探讨我国公益信托发展模式

公益信托是委托人为了社会公益目的而设立的信托,其目的必须有利于全社会或者社会中的部分公众,是市场经济发达国家为了提升社会福利、发展公益事业而创造性地建立的一项财产分配制度和财产管理制度。在英美法上,公益信托又称慈善信托(Charitable Trust),在救济、教育、医疗、卫生等社会公益事业方面发挥了重要作用。本文试图通过解析目前我国公益信托的发展现状,探索我国开展公益信托的模式。     

论公益信托监察人制度的完善

我国公益信托监察人制度非常简陋,仅14条,约占《信托法》的20%,且限于原则性规定,公益信托监察人制度只有4条,这完全无法满足现实生活的需要。而公益信托监察人制度内容的扩充,并不是单纯从数量上进行增加,而是从内容上对其进行完善,从信托监察人的适用范围、任职资格、监察权、监察权冲突四个方面进行充实。     

我国公益信托税收政策研究

公益信托具有优越的资产管理和运作机制,但在我国尚处于发展初期。由于目前尚未出台专门针对公益信托的税收制度,公益信托发展面临着明显制约。根据我国现有公益信托相关税收政策中存在的重复征税等问题,应当从公益信托的运作机制入手对课税环节进行调整,加大税收优惠力度,促进公益信托在我国顺利发展。     

构建和完善我国公益信托税收制度研究

要调节收入分配,促进社会和谐稳定可持续发展,重点在于再分配环节。除了运用政策、税收等直接手段外,还应建立起多元化的有导向性的间接调控机制,引导社会资金主动地流向公益慈善事业,反哺社会。从国外金融市场实践来看,公益信托在吸引社会资金发展本国慈善公益事业方面具有强大的生命力和明显的优越性,对于促进社会分配的公平合理具有重要意义。而反观我国公益信托事业发展步履维艰的现状,现行公益信托税收制度不独立、不完善、不合理是阻碍其发展的重要原因。因此,要发展好我国的公益信托事业,在税法层面扫清其发展桎梏,当务之急是剖析现行相应税收制度的弊端,借鉴国外先进立法例,结合我国公益信托发展状况,构建起适应我国现状,独立完善的公益信托税收制度。     

要闻回顾

(2008年6月8日～6月22日)6月11日中国银监会办公厅发布《关于鼓励信托公司开展公益信托业务支持灾后重建工作的通知》,鼓励信托公司依法开展以救济贫困、救助灾民、扶助残疾人,发展医疗卫生、环境保护,以及教育、科技、文化、艺术、体育事业等为目的的公益信托业务。     

关于发展公益信托的几点法律思考s

一、公益信托概述 （一）概念 公益信托是指出于公共利益的目的,为使社会公众或者一定范围内的社会公众受益而设立的信托。它是委托人将信托财产委托给受托人,由受托人以自己的名义对信托财产进行管理、使用,并按照信托文件的要求将信托财产及其受益用于实现信托文件所规定的社会公益目的。我国《信托法》对公益信托的定义是为救济贫困,救助灾民．扶助残疾人、发展教育、科技、文化、艺术、体育事业。发展医疗卫生事业、发展环境保护事业和其他社会公益事业而设立的信托。     

法律资讯速递

1、中国银监会办公厅于六月初下发《关于鼓励信托公司开展公益信托业务支持灾区重建工作的通知》,表示鼓励信托公司依法开展以救济贫困、救助灾民、扶助残疾人、发展医疗卫生事业、发展环境保护事业,以及发展教育、科技、文化、艺术、体育事业等为目的的公益信托业务支持灾区重建。     

慈善信托——慈善事业与财富管理的跨界融合

《中华人民共和国慈善法》的颁布实施,对信托公司涉足公益慈善领域发挥了促进和规范作用。信托公司受托开展慈善信托业务,具有资产管理的专业优势、尽职管理的受托优势、日常运行的成本优势和产品设计优势。但目前慈善信托试点面临着公益性未完全体现、税收政策安排欠完善等问题,亟需从外部环境和内部环境逐步完善细节,同时设计"信托公司+基金会""慈善信托+家族信托"等业务模式,促进慈善信托试点深入发展。     

社会公益基金保值增值途径研究

社会公益基金的保值增值对我国公益事业的持续发展是必不可少的，但目前由于基金会投资人才缺乏和内部治理机制的原因造成其保值增值能力不足。公蓝信托虽可以保证社会公益基金的安全和增值，但由于税收优惠制度的缺乏、营销工作不到住等原因，在我国并没有得到普及，对此，加强宣传和重树信托形象是根本对策。基金会在我国短期内并不会被完全替代，为其找出合适的保值增值途径尤为紧迫。     

台湾信托税制及其借鉴

台湾于2001年修订了信托课税的相关税法，包括所得税、遗产税、赠与税、不动产税、营业税等主要税种，建立了比较完善的信托税制。我国至今尚未确立信托税制，在税收征管中存在双重征税、税负不公、税收事项不明确、公益信托税收优惠政策缺失等问题。台湾地区的信托课税立法经验为大陆地区信托税制的构建提供了模板，具有重要的借鉴意义。     

公益信托的海外制度借鉴

2014年4月25日,阿里巴巴创始人马云和蔡崇信宣布将阿里巴巴总股本的2%设立公益信托,用于环境、医疗、教育和文化领域。截至2014年11月28日,新浪财经显示,阿里巴巴集团股票市值为2805.54亿美元,即该公益信托规模将达到约56亿美元。按照《信托法》规定,公益信托必须经由公益事业管理机构审批才可设立,但中国公益信托事业管理机构并不明确,马云和蔡崇信想要设立的公益信托又将涉及环境、医疗、教育和文化等多个领域,可能需要各个主管部门共同审批后方可设立,     

发展慈善信托 助力共同富裕——访中国慈善联合会慈善信托委员会主任蔡概还

蔡概还:我国2016年出台《慈善法》,专章规定了慈善信托。根据《慈善法》的规定,慈善信托属于公益信托,是指委托人基于慈善目的,依法将其财产委托给受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分,开展慈善活动的行为。但直至当前,仍有人把慈善信托等同于慈善捐赠,认为慈善信托是慈善组织的竞争对手、慈善信托是保值增值的工具,甚至认为慈善信托是金融产品等,这些都是对慈善信托的误解和偏见。准确地说,慈善信托是人们参与公益事业的一种途径和方式,是我国慈善事业的重要组成部分。     

目的信托研究：理论证成、制度建构与本土方案

我国《信托法》目前仅调整私益信托和公益信托,并未承认目的信托,存在立法漏洞。理论上,目的信托系介于私益信托和公益信托之间的客观存在,契合社会现实需要与信托价值取向,在受益人原则已事实突破的背景下,本着意思自治原则,目的信托应当得到法律承认。制度上,为防止目的信托制度被滥用,应当明确目的信托的适用范围、目的信托监察人和目的信托存续期限这三方面的规范。有鉴于此,应当重述我国《信托法》第2条之“特定目的”,使其射程包括非公益目的;相应地,应当增设“目的信托”一章,从正反两方面界定目的信托的适用范围,置备信托监察人的选任规则、权利和义务等规范,并合理规定目的信托存续的最长期限。     

方兴未艾的慈善信托

1月28日,中国慈善联合会慈善信托委员会发布《2020年中国慈善信托发展报告》。报告显示,2020年,我国新增慈善信托257单,财产规模约3.90亿元,累计备案慈善信托537单,财产规模约33.19亿元,信托领域涉及扶贫、疫情防控、教育等多项公益慈善事业。     

投资基金信托与新形势下我国信托业的发展

《信托法》、《信托投资公司管理办法》的出台为我国信托业的发展提供了坚实的法律基础，经历了多次整顿的信托业将迎来新的发展机遇。而大量的储蓄存款、公益基金为信托投资机构开展基金信托业务奠定了坚实的市场基础。本文从国外信托业的发展趋势和我国信托业面临的实际情况出发，认为我国信托投资机构全面开展资金信托、动产及不动产信托、投资基金、部分投资银行业务等各项信托业务的时机尚未成熟，从必要性和可行性两方面充分论述了我国信托业应以投资基金信托业务作为重新启动的战略突破口，提出我国信托投资机构当前应重点开展产业投资基金、证券投资基金和公益基金管理等三项投资基金信托业务。     

我国《信托法》信托监察人制度之补正思考

信托监察人制度是大陆法系信托法的重要内容之一,大陆法系的信托法均规定了信托监察制度,我国《信托法》也确立了信托监察人制度,但是我国的监察人制度存在着一些缺陷,主要体现在两方面,其一是信托监察人制度仅适用于公益信托,其二是规定公益信托的监督机构为公益事业管理机构。本文从这两方面提出了完善我国信托监察人制度的几点建议。     

农地信托监察人之理论反思与制度建构

基于弥补监管漏洞、保护弱势群体、降低维权成本、保障政策实施、实现权利重构、监督信托机构等因素，有必要在中国农地信托中引入信托监察人制度以解决目前所面临的发展问题。从中国现行法角度考察，农地信托作为私益信托，其当事人虽可依据意思自治原则自行设立信托监察人，但欲取得诸如起诉权等公益信托中的部分监察人职权则唯有通过法律的规定方可实现。在中国农地信托监察人制度的建构过程中，于监察人设立方面，应当采取法律明文规定的形式确立监察人的强制设立规则；于监察人选任方面，可以通过招标投标的方式，以农业主管部门为招标人，由该部门负责人员联合相关领域的专家学者、村民委员会与农户代表共同组成评标委员会以选任信托监察人；于监察人职权方面，农地信托监察人同样应当享有公益信托监察人所享有之起诉权、实施其他法律行为权以及报告认可权三项权利。     

论信托财产的主体性

传统观念秉持的信托财产“唯权利客体论”暴露了力所不逮的疲态。有鉴于此,立法与学界立场发生转变,表现为“客体实体化”“选择性主体化”“特殊类型组织化”和“一般性主体地位”四种对信托财产主体化的认知层次。主体性证成上,信托财产是目的财团,信托具备团体属性,特殊信托演化出组织特征;独立信托目的“冻结能力”是信托财产获得独立人格的根本原因,其引致的独立意思、独立财产与独立责任是直接原因。是以信托财产满足法人资格实质条件,未获主体地位是立法选择而非理论障碍。规范进路上,对信托财产主体地位的承认应采“信托法默示主义”,即尊重设立者意图,兼顾公共利益及对现实的追认,缺省性地肯定商事信托与公益信托法主体地位,赋权性地允许民事信托拥有权利能力,以对特殊类型的强制性规定为例外。     

我国银行信托收据有关法律问题探讨

进口押汇已经是我国商业银行的一项重要业务，在该项业务的开展中信托收据是一基本的法律文件。在我国出台《信托法》之前，银行已有大量的信托收据实践，但是因信托收所发生的纠纷，银行在诉讼中往往很难得到法院支持信托收据项下的权益。在这些纠纷中，信托收据，质押担保、保证等的有效成立及相互关系也经常成为争议的问题，即使在《信托法》生效后银行仍将面临这些问题的困扰。本文对信托收据、信托让与担保和动产设备信托进行了细致的比较，并通过具体案例，说明信托收据与质押、保证之间的关系，以提示实际工作者对有关风险予以充分重视并积极加以防范。     

美国大学捐赠基金投资运作研究

本文以美国的大学捐赠基金为研究对象,对其基本情况进行简要分析。美国的大学捐赠基金秉承了西方公益信托的传统,并已发展成为资金雄厚的机构投资者。通过建立起类似公司制的组织机构,美国大学捐赠基金能够有效地筹集和管理资金。同时,美国大学捐赠基金的投资理念和投资策略,具有鲜明的特征,对金融市场的其他投资者具有启发意义。