返程投资“进化论”

返程投资的不断发展对国家财富、税收的监管提出了挑战。作为监管中的重要一环，外汇局对返程投资的管理大体始于2005年。从最初的限制发展到75号文的认可与规范，再到106号文的妥协与突破，直至今日19号文的进一步简化与完善，外汇管理部门一脉相承的管理思路可见一斑。返程投资外汇管理有效的关键在于进一步明确管理目标，厘清管理边界，落实管理措施。在全球化趋势下，对于返程投资现象，如何积极应对、善加引导、为我所用才是政策制定者需要关注的重点。     

返程投资凸显管理“难点”

本文阐述分析了返程投资管理中存在的监管难题,探讨了完善返程投资管理的政策建议,以期通过加大返程投资真实性审核力度,强化企业和居民守法经营管理的自律性,建立对返程投资资金全方位监测和管理体系等措施破解难题,完善对返程投资的管理。     

加强返程投资管理

由于返程投资资本运作具有复杂性和隐蔽性,使其极有可能成为异常跨境资金流动的通道;因此如何规范返程投资行为,增强返程投资的监管,成为当前应该关注与思考的课题之一。     

对完善特殊目的公司返程投资监管的思考

目前,赤峰地区境内居民通过境外设立特殊目的公司并进行返程投资业务逐渐增多,投资行为越来越复杂化,大量境外资金通过返程投资、新设企业、股权并购、外资增资等多种方式流入境内,为异常跨境资金流动开辟了一条渠道,随之暴露出返程投资业务发展中存在的诸多问题和监管难点,应引起足够的重视。     

完善返程投资外汇统计监测方法研究

随着我国对外经济的快速发展和资本项目管理的逐步放开,跨境资金双向流动不断扩大,返程投资呈现加速增长趋势.返程投资作为对外直接投资(ODI)与来华直接投资(FDI)的组合体,影响国际收支FDI、ODI流量和存量的统计结果.鉴于返程投资企业带来的资本频繁跨境流出入的特殊性和复杂性,当前相应外汇数据比对与监管方法仍存在不足.本文通过梳理现行返程投资的统计监测体系,分析现有统计框架对国际收支和结售汇的影响,提出完善其统计监管的思路和建议.     

返程投资“进化论”

返程投资的不断发展对国家财富、税收的监管提出了挑战。作为监管中的重要一环,外汇局对返程投资的管理大体始于2005年。从最初的限制发展到75号文的认可与规范,再到106号文的妥协与突破,直至今日19号文的进一步简化与完善,外汇管理部门一脉相承的管理思路可见一斑。返程投资外汇管理有效的关键在于进一步明确管理目标,厘清管理边界,落实管理措施。在全球化趋势下,对于返程投资现象,如何积极应对、善加引导、为我所用才是政策制定者需要关注的重点。     

返程投资及其监管探析

返程投资作为我国利用外资过程中的一种特殊现象，一直广受关注。返程投资的历史，几乎可以追溯到改革开放之初。早期的返程投资主要表现为货币资金的跨境实际流动；近期则以跨境并购为主要手段，表现为境内资本权益的跨境转移，甚至有人称之为内资企业的外资化“运动”。返程投资的产生，是利用外资政策、资本市场发展、税收制度改革、资本项目管理等多方面因素综合作用的结果，有着复杂的国内制度背景，其动机是多元的，对国内经济发展、金融稳定、社会公正的影响也是多方面的。     

我国返程投资外汇管理研究

近年来,在我国吸收的庞大规模的外商直接投资中,有相当部分是由境内居民最终控制的＂返程投资＂。本文在分析返程投资的主要特征及成因的基础上,重点讨论了返程投资对我国外汇管理的影响,并就如何进行返程投资外汇管理提出政策建议。     

解码19号文

与国际间对租税天堂和离岸金融中心的认识相类似，国际上对返程投资的争论往往也受政治经济意识影响。倾向市场发挥更大作用的观点通常都对此持支持和宽容态度，认为返程投资有助于制衡官僚与政府的膨胀主义倾向，提高政府管治水平，并将促进制度创新与良性竞争，最终为市场主体创造更有效率的金融和制度环境。倾向于对市场进行必要干预的观点通常都对返程投资持谨慎和怀疑的态度，认为返程投资只是全球资本运作体系中的一个重要组成部分。这一全球资本运作体系的重要特征就是给予资本高度的流动性，     

不容忽视的“返程投资”现象

“返程投资”的概念及延伸“返程投资”是指境内居民（包括个人和法人）境外投资直接或间接设立、控制的境外企业对境内实施的投资行为（含新设、并购与转股）。上述现象在浙江省温岭市已办理外汇登记的企业有10家，该10家企业总投资额为781万美元，其中外方出资额为176万美元，投资的行业均为制造业。     

关注返程投资及外资并购骤然活跃

2008年以来，地处内蒙古自治区东部的赤峰市特殊目的公司返程投资及外资并购业务异常活跃，业务量短时间内骤然增加并呈现如下特点：一是外方大多来自于英属维尔京群岛，属于特殊目的公司返程投资；二是项目规模较大，金额较大。     

返程投资外汇管理及统计监测存在问题及政策建议

本文对返程投资的涵义及形成原因进行了阐述,依据现行外汇管理规定,对返程投资管理和统计监测中存在的问题进行了分析,提出了相关政策建议,对做好返程投资管理具有积极意义.     

返程投资监管新思维

根据国际货币基金组织（IMF）《国际收支与国际投资头寸手册第六版》以及《协调直接投资调查指南》的定义，返程投资是指一个经济体（东道经济体）内某实体的资金被投资于第二个经济体（中转经济体）内的某居民实体，然后重新投资于第一个经济体内的某实体。该定义下返程投资资金流动是双向的，即先出境再入境。实践中典型代表就是通常所说的假外资企业。     

离岸金融中心对华返程投资问题探析

离岸金融中心对华返程投资日益增多,对我国经济发展、金融稳定、社会公正等方面追成了负面影响.应疏堵结合,多方协作,完善公司法律,改进税制,化解境内融资上市障碍,健全返程投资监测,以引导规范返程投资,避免其潜在风险的扩大.     

FDI中的返程投资：现状、成因及规制

返程投资的产生涉及国内资本市场发展与管理、国内外汇管理、国内公司制度以及内外资税制等多方面因素，它具有一定的正面影响，但更多的是负面影响：造成税收流失、导致“假外资”和“假外国公司”产生、造成投资争议等等。我国已有一些法律法规和政策措施能够规制返程投资，但是还需要在税收制度、资本管理制度、公司法律制度和国际交流与合作等方面进一步完善。     

构建我国返程投资外汇管理及统计监测体系的政策设想

近年来,境内企业境外融资活动的增多推动了大规模境外资金以返程投资形式流入境内。流入的这些资金在促进境内企业发展的同时,也带来了一定的外汇收支风险。现行的外汇管理政策及统计监测手段仍显滞后,无法有效规避其中的风险。本文提出通过加强返程投资过程中的外汇登记、资本交易以及资金汇兑等环节的管理,以期构建我国返程投资外汇管理及统计监测体系。     

政策“到位”之道

国家外汇管理局发布的《关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》(汇发[2005]75号)及其配套操作规程——《关于印发<境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理操作规程>的通知》(汇发[2011]19号),主要是对境内居民法人或境内居民自然人以其持有的境内企业资产或权益在境     

假外资企业境内上市刍议

随着境内资本市场吸引力渐增,沿海发达地区当初以所谓"假外资"形式成立的民营企业纷纷启动上市程序。本文首先将假外资按设立动机分为以境外融资为目的的"特殊目的公司"返程投资和以获取税收优惠为目的的"非特殊目的公司"返程投资,分析各自面临的上市政策环境。然后重点对数量众多、运作相对不规范且具有普遍性的"非特殊目的公司"返程投资,从证监会审核角度,以实证方法从成功上市案例归纳出其境内上市的常见瑕疵及其业已证实可行的弥补措施。     

湖南省返程投资企业投资及经营状况探析

2014年7月4日,《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》的出台,进一步便利了境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资所涉及的跨境资本交易,切实服务实体经济,有力推动了跨境资本和金融交易的可兑换的进程.本文结合2014年外商投资企业外汇年报申报情况,对湖南省返程投资企业投资进行状况进行了简要探析,并提出了相应的管理思路.     

返程投资管理主旋律：透明 公平 秩序——评《关于外国投资者并购境内企业的规定》

根据联合国贸发会议《世界投资报告》统计，我国跨国并购额2000年为22，5亿美元，占当年我国吸收外商直接投资额407．2亿美元的5．5％I2004年为67．6亿美元，占当年外商直接投资额606．3亿美元的11％。2005年和今年上半年我国外资并购发展加速，外资并购在外商直接投资中所占比重进一步上升。但是，有研究人员指出：在中国发生的外资并购中，有相当部分是由境内居民最终控制的“返程投资”，即由国内资本通过各种渠道流出境外再返回境内投资形成的外资企业。2004年6月，亚洲开发银行发布了一份报告，指出我国返程投资规模被低估了，应该是我国对外发布FDI流入规模的26％3054％，平均规模为约40％。