返程投资凸显管理“难点”

本文阐述分析了返程投资管理中存在的监管难题,探讨了完善返程投资管理的政策建议,以期通过加大返程投资真实性审核力度,强化企业和居民守法经营管理的自律性,建立对返程投资资金全方位监测和管理体系等措施破解难题,完善对返程投资的管理。     

我国返程投资外汇管理研究

近年来,在我国吸收的庞大规模的外商直接投资中,有相当部分是由境内居民最终控制的＂返程投资＂。本文在分析返程投资的主要特征及成因的基础上,重点讨论了返程投资对我国外汇管理的影响,并就如何进行返程投资外汇管理提出政策建议。     

湖南省返程投资企业投资及经营状况探析

2014年7月4日,《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》的出台,进一步便利了境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资所涉及的跨境资本交易,切实服务实体经济,有力推动了跨境资本和金融交易的可兑换的进程.本文结合2014年外商投资企业外汇年报申报情况,对湖南省返程投资企业投资进行状况进行了简要探析,并提出了相应的管理思路.     

构建我国返程投资外汇管理及统计监测体系的政策设想

近年来,境内企业境外融资活动的增多推动了大规模境外资金以返程投资形式流入境内。流入的这些资金在促进境内企业发展的同时,也带来了一定的外汇收支风险。现行的外汇管理政策及统计监测手段仍显滞后,无法有效规避其中的风险。本文提出通过加强返程投资过程中的外汇登记、资本交易以及资金汇兑等环节的管理,以期构建我国返程投资外汇管理及统计监测体系。     

返程投资“进化论”

返程投资的不断发展对国家财富、税收的监管提出了挑战。作为监管中的重要一环,外汇局对返程投资的管理大体始于2005年。从最初的限制发展到75号文的认可与规范,再到106号文的妥协与突破,直至今日19号文的进一步简化与完善,外汇管理部门一脉相承的管理思路可见一斑。返程投资外汇管理有效的关键在于进一步明确管理目标,厘清管理边界,落实管理措施。在全球化趋势下,对于返程投资现象,如何积极应对、善加引导、为我所用才是政策制定者需要关注的重点。     

返程投资“进化论”

返程投资的不断发展对国家财富、税收的监管提出了挑战。作为监管中的重要一环，外汇局对返程投资的管理大体始于2005年。从最初的限制发展到75号文的认可与规范，再到106号文的妥协与突破，直至今日19号文的进一步简化与完善，外汇管理部门一脉相承的管理思路可见一斑。返程投资外汇管理有效的关键在于进一步明确管理目标，厘清管理边界，落实管理措施。在全球化趋势下，对于返程投资现象，如何积极应对、善加引导、为我所用才是政策制定者需要关注的重点。     

跨境投融资大步向前

日前,外汇局发布《关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（汇发[2014]37号,以下简称《通知》）,对返程投资外汇管理政策进行了大幅改革,以进一步便利境内居民的跨境投融资活动。     

政策法规

外汇局发布关于境内居民通过特殊目的公司境外融资及返程投资外汇管理有关问题的通知 为进一步便利跨境投融资,日前外汇局发布通知,改革返程投资外汇管理。《通知》一是优化管理流程,根据外汇管理的职责和目标．合理界定返程投资外汇管理范围;二是精简管理环节．如只对境内居民直接设立或控制的（第一层）境外特殊目的公司进行登记：三是简化业务材料：四是拓宽资金流出渠道;五是放宽境外融资资金使用限制：六是明确将非上市特殊目的公司员工权益激励计划纳入登记范围：七是强化风险防控理念等。     

FDI中的返程投资：现状、成因及规制

返程投资的产生涉及国内资本市场发展与管理、国内外汇管理、国内公司制度以及内外资税制等多方面因素，它具有一定的正面影响，但更多的是负面影响：造成税收流失、导致“假外资”和“假外国公司”产生、造成投资争议等等。我国已有一些法律法规和政策措施能够规制返程投资，但是还需要在税收制度、资本管理制度、公司法律制度和国际交流与合作等方面进一步完善。     

对完善特殊目的公司返程投资监管的思考

目前,赤峰地区境内居民通过境外设立特殊目的公司并进行返程投资业务逐渐增多,投资行为越来越复杂化,大量境外资金通过返程投资、新设企业、股权并购、外资增资等多种方式流入境内,为异常跨境资金流动开辟了一条渠道,随之暴露出返程投资业务发展中存在的诸多问题和监管难点,应引起足够的重视。     

离岸金融中心对华返程投资问题探析

离岸金融中心对华返程投资日益增多,对我国经济发展、金融稳定、社会公正等方面追成了负面影响.应疏堵结合,多方协作,完善公司法律,改进税制,化解境内融资上市障碍,健全返程投资监测,以引导规范返程投资,避免其潜在风险的扩大.     

加强返程投资管理

由于返程投资资本运作具有复杂性和隐蔽性,使其极有可能成为异常跨境资金流动的通道;因此如何规范返程投资行为,增强返程投资的监管,成为当前应该关注与思考的课题之一。     

解码19号文

与国际间对租税天堂和离岸金融中心的认识相类似，国际上对返程投资的争论往往也受政治经济意识影响。倾向市场发挥更大作用的观点通常都对此持支持和宽容态度，认为返程投资有助于制衡官僚与政府的膨胀主义倾向，提高政府管治水平，并将促进制度创新与良性竞争，最终为市场主体创造更有效率的金融和制度环境。倾向于对市场进行必要干预的观点通常都对返程投资持谨慎和怀疑的态度，认为返程投资只是全球资本运作体系中的一个重要组成部分。这一全球资本运作体系的重要特征就是给予资本高度的流动性，     

完善返程投资外汇统计监测方法研究

随着我国对外经济的快速发展和资本项目管理的逐步放开,跨境资金双向流动不断扩大,返程投资呈现加速增长趋势.返程投资作为对外直接投资(ODI)与来华直接投资(FDI)的组合体,影响国际收支FDI、ODI流量和存量的统计结果.鉴于返程投资企业带来的资本频繁跨境流出入的特殊性和复杂性,当前相应外汇数据比对与监管方法仍存在不足.本文通过梳理现行返程投资的统计监测体系,分析现有统计框架对国际收支和结售汇的影响,提出完善其统计监管的思路和建议.     

如何实现对返程投资的有效、均衡监管

为规范境内居民境外投资后返程投资外汇管理,国家外汇管理局已发布了多项管理措施。经过一段时间的运行,笔者发现这些新政在执行中仍存在一些问题:一是境内居民个人境外投资外汇登     

关注返程投资及外资并购骤然活跃

2008年以来，地处内蒙古自治区东部的赤峰市特殊目的公司返程投资及外资并购业务异常活跃，业务量短时间内骤然增加并呈现如下特点：一是外方大多来自于英属维尔京群岛，属于特殊目的公司返程投资；二是项目规模较大，金额较大。     

返程投资新解

7月14日,国家外汇管理局的一纸新文件《关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（汇发[2014]37号）（以下简称“37号文”）引发了资本市场的巨大关注。相比于此前的“75号文”,37号文在定义特殊目的公司范围、境内居民境外投融资以及返程投资、股权激励计划登记、处罚依据与措施等方面均进行了较大的调整。     

政策“到位”之道

国家外汇管理局发布的《关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》(汇发[2005]75号)及其配套操作规程——《关于印发<境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理操作规程>的通知》(汇发[2011]19号),主要是对境内居民法人或境内居民自然人以其持有的境内企业资产或权益在境     

当前虚假外资招数、成因及对策

近年来,基于逃避管制、投机套利等目的,部分境内投资者借道外商投资渠道返程流入境内投资,导致虚假外资不断增加,加剧了我国国际收支的不平衡,使得国内经济金融发展面临着较大风险。如何有效地识别和发现虚假投资,保持外资质量,是当前外汇管理面临的一个重要课题。为此,本文以江苏省     

政策“到位”之道

国家外汇管理局发布的《关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（汇发[2005]75号）及其配套操作规程——《关于印发〈境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理操作规程〉的通知》（汇发[2011]19号）,主要是对境内居民法人或境内居民自然人以其持有的境内企业资产或权益在境外进行股权融资（包括可转换债融资）行为进行了规范,有利于中小企业主动出击解决融资困难的问题,促进了非公有制经济快速发展。但是,随着经济的发展和形势的变化,境内部分企业和个人提出通过特殊目的公司来回购境外发行的股份,这是上述两个主要文件还没有涉及到的外汇管理新问题,应引起重视。