中国金融监管协调机制的法律重构

一、中国现行金融监管协调机制的法律检视我国2003年以来形成了以人民银行、银监会、证监会和保监会（俗称“一行三会”）共同构成的金融监管格局。为了进一步加强金融机构间的沟通与协调,提高监管效率,银监会、证监会、保监会又于2004年6月讨论并通过了《中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、 中国保险监督管理委员会在金融监管方面分工合作的备忘录》     

对建立新型金融监管协调机制的思考

我国的金融监管不仅包括银监会、证监会、保监会、人民银行等专业监管机构,还应包括国家审计和财政部等非专业监管机构：而且国家审计等非专业监管机构在我国金融监管中能发挥重要作用,这是我国在金融监管方面区别于西方国家的重要特点。我们应将这一特色变为我们的优势,建立新型合作监管机制。     

试论建设有中国特色的金融监管协调机制

我国的金融监管不仅包括银监会、证监会、保监会、人民银行等专业监管机构，还应包括国家审计等非专业监管机构。我国的国情使非专业监管机构在我国金融监管中能发挥重要作用，这是我国在金融监管方面区别于西方资本主义国家的重要特点。我国应将这一特色变为我们的优势，建立充分发挥非专业监管机构作用的金融监管协调机制。文章提出将合规监管交由非专业监管机构承担，使专业监管机构集中于风险监管的操作思路。     

金融监管创新:构建新型金融监管协调机制

中国人民银行和银监会、证监会、保监会组成的"一行三会"的监管格局,构成了我国金融业分业监管模式。但是随着金融开放和金融创新的不断深化,国内金融业由原来的分业经营模式逐渐朝综合化经营模式发展我国以金融机构作为监管对象的分业监管体制,在金融机构向综合经营方式发展时,立刻就暴露了它的局限性。多头监管、监管真空、监管成本高、风险控制力不够等问题日益突出。因此,我国应及时构建一种有效的金融监管协调机制,实现金融监管和金融业同步发展,提高金融监管效率。     

金融监管协调委员会横空出世

9月13日,财政部副部长李勇在2006第三届国际金融论坛年会上表示,我国正在尝试建立中央银行、财政部门和各相关部门之间的金融监管协调机制,以适应金融业综合经营发展趋势的需要。这是官方首次在公开场合对建立金融监管协调机制一事发表言论。李勇表示,我国在2003年分离了中国人民银行的银行类金融机构的监管职能,形成了银监会、证监会和保监会相互配合的分业监管体系,新的金融监管协调机制旨在适应综台经营发展的趋势。金融业发展的同时,也带来了更加激烈的市场竞争,这让我国的金融机构在对外开放的过程当中学会了生存的技巧。下一步的工作…     

我国金融监管协调机制存在的问题及完善措施

<正>一、我国监管协调机制现状及存在的主要问题(一)我国金融监管协调机制的现状1.政策法律规定层面。我国金融监管机构的监管水平较低,监管机构之间的协调合作机制尚无法律规范,监管机构之间的合作有待加强。虽然在政策和法律上都有所规定,但各相关部门均未出台关于金融监管协调的详细法律文件,"一行三会"之间的监管协调没有开展,金融监管协调仅限于银监会、证监会和保监会不定期召开的监管联席会议,停留在政策层面,不是法定机制,内容也以务虚为主。2.具体业务协调层面。人民银行、证监会、保监会在2000年9月建立了监管联席会议制度,但该联席会议制度并没有发挥监管协调     

试论我国分业监管协调机制的构建

随着我国市场经济的发展和完善,我国的金融监管模式,从最初的混业管理到目前的分业监管,经历了一个发展的过程,初步形成了中国人民银行、证监会、保监会三大监管机构并行的监管体系.我们不能否认,分业监管模式实行初期对于维持银行业的稳健经营、控制金融风险以及促进证券市场的良性发展,功不可没.但是,经过近几年的发展,我国金融运行和金融格局出现了一些新的变化,传统分业监管模式越来越滞后于金融业的发展,最大的不足就是三大监管机构特立独行,缺乏合作和协调,导致金融监管上的"灰色地带",降低了监管效率;另一方面,也带来多重监管的问题,抑制了金融机构的创新和活力.因此,建立我国的分业监管协调机制,具有很强的现实意义.     

资讯

金融监管协调部际联席会议制度建立 为进一步加强金融监管协调，保障金融业稳健运行．近日．国务院同意建立金融监管协调部际联席会议（以下简称联席会议）制度。联席会议由人民银行牵头．成员单位包括银监会．证监会、保监会、外汇局，必要时可邀请发展改革委．财政部等有关部门参加。     

金融监管协调发展与央行监管队伍建设

金融混业经营与金融分业监管的分离,监管缺位与各监管主体监管行为撞车以及传统监管方式与互联网等新兴金融业务对接不畅等问题,严重困扰和降低了我国金融监管行为和效率.确保我国金融监管协调发展有待于从组织队伍建设、制度保障等方面进行强化.从历史和现实角度考虑,建立由人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议制度无疑是解决上述困局的有效举措.但是,受行政权力制约、经济手段、监管能力和监管信息掌控等因素影响,人民银行担当此任尚有力不从心之嫌.因此,推进由人民银行牵头的金融监管协调发展,必须强化人民银行监管建设,如国家授权、推动,赋予人民银行牵头金融监管协调工作名正言顺的权威与角色;强化央行监管队伍建设,提高牵头金融监管的业务能力与协调能力;建立有利于理顺各监管主体关系的人行统领金融监管分工组织机制;发挥人民银行在中央与地方双层金融监管模式下的特殊协调作用;充分利用金融监管协调发展的外延因素.     

混业经营趋势下我国金融监管协调机制的挑战与革新——法与经济学视角

在跨国金融机构的竞争、示范效应和国内金融机构效率追求的双向驱动下,我国混业经营趋势日渐迅猛,而这对我国现行金融监管协调机制国内、国际两个层面,都带来了新的挑战。2015年6月的股灾,所昭示的证监会和银监会的不协调,更是凸显了当下协调机制改革的迫切需求。本文以法与经济学视角分析了混业经营趋势下我国金融监管协调机制的革新,并通过绩效分析金融监管协调机制方案,得出:在国务院设立金融监管协调委员会,专司三会协调及与人民银行的协调,是较为得当的选择,同时就中国国际金融监管协调机制的制度构建与完善,提出了初步建议。     

进一步完善协同监管机制的思考

我国金融业实行分业经营、分业管理模式,银行业、证券业、保险业分别由人民银行、证监会和保监会监管,这种监管模式与当前我国的金融组织体系相适应,有力地维护了金融秩序的稳定.但由于分业监管的局限和金融环境发展变化出现的新问题,给三业分管的监管机制提出了新的要求.从完善金融监管的协同机制,增强监管效能出发,完善金融监管体制建设,是金融监管工作面临的新课题.     

竞争或合作不在于技术

6月28日，中国银监会、证监会、保监会就明确金融监管职责签署了分工合作备忘录。《备忘录》明确了三家监管机构的职责分工：银监会负责监管全国银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构；证监会依法对全国证券、期货市场实行集中监管；保监会负责监管全国保险市场，维护保险业的稳健运行。《备忘     

确立人民银行在金融监管中的牵头地位

新的《中国人民银行主要职责、内设机构和人员编制规定》确立了央行在金融混业经营中的“牵头监管者”地位,为“一行三会”模式的金融监管协调机制提供了依据。金融监管需要总体协调,在目前的“一行三会”中也只有人民银行最适于充任这一角色：一方面,银监会、证监会和保监会分业而治,缺乏人民银行的超然地位;另一方面,     

动向

金融监管协调部际联席会议制度建立 日前,国务院同意建立金融监管协调部际联席会议制度,并明确联席会议的职责和任务。国务院要求,人民银行要切实发挥好牵头作用,银监会、证监会、保监会、外汇局等成员单位要积极参加,相互支持,加强沟通配合,形成合力,确保联席会议制度有效运转。     

数字

我国尝试建立金融监管协调机制;保监会加快研究设立保险系基金公司；保监会将实行保护性开发农村人身保险市场；对保险公司监管将区别对待；《2005中国保险市场年报》出版。     

构建央行与金融监管部门灵敏高效的信息共享机制

随着我国金融体制改革的深入,人民银行、银监会、证监会、保监会并驾齐驱的货币政策与金融监管格局已经形成。金融信息资源共享由原来的“内部协调”变为现在的“部际协调”。如何整合信息资源,构建灵敏高效的金融信息共享机制,提高实施货币政策和金融监管的有效性,是目前亟待解决的问题。     

建立我国金融监督管理协调机制的设计思路与模式选择

在我国金融业分业经营和分业监管制度安排下,尽快建立监管协调合作机制已是各方共识。本文试图从建立监管协调机制的必要性、协调机制的设计方案以及配套措施等方面来探讨建立我国金融监管协调机制的相关问题。     

政策动向

胡锦涛：科学把握宏观调控节奏和力度；央行对2008年工作进行总体部署；2008年央行首次上调存款准备金率；银监会、保监会进一步加强监管协调配合；证监会：创业板将争取上半年推出；中新商业银行代客境外理财业务监管合作达成协议；     

试论我国分业监管协调机制的构建

随着我国市场经济的发展和完善，我国的金融监管模式从最初的混业管理到目前的分业监管，也经历了一个发展过程，初步形成了中国人民银行，证监会，保监会三大监管机构并行的监管体系。     

银监分设，一个国际化信号

银监会悄然挂牌,发布“一号公告”正式履职,各省市银监局也雨后春笋般涌现,中国金融发展史将记下这一重大事件。从此以后,中国人民银行多年来集货币政策与银行监管于一身的“大一统”时代宣告结束,金融监管将更多地依靠自身监管水平的提高,而不是依赖于货币发行来掩饰监管责任。银监会、证监会和保监会“三驾马车”将并驾齐驱,引领中国金融监管走上国际化、专业化道路。有关资料显示,国际上现行的金融监管有多种模式,我国采用的是法国模式,也就是说将银行、证券、保险的监管从央行中分离出来。这种改革方案也类似于日本、英国模式,其特征就…