“五维”框架下中国养老保险制度政府财政责任机制改革的环境分析

养老保险制度政府财政责任的改革需要在特定的社会经济环境和制度环境中进行。本文基于"五维"环境框架对中国养老保险制度政府财政责任改革环境进行分析,发现养老保险制度政府财政责任改革的经济环境包括经济增长、财政收支变化,政治环境包括执政理念、党的认识、政府职能变化,社会环境包括人口老龄化、人口流动变化,文化环境包括孝文化和节俭储蓄文化,制度环境包括责任主体负担畸轻畸重、多支柱养老保险制度体系还未建立、财政责任转嫁。     

论农村社会养老保险中的政府责任

政府介入农村社会养老保险是体现政府基本职能，缩小城乡二元差距，维护农民基本权益，弥补传统养老模式不足的需要。国外的先进经验，为我国农村社会养老保险中政府责任的合理定位提供了有益启示。我国应采取立法先行，加大政府财政投入，用适度集权的监管模式取代分散监管模式，建立农村社会养老保险的专门制度等措施，充分发挥政府在农村社会养老保险中的主导作用。     

国外社会养老保险运作模式的分析

社会养老保险起源于工业化对传统家庭养老的冲击,文章分析了国外四种类型养老保险运作模式,提出对中国养老保险制度政府职能的相关启示。     

公共财政视角下农村社会养老保险制度变迁研究

农村社会养老保险制度的准公共产品属性决定了其健康持续发展离不开政府财政的支持。本文在界定政府介入农村社会养老保险制度的理论依据和意义的基础上,基于公共财政视角分析了我国农村社会养老保险制度的变迁历程和路径依赖,并结合我国农村养老保险制度的未来发展趋势,提出了财政支持的对策建议。     

浅谈事业单位政府采购存在的问题及对策

完善事业单位政府采购制度有利于规范政府采购行为,节约政府采购成本,促进资源合理配置,有利于更好地配合国家宏观调控政策,充分发挥政府职能.本文就当前事业单位政府采购制度的实施意义、存在问题及相关对策展开讨论,旨在为国家事业单位政府优化自身职能贡献绵薄之力.     

金融领域中的政府职能定位

市场失灵在金融领域的广泛存在必然要求政府介入金融,那么政府干预金融的范围、程度和方式就显得非常重要。本文从政府干预金融的理论依据出发,探讨了金融领域的政府职能定位问题,并提出了我国政府如何介入金融的政策建议。     

中国养老保险制度政府财政责任:差异及改革

在经济社会条件转变、养老保险制度发展失衡的背景下,中国养老保险制度政府财政责任表现出模式差异、地区差异和城乡差异的特点,这种差异对养老保险制度可持续发展提出挑战。中国可根据劳动者和居民的身份进行养老保险制度财政责任模式的改革,统一机关事业单位养老保险制度和城镇企业职工养老保险制度财政责任模式,以纵向和横向转移支持手段缩小养老保险制度财政责任地区差异,通过扩大农村养老保险财政支持规模以缩小养老保险制度城乡差异。为了实现养老保险制度的财政责任的适度差异,中国应实施构建多支柱养老保险体系、促进养老保险制度单位和个人责任的合理化、促进养老保险费改税、促进养老保险制度政府财政责任制度化、改革政府官员晋升激励机制和完善弱势群体利益表达机制的具体措施。     

养老保险应涵盖所有社会劳动者

养老保险制度是当前构建和谐社会的一项基本的制度建设,因此,正确认识目前存在的矛盾和问题,进而提出相应的对策措施,对于完善中国特色的社会保障体系,对于社会主义和谐社会的构建有着重要的现实意义。当前养老保险制度方面存在的主要问题养老保险覆盖面较低我国约7.4亿城     

近十年国内农村养老保障研究内容及其文献综述

进入21世纪以来，党和政府对农村社会保障制度的推进力度不断加大，尤其是2009年农村养老保险制度的试点工作即将开始启动，理论界对此问题的研究也进入了新的阶段，研究内容集中于：当前我国农村老龄化的现状及发展趋势、推行农村社会养老保险制度所面临的主要问题及原因、农村社会养老保险制度实现模式的选择、政府在农村养老保险制度的角色及职能定位等方面，其特点在于紧密结合党和政府的方针政策，联系农村社会保障的进程，寻找问题、分析原因、提出对策与建议。     

试论中国政府层级分工与管理职能的界定——从食品安全生产看政府职能的划分

食品安全是政府管理的重要职能,透视问题的严重性,其主要原因与地方各级政府之间的职能交叉、职责分工不明、多头执法等现象密切相关.因此明确划分政府层级,确定其职能就成为解决中国政府管理问题的关键.即正确定位中央与地方各级政府的职能范围,同时明确地方政府各级别的职能范围.在结合中国国情的情况下,借鉴美国食品安全生产的有效经验,并以新视角运用经济学的相关理论,探寻出解决中国地方政府职能问题的路径,促进中国地方政府职能结构最优化.     

风险分散与中国混合型基本养老保险制度改革研究

本文从参保人养老投资风险分散角度研究混合型基本养老保险制度设计。通过构建一个两期消费模型,综合考虑参保人所面临的人口结构、工资增长率、养老基金投资等风险因素,本文研究了混合型基本养老保险制度中现收现付制与基金积累制的最优比例,并利用中国数据进行了测算与敏感性分析。研究发现:引入小规模个人账户基金积累制可以分散人口老龄化给现收现付制所带来的风险,中国实行混合型基本养老保险制度有其合理性;但如果要维持40%～45%的养老金替代率水平,中国基本养老保险制度的财务可持续性会面临较大挑战。     

美国企业年金计划的运作及其对我国的启示

美国的社会保障制度改革是成功的 ,成功的主要原因是企业年金计划的有力支持。发展企业年金计划应该是我国社会保障制度改革的方向 ,但是 ,从目前的情况来看 ,我国企业不具备充分发展企业年金计划的条件 ,应该由商业保险承担起发展补充保险的重任。     

农村居民购买商业养老保险意愿的影响因素分析

通过对湖南省112户农村居民的调查,运用 Probit 模型对农村居民购买商业养老保险意愿的影响因素进行实证分析,结果表明：目前我国有超半数以上的农村居民不愿意购买商业养老保险,商业养老保险在农村地区还未充分发挥其保障作用。农村居民年龄、受教育程度、家庭年纯收入、对商业养老保险的了解程度、对养儿防老的态度、政府宣传商业养老保险的影响程度等对农村居民购买商业养老保险的意愿有显著影响。     

中国人口老龄化与养老金支出的量化分析

随着人口老龄化进程的不断加快，我国养老保障体系面临巨大挑战，确定合理的养老金支付水平将是从容应对这一难题的基本前提。本文基于人口结构理论和柯布一道格拉斯生产函数构建了相应数理模型，对人口老龄化程度与养老金支出水平进行了定量的测算和分析，结果表明：我国在养老保障支出方面存在明显的不足和滞后，现实的养老金支出水平仍然略低于合理值。在结合研究结果和我国国情的基础上，提出相应政策建议用以完善当前的养老保障模式。     

加快建设中国特色第三支柱个人养老金制度:理论探讨与政策选择

第三支柱个人养老金是国家养老金体系的重要支柱,也是中国特色养老金融体系的有机组成部分。建立和发展个人养老金制度有利于缓解养老金领域发展不平衡不充分问题,夯实应对人口老龄化的社会财富储备。个人养老金的核心特征是个人主导和享受财税政策支持。从功能上看,个人养老金是养老金制度补充和收入补充,推动投资养老理念形成并促进资本市场完善。目前的第三支柱个人养老金试点政策在覆盖人群、税优设计和运行流程等方面存在问题,未来应统筹国家三支柱养老金体系建设,重视政府作用的发挥,制定与我国财税体制改革相适应、公平有效的财税政策,充分调动金融机构的积极性,并加强养老金融教育。     

论养老基金平衡机制--基于辽宁试点模式对养老基金平衡的透视

我国处于转轨中的养老模式面临着人口老龄化和转轨成本的双重压力，为此，2001年7月开始在辽宁省进行社保改革试点。本将以试点模式为研究起点，并将养老基金平衡剖析为两个收支平衡：一是横向平衡，二是纵向平衡。就横向平衡而言，笔认为难关的突破在于强化政府的社会保险责任，而纵向平衡的难关在于基金收益率。为此，本提出一些拓展性的社保改革思路，并认为在此基础之上养老基金的平衡是可以实现的。     

养老保障制度"优化"理念分析

本文立足于养老保障制度的多层次和可持续发展目标,提出养老保障制度“新三支柱”和“八层次”优化理念,以及养老保障优化的性质界定、优化主线、优化效果、优化核心、优化目标。养老保障制度优化性质就是采取一定措施使养老保障水平“适度”和养老制度“可持续”发展。养老保障制度优化主线是养老资源的合理利用和效应最大化,也就是养老“人、财”体系的效用改进。养老保障制度优化的效果是构建一个“结构合理,功能提升,效率改进,发展持续”的养老制度体系。养老保障制度优化的核心是解决“资金平衡”和“利益均衡”。养老制度的优化标准和目标是制度的可持续发展,具体表现为养老制度的优化与风险控制、国民财富分配、人口结构、居民收入水平、社会文化等要素契合协调发展。在此基础上,提出优化养老方式整体效率、优化多层次抗风险、优化多责任破解时代难题、优化多元个人生命周期等政策建议。     

人口老龄化、推迟退休年龄对资本流动的影响

本文基于地区人口老龄化进程和经济发展的不对称性构建先富后老、先富未老、未富先老的模型结构,在开放经济下建立一个四地区世代交叠模型来分析中国人口老龄化对资本流动的影响。通过分析初始均衡和最终均衡之间经济变量的动态变化,本文结果显示资本会由人口快速老龄化地区流向老龄化速度相对较慢地区,这个结论意味着人口的快速老龄化使得中国成为资本输出大国。随着人口红利拐点到来,人口老龄化会显著降低中国的储蓄率,并导致资本输出减少。文章通过推迟退休年龄的政策试验,旨在为应对人口老龄化问题提供重要的参照作用。     

“Author’s Reply: Critique of Mexico’s New Social Security Act”, Octavio Maupomé-Carvantes,July, 1999

Abstract

This paper considers the pension plan as part of the capital structure of the sponsoring employer. This enables lessons from financial theory concerning capital structure to be used to answer the question, “What assets should a pension fund hold?” The standard Modigliani-Miller framework is expanded on to consider the implications of corporate tax. This leads to the conclusion that bond investment for pension plans has tangible advantages over holding risky assets (e.g., equities). The paper considers a case study of the pension plan of the Boots Company, a U.K. pharmacy retailer with a pension fund of around £2.3 billion ($3.5 billion), where these ideas were put into practice. Finally, the paper discusses the value released to shareholders and the extra security members of the pension fund have derived from putting theory into practice.     

基于收入水平的多层次养老保险体系构建研究

以人人享有适度养老保障为目标,构建"政府与市场分责、基本与补充结合、公平与效率并重"的多层次养老保险体系,是我国养老保险制度改革的目标模式。改革开放以来,我国养老保险制度改革成效显著,但当前多层次养老保险体系建设不能满足不同收入群体的需要,仍存在供求失衡状况。短期而言,应进一步落实和完善现行制度,健全由基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险构成的多层次养老保险体系;长期而言,应对现有养老保险体系进行结构性调整,构建基于不同收入水平的多层次养老保险体系,包括面向无收入、低收入人群的国民基础养老金制度,面向工薪职工的基本养老保险制度,面向高收入群体的补充养老保险制度。