财政分权、地方政府行为与地方政府规模——基于区域差异的视角

利用1995~2008年省际面板数据针对中国财政分权对地方政府规模影响的地区差异效应进行计量检验。研究发现,中国财政分权对地方政府规模影响存在地区差异。财政转移支付制度、财政竞争形式、地方政府父爱主义倾向以及地方政府对境外投资资本优惠力度等是造成此现象的主要原因。     

财政分权影响地方财政韧性的理论意蕴与现实考察

财政韧性是当前我国实现高质量发展的重要根基与有力保障。笔者基于财政分权影响财政韧性的逻辑机理,运用2005—2020年省级层面面板数据,评估地方财政韧性,并构建动态面板模型和面板VAR模型实证检验财政分权影响地方财政韧性的现实逻辑。结果显示：(1)地方财政韧性水平呈先升后降的倒“U”趋势,区域间存在异质性,呈“东高西低”空间分布特征。(2)短期来看,财政收入分权对地方财政韧性具有促进作用,财政支出分权对地方财政韧性具有抑制作用;长期来看,地方财政韧性水平的提升具有惯性,地方财政韧性对财政收入分权和财政支出分权脉冲的响应均为正,但不具有持续性。鉴于此,建立推动高质量发展转移支付制度,提升地方财政应对外在冲击的能力;深化税收制度改革,提升地方财政恢复能力;继续推进财政事权与支出责任划分改革,提升地方财政成长能力;规范落实全面预算绩效管理改革,提高地方财政治理能力。     

论地方财政可持续性的分析方法

考察可持续的税率水平与实际税率水平之间的差异,是衡量地方财政可持续性的基本方法.影响地方财政可持续性的一个重要因素是政府债务利息率与GDP增长率的相对大小,预期的经济增长率越高,政府就可以维持更高的、可持续的赤字水平.可持续的财政政策无需政府实行平衡预算,而实际税率高于或低于可持续税率为地方政府调整财政政策指明了方向.     

财政压力提高了地方政府财政汲取能力吗?

以中国2009-2020年省级面板数据为样本,采用双向固定效应模型探讨地方政府财政压力对其财政汲取能力的影响。结果表明：整体上,过高的财政压力显著抑制了地方政府财政汲取能力的提升;财政压力能通过税源流失、转移支付依赖等方式在有效性和规范性层面抑制地方政府财政汲取能力的提升,在与政府竞争的共同作用下还会降低政府财政努力动机;财政压力对财政汲取能力的抑制效应在不同地区和不同财政分权程度下具有显著异质性。     

行政分权、财政联邦主义与地方政府举债行为

地方政府能否发行地方政府债券与一国国家结构弱相关，而与国民政府和地方政府之间是否存在财政分权高度正相关。本文从用家结构形式入手，通过分析不同国家结构形式下地方分权与自治的特点，比较财政联邦主义下中央集权与地方分权的优劣，并结合中国财政分权的制度变迁历程，研究国家结构与财政权力配置之间的深层次关系，说明中国的单一制并不构成发行地方政府债券的障碍，只要存在财政联邦主义，地方政府就有可能行使举债权，通过发行地方政府债券进行融资。     

中国通货膨胀结构性变化的财政分权机制研究北大核心CSSCISSCI

财政政策影响通货膨胀的机制包括铸币税效应和财富效应,财政制度的结构性变化会影响这两种机制的相对重要程度。本文首先利用单位根方法识别改革开放后通货膨胀和财政制度的结构性变化发生时间,发现1992年和1993年分别发生了财政制度和通货膨胀的结构性变化。这个改变使得分税制前中央政府主导的铸币税效应发挥主要作用,分税制后地方政府主导的财富效应发挥主要作用。本文利用中国省际面板数据和系统GMM方法分析了不同分权模式下政府财政互动对通货膨胀机制的影响。结果是:1994年前,地方政府财政盈余增长率越高,中央政府赤字规模越大,通货膨胀水平越高;1994年后,地方政府财政盈余增长率越低,中央政府盈余规模越大,通货膨胀水平越高。     

财政分权、地方政府行为与经济绿色转型

依据2009—2019年省级面板数据,运用空间计量模型和中介效应模型,考量财政分权对经济绿色转型的影响。结果显示：财政分权促进本地经济绿色转型作用显著,但会阻碍相邻地区经济绿色转型进程。地方政府行为在二者之间发挥着中介作用,财政分权主要通过促进地方政府合理竞争、提高地方政府财政科技投入强度促进经济绿色转型,提高财政分权程度会强化地方保护主义行为,但地方保护主义行为对经济绿色转型的影响不显著。     

促进抑或抑制：财政分权如何影响绿色生产率？

摘要：在财政体制不断深化改革的当前,财政分权的作用备受关注。从财政收入与支出分权的角度,基于2012－2018年我国30个省级层面面板数据,结合SBM GML模型,分析和检验财政分权对绿色生产率的影响。结果显示,我国绿色生产率整体呈现逐年改善的现实特征,但财政分权却显著抑制了各省的绿色生产率。上述抑制影响存在地区异质性,在非东部地区更明显。进一步,地方政府竞争构成财政分权影响绿色生产率的关键机制。在财政分权时代下,应持续推进财政分权体制改革,因地制宜地发挥财政分权对可持续发展的应有作用,健全地方政府及官员考核机制,促进绿色生产率的提升。     

中国式财政分权影响资本配置效率研究

高度集中的政治管理体制下的财政分权使得中国财政分权对地方政府行为所产生的激励与西方国家不同。使用2002～2009年数据,对中国财政分权与资本配置效率进行理论研究与实证分析,结果表明:财政分权程度的提高对资本配置效率产生了阻碍作用,中国式分权所引致的地方政府规模扩张等行为扭曲是导致财政分权与资本配置效率负相关的主要原因。为此,应改革政绩考核指标、完善税收体系、调整财权分配制度。     

防范地方财政风险的对策

地方财政是国家财政的基础。当前地方财政面临许多的困难和矛盾,如收支矛盾突出、债务偿还压力大,赤字和债务包袱沉重,财权分散,资金调度困难等等,这些问题和矛盾严重地影响着地方财政的稳固运行和可持续发展,是一种比金融风险更为深层次且潜伏着更大危害的一种经济风险。一、地方财政风险的类型(一)财政赤字风险目前,地方财政特别是县级财政在可用财力十分有限的情况下,财政担负的支出责任无限扩大。一是财政     

分权体制下的财政监督

财政分权，即上级政府给予下级政府一定的税收权力和支出责任范围，允许下级政府自主决定其预算和规模。财政分权已经成为世界各国十分普遍的现象。自1994年开始，我国实行了分税制财政体制，根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入，形成了相对规范的财政分权体制。财政分权在提高中央和地方政府积极性方面起了很大的作用，但是，财政分权带来的弊端同样不容忽视，主要表现在财经纪律混乱和政府腐败问题加重等方面。要克服财政分权带来的负面效应，需要建立强有力和高效的财政监督体系。     

论财政过渡式分权下地方政府融资及其制度构建

本文分析经济转轨背景下各级政府间的财政关系演变,运用制度经济学相关理论对财政资源配置进行阐释,揭示地方政府融资缺乏规范性的深层次原因及经济转轨背景下财政分权对地方政府融资的影响,并提出地方政府融资"变堵为疏""阳光化"融资的制度构建思路。     

财政联邦主义理论述评

一、财政联邦主义理论缘起:政府间关系的财政分权财政联邦主义(fiscalfederalism)是联邦主义一词的延伸,虽然它是个经济学概念,但它仍然具有政治意义上联邦主义的基本特征:一是中央与地方的分权;二是中央与地方政府职能的划分。马斯格雷夫认为,围绕"财政联邦主义"的问题,是关于财政事务的空间安排以及在各种管辖权内对这些事务的管理。萨     

财政分权、金融分权与地方政府债务增长北大核心CSSCI

本文基于"财政—金融关联"的视角分析财政与金融分权制度安排与地方债务增长的关系。在梳理我国财政与金融分权演变历程与主要特征基础上,分析提出财政与金融分权对地方债务增长作用机理与假说,运用测算得到的各省地方债务数据,建立30个省份2005-2014年的面板数据验证了财政、金融分权与地方债务增长的关系,研究结论为:财政分权与金融隐性分权都促进了地方债务增长,后者还增强了前者对地方债务增长的正向作用;金融显性集权可以抑制地方债务增长,但并未削弱财政分权对地方债务增长的正向作用,分权的隐性化特征是造成地方债务增长的重要原因。未来的分权制度要实现规范化、合理化,处理好财政预算内与预算外分权、金融集权与隐性分权的关系。     

10500亿元:财政赤字破万亿 风险可承受

国务院总理温家宝3月5日在政府工作报告中说,2010年拟安排财政赤字10500亿元.这是新中国成立60年来财政赤字首度破万亿元. 积极财政继续发力 财政赤字意味着政府花的钱比挣的钱多.增加赤字,是政府调节宏观经济、促进经济平稳发展的一种有效手段. 在亚洲金融危机中,中国曾成功运用过增发国债,扩大赤字的办法刺激经济增长.而面对百年一遇的国际金融危机,包括中国在内的许多国家都启用了"赤字财政"政策.     

现行地方财政债务风险的体制根源

近年来，在地方政府的各种财政风险中，债务风险可以说是最为直接和最为关键的风险，它可以直接导致地方财政债务危机的爆发。由于目前我国地方政府的债务融资机构分散，合法与不合法的债务并存，故全国范围内地方政府债务规模的总量还难以把握。但是，根据某些地方已开始着手进行的典型调查可知，目前地方政府的债务负担已经相当沉重，有的甚至已超过地方财政的承受能力。例如某省目前决算反映的赤字、财政政策挂账、已欠的财政担保外债已达到201亿元，占该省1998年财政总收入的69．48％。若再考虑到粮食的经营性亏损最后可能还得由财政解决、需要弥补的地方国有企业养老金的缺口等因素，地方财政债务的风险会更大。     

中国式财政分权与环境污染治理

本文利用省级面板数据实证分析财政分权对工业污染治理投资的影响,发现两者间有显著的负向关系。即在中国式财政分权的体制下,财政分权程度越高,地方政府越可能忽视环境问题,没有动力去加大环保治理投资。     

地方财政监督体制改革探析——以法国的经验为例

正在过去几十年里,财政分权改革成为一种潮流。财政分权赋予地方更大的支出和筹资责任,地方政府在经济生活中扮演越来越重要的角色。在分权背景下,如何完善地方财政监督体制,有效防止因分权改革带来的地方失控风险,确保中央政策在地方的顺利执行,是财政分权改革中需要重点关注的问题。法国的经验表明,在进行分权改革的同时,必须加强中央对地方政府的财政监督,唯有如此,才能确保分权改     

财政分权、预算软约束与地方政府债务

本文聚焦“地方政府债务悖论”,运用财政分权理论,以预算软约束为视角,解析地方政府过度举债的机制。在深入阐述预算软约束的内涵和形式的基础上,联系20世纪90年代国有企业债务危机与本次地方政府债务危机经验事实,本文从理论上剖析危机重演的逻辑,揭示地方政府举债的顺周期性。     

中国财政分权与经济增长的研究综述

一、中国财政分权问题研究的假设基础目前,学者们在对中国财政分权问题展开研究的假设前提是,我国举手投票和以足投票机制作用有限,这是因为高度政治集权和户籍制所决定的。(一)自上而下的官员晋级机制1、中国财政分权体制下地方政府支出的压力。在中国政治高度集权体制下,自上而下的官员任命机制所形成的晋升锦标赛被认为是中国政府官员的激励机制(周黎安,2007)。傅勇和张晏(2007)将中国的财政分权总结为经济分权同垂直的政治管理体制的紧密结合。在财政分权和政治集权的制度设计下,中国地方政府间相互竞争的压力来