制度.