中国养老保险制度转轨探析

中国社会养老体系究竟应该采用现收现付制还是基金积累制,学术界历来有争议,至今未有定论.但在现实中,养老保险的筹资模式逐渐由现收现付制向基金积累制靠拢. 中国养老保险制度的 历史沿革及存在的问题 建国初期,养老保险制度覆盖了城镇的所有劳动力,实行现收现付的待遇确定型模式;上世纪80年代中期,中国开启了养老保险制度改革之路;1993年确定了"社会统筹与个人账户相结合"的养老保险改革目标,1997年进一步明确了由现收现付制向"统账结合"的新体制过渡方案,确立了养老保险社会统筹(现收现付部分)与个人账户(基金积累部分)相结合的混合型体制,这种混合养老保险模式实行部分积累制,并沿用至今.     

我国养老保险基金的运营现状及风险来源分析

目前,我国的基本养老保险制度正处于现收现付制向部分积累制转型的阶段,在养老保险基金运行管理过程中,仍存在着诸多风险,严重威胁着基金的安全.系统分析基金管理中面临的风险,强化基金的运行与管理,对于保证养老保险制度改革的顺利实施和可持续发展具有重要意义.     

养老基金会计核算模式选择

我国养老保险制度改革起步于20世纪80年代初期，实行的是现收现付的统筹模式。随着统筹基金和个人账户相结合制度的确立，基金筹集模式也由现收现付制转向实行部分积累制，特别是基本养老保险个人账户做实工作逐步推开，养老保险历史欠账等问题逐渐显现，收付实现制基金核算原则所能提供的会计信息，已不能很好地适应养老保险事业发展的需要。因此，探讨更为有效的养老基金会计核算模式，为政府及相关部门提供更客观、     

我国基本养老保险个人账户“空账”成因及对策建议

基本养老保险个人账户是基本养老保险中记录参保职工个人缴纳基本养老费和单位缴费部分划人职工个人的账户，以及上述两部分的利息，是计算参保人员退休金的重要依据。1997年国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》明确了我国养老保险制度的改革方向，实行社会统筹与个人账户相结合的原则，筹集模式由现收现付制度转向部分积累制。     

人口老龄化、现收现付制与中等收入陷阱北大核心CSSCISSCI

本文以人口老龄化为背景,从现收现付制的经济效应角度研究了其对中国跨越中等收入陷阱的影响。研究发现,人口老龄化和现收现付制对于经济的负面作用不只是简单的叠加,人口老龄化程度越高,以现收现付制为主要特征的养老保险制度对于经济的负面影响就越大,并由此增大中国落入"中等收入陷阱"的风险。本文的分析结论从经济增长角度为中国养老保险制度从现收现付制向积累制的转变提供了支撑。     

后危机时代养老金制度的收益与风险评估

20世纪70年代以来,在经济滞涨与人口老龄化的背景下,以智利、英国、澳大利亚、瑞典为代表的各国纷纷对传统养老保险制度进行了改革。经济危机过后的时代,恰是检验改革国家养老金制度运行效果的时间窗口。从收益性角度来看,基金积累制的投资收益率一般要高于现收现付制的内含回报率,但若考虑个人账户基金管理的运营成本和转换费用,则这种优势将大打折扣。从风险的角度看,基金积累制的市场波动风险(用变异系数与VaR衡量)明显高于现收现付制。名义账户制在收益性与抵御风险的能力方面均不如现收现付制。基于养老金在缓解贫困、提供稳定而安全的收入预期方面的特质,建立以待遇确定型现收现付制为主体、多层次为补充的养老金体系是较为理性的选择。     

我国基本养老保险的十个“迷思”

我国社会养老保险制度历经二十多年的改革和发展,建立了覆盖城乡的基本养老保险制度,但理论和实践中仍然存在不少对养老保险基本问题的混乱认识,本文讨论了关于我国基本养老保险的十个“迷思（myths）”①,澄清了在这些问题上普遍存在的认识误区。包括：基金制比现收现付制更能应对人口老龄化危机,养老保险个人账户采取“实账户”优于“名义账户”,养老保险存在巨额支付缺口,养老保险结余基金面临严重的资金贬损风险,养老保险存在的隐性债务使制度不可持续,现收现付养老保险不存在与隐性债务对应的“隐性资产”,基本养老保险提供的养老金替代率低于国际警戒水平,基本养老保险有利于高收入者,基本养老保险的缴费时间越长内含回报反而越低,对不同类型人员建立统一的养老保险制度才是公平的。     

我国养老保险制度改革的经济学分析——基于经济增长视角

本文分析当前我国社会统筹与个人账户相结合的养老保障制度面临的问题,并从经济增长的视角指出如何发挥不同养老保险制度的优势.文章认为,当前的养老保险制度改革不能仅仅为了解决支付危机而盲目地放弃现收现付制,完全向基金制转轨;如果能够充分发挥现收现付制模式,促进人力资本积累的优势,那么实行混合模式的养老保障制度,则既能促进经济...     

我国城镇居民基本养老保险的宏观机制分析

我国"统账结合"的基本养老保险与国际上通用的现收现付制和基金积累制在宏观运行机制上有显著不同,通过对三者运行机制的比较发现:在调整城镇居民储蓄和消费比例上,现收现付制和"统账结合"模式较基金积累制有效,但"统账结合"的养老保险较其他两者在方式上更灵活.这在当前以拉动内需为主的经济大环境下,在储蓄向投资转化不畅时,政府如何有效利用"统账结合"模式增加社会消费更具有现实意义.     

基于动态风险的中国最优混合养老保险体制研究

中国"统账结合"基本养老保险制度,采用了现收现付与积累制相混合的财务模式。为充分发挥制度优势,还需要结合风险偏好等因素来调整统筹账户与个人账户的混合比例。本文使用两期生命周期模型,引入风险回避度及跨期收益参数,通过均值-方差效用函数,对中国养老保险"统账结合"混合比例以及投资组合进行了实证分析。研究结论表明,自然回报率的下降使现收现付制不再是一个长期的最优选择;即使存在着整体上厌恶风险的前提,中国的养老保险制度仍需保持一定比例的个人账户,以便提高制度运行的收益率;如果将我国当前的风险回避度γ由0.4转变至0.3的水平,单位养老金的收益将大幅提高。     

中国统一的最低养老保险制度实现路径、挑战和机制

中国养老保险制度以缴费型的第一支柱为主体、统账结合和城乡差距明显的现实,决定了将现有的城镇职工养老保险、灵活就业人员养老保险和新农保制度中基本养老金确定为最低养老金,将城乡最低养老金按照不同的速度逐渐调整为统一的最低养老金并使其覆盖全体老年人,就成为了中国统一最低养老保险的现实路径。要实现统一的最低养老保险,就要在待遇端构建城乡基础养老金的调整及统一机制,在缴费端优化统账结构并构建中国养老保险个人缴费减免补偿机制。     

新形势下基本养老保险城乡一体化路径初探

研究城乡基本养老保险制度的一体化有助于从社会保障待遇层面缩小城乡差距。当今形式下的基本养老保险政策正向着一体化的方向发展。本文着重从理论与实际两个方面分析当前中国基本养老保险制度的现状与问题,以国内养老保险有特色地区的养老保险模式为视角,总结基本养老保险制度合轨的困境所在。在解决困境的基础上,结合各地区养老保险特色,提出基本养老保险制度合轨的政策建议:提出公式"个人负担指数"=个人收入结余*M%/当地人均可支配收入,通过计算出可承受的缴费负担,来选定缴费档次,从而确定可选择的标准档次;通过增加基金投资种类,选取适当的基金投资组合方式来完善养老保险基金机制;建立统一专门的养老保险监管机构,并逐步建立并实施养老保险网上管理;通过推行"社保卡",建立"人手一户"的社会保障账户,来扩大基本养老保险适用的人群。通过这四方面的制度设计来逐步实现新农保、城镇居民基本养老保险与职工基本养老保险在制度上的合轨,从而实现真正意义上的城乡居民养老保险的全覆盖。     

做实个人账户观点综述与试点评价

围绕我国城镇企业职工基本养老保险个人账户做事与否的问题,目前主要存在做实、逐步做实和不做实三种基本观点,而分歧的焦点集中在“个人账户是养老权还是财产权”上.做实个人账户试点的诸多弊端正是忽视了养老权这个实质,从而在宏观、中观和微观三个层面加大了我国统一社会养老保险体系的转型成本,并延缓了我国统一社会养老保险制度的建立.     

人口迁移对养老金缺口的影响分析

通过构建三部门世代交叠模型，依据现实数据进行模拟分析，考察在不同时间跨度下不同净迁移率对养老金收支的影响。研究发现，人口净流入的增加会导致养老金统筹账户和个人账户的收入与支出都增加。短期内，人口净流入会缩小养老金缺口，形成一定的养老金盈余；但长期内，人口净流入会使养老金缺口进一步扩大。鉴于此，地方政府通过吸引外来人口短期内缓解养老金缺口是可行的，但欲据此从根本上解决养老金缺口是不可取的。     

养老保险覆盖面扩大后财政支撑能力研究——以辽宁为例

财政是养老保险制度健康运行的物质基础之一,超过财政负担能力的养老保险制度不仅自身难以为继,还将对经济和社会发展产生重要的制约作用。通过预测发现,在人口老龄化背景下养老保险覆盖面的扩大并未使社会统筹养老金的收支状况得到改善,预测期间内养老金一直处于缺口状态,并且在最严重的时期已超出财政的承受能力,而对现有的养老保险制度进行改革与完善将有利于减轻财政压力,保证制度的健康运行。     

高储蓄率下养老金与个税缴纳激励联动的应用探索

中国基本养老保险存在的主要问题是基金缺口过大,个人账户"空账"问题突出.将养老金与个税缴纳激励联动可以让积极缴纳税收者、税收贡献大者获得更多的社会保障福利支持,中国养老金制度不健全是高储蓄率现状的主要原因之一,而养老金部分积累制在中国应用的主要障碍是来源不足;国际上在解决该问题上所提出的通过个税减免或优惠来激励个人缴纳养老金的方案,在中国有一定的借鉴意史,但要结合中国国情,从而提出养老金制度建设和税收激励联动体系设计的新思路.     

日本养老保险的税收政策及启示

目前,我国的养老保险制度存在一定的缺陷:基本养老保险覆盖面窄,替代率过高;企业年金和个人储蓄性养老保险发展缓慢。本文介绍了日本运用税收政策促进养老保险制度发展的做法,并从中得出了一些可供我国借鉴的经验:基本养老保险税收政策暂不宜进行调整;应尽快制定企业年金的相关税收政策;对个人储蓄性养老保险进行税收扶持。     

养老金改革考验我们经济学的功底和智慧北大核心

本文从四个方面思考中国养老金改革问题。一是指出养老金改革是一个多维复杂的系统。宏观角度涉及养老金缺口问题和资本市场健康发展,微观角度与生产率密切相关。从国际比较来看,中国的老龄化程度比全球平均水平更严重,但养老金储备属于全球较低水平。从增强养老保障可持续性看,可能有延长退休年龄、增加储蓄、减少替代率、增加预筹资金并确保资金保值增值等四种办法。二是提出中国养老金改革的总体框架。本文建议建立一个较为综合的衡量目标,比如G30采用的"终身财务安全度量(Lifetime Financial Security,简称LFS)"的方法,跨部门比较政策效果,讨论维持在同一框架内,避免各说各话。本文还提出,中国养老金制度从DB型转向DC型,可以采取历史还原法和名义账户的办法,解决养老金改革转轨中的代际公平问题,以及城乡差别、所有制差别问题。三是提出"N对1"养老金发放模式与30余个养老金管理机构数量等养老金经营管理设想,并指出养老金投资回报与风险偏好须匹配,结合我国资本项目开放进程考虑养老金全球化投资。四是从住房、民粹主义等非金融领域,延伸思考养老金改革的复杂性。最后,本文总结指出,中国养老金改革是一项考验经济学功底和智慧的重大课题,应从多个维度全面分析、讨论、测算、论证,高度重视养老金改革对相关各方的激励作用,做出大胆有效的改革。     

论我国社会养老保险制度的整合

产生于不同历史条件下的我国各类社会养老保险制度,呈现出明显的城乡二元结构和"碎片化试点"等特征。建立健全政府补贴和个人缴费相结合形式的社会养老保险制度是我国社会养老保险制度的发展方向。我国社会养老保险制度整合路径和实现步骤主要包括:将国家政府机关、事业单位人员养老金制度由现收现付模式改革为"社会统筹+个人账户"相结合模式;将城镇职工基本养老保险制度、有固定工作农民工养老保险制度整合为城乡职工社会养老保险制度;进一步加大新农保、城居保制度的整合力度,实现城乡居民社会养老保险制度的实际运作;在此基础上,将城乡居民社会养老保险制度、城乡职工养老保险制度、公务员社会养老保险制度整合为国民养老金制度,建立多层次的社会养老保险制度。     

区域经济发展差距对养老保险空账的影响研究

我国经济发展的区域差距一方面引致了中西部地区的年轻劳动力向东部沿海地区转移,使得挪用个人账号资金导致空账的可能性更大;另一方面,经济发达地区的养老保险社会统筹部分的基金规模及其增速明显高于欠发达地区,这将有助于做实个人账户的亏空.