改革后人民银行与银监会职能定位的现实思考

银行业监管职能从人民银行分离以后,人民银行与银监会各自职能的正确定位及其关系的协调,直接关系到这种专业化改革的绩效.本文在分析货币政策与金融监管关联性的基础上,通过借鉴西方发达国家金融监管变动的特点与经验,对改革后我国人民银行和银监会的职能定位进行了现实思考,文章最后提出了建议性的几个观点.     

对金融体制改革后基层人行有效履行职能的思考

随着银监会各省银监局、市银监分局的成立，基层人民银行职能调整同时启动。改革完成后，基层人民银行将进入一个新的职能转换时期。虽然改革的目的是为了加强金融监管和人民银行更好地履行中央银行职能，但从当前基层人民银行来看，一些职工对改革后的人民银行职能定位还缺乏正确的     

对金融监管职能主体定位的思考

银监会的正式成立,意味着金融监管的职能在形式上从人民银行分离出去。但在实际的金融监管中,原先预想的职能分离的目的并没有实现。尽管银行业监督管法正式确立了银监会的地位及其单独行使的金融监管职能,但是人民银行业也在一定程度上实施着金融监管。不管是相关法律,还是实际的机构运作,皆证实了金融监管职能并没有在人民银行和银监会之间作彻底的划分,况且监管的实效也和以往没有多大差异。这就使得我们不得不考虑是否确实有必要将金融监管这一职能从人民银行分离而单独再设立银监会由其行使。     

防范化解风险 维护金融稳定

2004年是我国货币政策与金融监管分离，人民银行与银监会机构分设正式运作的第一年。新修订的《中国人民银行法》和《银行业监督管理法》，对两大机构的工作职能都作了较好的规定。金融监管工作由银监会承担，人民银行将转换职能，着重加强金融宏观调控，防范化解金融风险，维护金融稳定。人民银行与银监、证监、保监三大监督机构     

中央银行职能分拆的理论思考

银监会与人民银行的分立是我国金融体制改革的一件大事，是对传统中央银行职能的重大调整，对此人们既有顾虑又有期望，有批评也有赞赏。本文拟从央行职能的形成与演变的规律，分析货币政策职能与金融监管职能的冲突，提出职能分拆后中国人民银行的角色定位及与银监会的关系协调。     

有效行使央行监督检查权及建议检查权的制度设计

银监会的设立是我国金融体制改革的重大举措,标志着金融监管进入了新的历史发展阶段,致使人民银行的宏观调控、执行货币政策职能与金融监管职能相分离,人民银行将进一步提高执行货币政策及金融服务水平,宏观调控将更具有独立性。对于基层人民银行,在取消金融监管职能后,如何进一步细化货币政策职能,整体发挥宏观调控的职能作用,树立全新服务理念,寓宏观调控于金融服务之中,是当前人民银行亟待研究的课题。     

准确定位——充分发挥合作监管职能

银监会的成立与运作,也标志着一个独立的农村合作金融监管体系的形成.与原来人民银行既管理又监管的农村合作金融监管工作比较,合作监管职能更加明确,责任更加重大.在当前新的监管体制成立之际,笔者结合多年工作实践,就如何准确定位,充分发挥合作监管职能谈谈个人的粗浅认识,意在请教同仁.     

对支付结算管理主体的思考

长期以来,支付结算管理一直是中央银行的一项重要职能。银监会成立后,金融监管职能从人民银行宏观管理职能中剥离。新修订的《中国人民银行法》中没有明确指定人民银行的结算管理职能。     

新形势下的基层人民银行货币政策职能

随着银监会挂牌成立,金融监管职能从人民银行的分离,人民银行履行金融监管职能成为历史,而实施货币政策将成为最重要的职能之一.基层人民银行作为货币政策传导链中的一个最直接、最敏感的末梢环节,工作的重要性显而易见,工作重心也势必由金融监管转移到实施货币政策,因此,如何进一步发挥基层人民银行的作用,积极履行职能,有效贯彻执行货币政策,已成为当前一个亟待研究解决的现实问题.     

强化职工教育培训适应金融改革需要

2003年3月10日，十届全国人大一次会议通过了组建中国银行业监督管理委员会的决议。中国人民银行剥离金融监管职能，成立专门行使银行业监管的银监会。这一改革，标志着人民银行作为我国中央银行的职能将进一步加强，工作重心也将随之发生变化，面对这一新情况、新问题、新变化，如何培养高素质的人才，更好的履行人民银行职能，这是各级领导和教育工作应该思考的问题，也是我们应该重点解决的问题。     

对建立人民银行分支机构与银监会派出机构沟通协调机制的探讨

人民银行和银监会的工作主体都是银行业金融机构，二之间关系紧密。为了最大限度地减少监管成本，维持银行业平稳、健康运行，建立人民银行分支机构与银监会派出机构的沟通协调机制就显得十分迫切。本在分析区域内人民银行分支机构与银监会派出机构的主要职能基础上，就二之间可能存在的协调问题进行了探讨，提出了建立人民银行分支机构和银监会派出机构沟通协调机制的一些设想。     

人民银行县支行职能定位的重新思考

在我国金融业改革与发展进程中,人民银行与商业银行的职能定位早已明确,许多做法也正与国际接轨.但在人民银行自身体制改革中,却呈现出诸多模糊因素,货币政策与金融监管职能的分与合,大区分行、监管办、省会中支三者职能的分与调,县级支行职能的逐步萎缩等等,从总体上较难体现人民银行自身体制的战略性改革目标及分步骤实施行动.     

新形势下加强基层中央银行"窗口指导"的研究

银监会成立后，金融监管职能从人民银行分离出去，人民银行将主要履行货币政策职能。伴随着职能的调整，基层央行如何尽早适应转变，进一步发挥“窗口指导”作用，强化对商业银行贷款投向的指导，更好地贯彻落实货币政策，支持地方经济发展，是基层人民银行亟待研究解决的一个课题。本文以柳州市为例，就新形势下如何加强基层中央银行“窗口指导”进行研究。     

县域金融监管真空问题不可忽视

一、县域金融监管工作六大监管真空 据调查,随着社会经济的发展和银监会部分县域监管办事处的撤并及人民银行县域支行监管职能的逐步弱化,县域金融监管工作出现了六大监管真空,亟待引起关注。     

银监会成立后的监管协调制度安排

文章认为，在人民银行和新成立的银监会机构变动的过渡期内，许多未竞事项需要两机构协调解决。鉴于人民银行与银监会分别承担的职责之间有着交叉、互补的关系，为了确保我国金融体系能继续稳定运行，银监合成立后，应尽快在原人民银行与其他两个监管部门季度定期磋商的基础上，充实有关内容，确立具体的金融监管协调机制。     

人民银行与银监部门界限模糊职责研究

人民银行与银监会机构分设后,尽管新修订的《中国人民银行法》和《银行业监督管理法》分别对人民银行与银监会的职能作了详细规定,但在实际施行中还是存在支付结算管理、信贷政策制定和执行等部分职责界限模糊问题,这不利于人民银行有效履职,也不利于银行业的有效监管。为此,需要从相关法律法规的完善和金融监管协调的加强两个方面加以改进和完善,以有效防范金融风险。     

县域金融监管真空问题不可忽视

一、县域金融监管工作六大监管真空据调查,随着社会经济的发展和银监会部分县域监管办事处的撤并及人民银行县域支行监管职能的逐步弱化,县域金融监管工作出现了六大监管真空,亟待引起关注。1、集资管理存在真空由于非法集资业务存在定性难、监管难、处置难等问题,无论是银监会、人民银行等金融监管部门,还是工商局、公安局等政府相关职能部门,都不愿插手     

银监会成立后人民银行在金融监管中的作用

为加强金融监管,提高中央银行制定和实施货币政策的独立性,2003年4月份,我国成立了专门行使银行业监管职能的银监会。但是无论从理论上分析还是从实践中来看,人民银行仍然要在金融监管中发挥重要的作用。     

对金融分业监管模式的反思

银监会从人民银行分设出去后,我国金融业分业监管的格局正式形成。本文对当前金融监管体制中存在的问题进行探讨,从理论和实践上分析了人民银行履行各项职能面临的困难,提出促进金融业平稳发展的政策建议。     

银监会成立后人民银行在金融监管中的作用

为加强金融监管,提高中央银行制定和实施货币政策的独立性,2003年4月份,我国成立了专门行使银行业监管职能的银监会.但是无论从理论上分析还是从实践中来看,人民银行仍然要在金融监管中发挥重要的作用.