我国基本公共服务的范围、均等化标准及其进程设计

本文提出了我国基本公共服务的可操作范围和财政预算支出项目;在分析三种均等化标准优劣的基础上,提出均等化标准应该是逐步达到各个地区人均财政支出差距量控制在不高于或不低于全国平均水平5%～10%的范围之内。本文建议对于不同的财政支出项目可以实行不同的差距控制量标准,不采取"一刀切"的标准。根据我国目前的财政体制和基本公共服务均等化状况,完全实现均等化目标需要一个较长的渐进性历史过程。为此,可以从一些局部的与民生直接相关的基本公共服务项目开始,分为两大层次对基本公共服务均等化的项目进行优先排序,逐步以"蚕食性"的方式完成基本公共服务均等化。     

基本公共服务均等化的财税体制改革

建立有利于基本公共服务均等化①的财税体制保障制度是和谐社会的内在要求。实现基本公共服务均等化,必须从财政支出体制和收入体制的改革入手:改革和完善财政支出结构,解决政府越位和缺位问题,加大财政对基本公共服务领域的投入力度;健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,严格界定各级政府的支出责任;完善中央与地方税收分配比例,推进地方税改革,改革财产税制,充裕地方财政,形成有利于基本公共服务均等化的转移支付机制。     

河南省城乡基本公共服务均等化水平评价

研究运用2007-2012年的统计数据,采用均等化指数法,实证研究了河南省城乡基本公共服务均等化水平.研究结果表明,河南省城乡各项基本公共服务均等化水平高低程度依次是基础教育、社会保障和就业、医疗卫生,其均等化指数分别为0.8643、0.8547、0.7534;各项基本公共服务的投入指数要低于产出指数.因此,河南省各级政府应采取适当的财政投入产出匹配政策,合理配置并有效利用有限的公共资源,优化公共财政支出方向及其结构,不断调整并优化城市和农村的财政支出规模,实现河南省城乡基本公共服务均等化.     

完善公共财政体制 实现基本公共服务均等化

基本公共服务的提供直接关系到社会稳定和人民福利的提高,实现基本公共服务均等化是各国政府职能的重要方面。党的十六届六中全会明确提出了要逐步实现基本公共服务均等化,这是基于我国现阶段公共服务提供不均等的现状提出的。本文在明确基本公共服务均等化内涵的基础上,针对现阶段我国基本公共服务提供中存在的主要矛盾,从完善公共财政体制角度出发,就如何实现我国基本公共服务均等化问题提出了相应的政策建议。     

公平社会呼唤基本公共服务均等化

目前我国基本公共服务还存在着投入不足和不均等问题,影响着公共服务的均等化。要解决这些问题,最根本的就是要进行财税体制改革,以使地方政府有充足稳定的税源来实现基本公共服务的均等化。     

基本公共服务均等化衡量指标分析

实现公共服务均等化,是世界各国政府追求的目标。近年来,我国政府也致力于实现基本公共服务均等化的建设。中共十六届六中全会确定了2020年构建和谐社会的目标和主要任务,其中就包括"基本公共服务体系更加完备,政府管理和服务水平有较大提高",提出逐步形成惠及全民的基本公共服务体系,把"建设服务型政府"作为重要内容。党的十七大报告把"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区     

公平社会呼唤基本公共服务均等化

目前我国基本公共服务还存在着投入不足和不均等问题,影响着公共服务的均等化.要解决这些问题,最根本的就是要进行财税体制改革,以使地方政府有充足稳定的税源来实现基本公共服务的均等化.     

财政支出视角下义务教育均等化研究

党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的整体战略，并将实现基本公共服务均等化作为和谐社会重要战略支点。在财政制度逐步转向公共价值导向之际，公共服务均等化衡量着财政制度的公共性及其实现程度。目前我国已经将公共服务均等化放在了重要的位置，2007年中央财政有2500多亿元用以提高地方政府公共服务能力，公共财政对涉及民生的支出，数量之多，增幅之大，前所未有。教育特别是义务教育均等化是我国公共服务均等化的重点领域。     

基本公共服务均等化水平评估——基于新生代农民工城市融合的视角

我国城市化背景下,农民工特别是新生代农民工迫切需要融入城市,而基本公共服务的供给不均是影响新生代农民工城市融合的主要障碍,政府应承担起基本公共服务均等化的职责,保障公民最基本的生存权和发展权。本文通过实地调研并估算基本公共服务均等化水平指数,发现当前新生代农民工享受到的基本公共服务均等化水平偏低,政府应有针对性地在社会保障、就业、子女入学、医疗卫生等公共服务领域实现均等化。     

促进公共服务均等化的均衡性转移支付改革方案设计

均等化的转移支付是实现公共服务均等化目标的有效手段,其资金分配公式中标准财政收支的科学度量是准确判断各个地区应取得转移支付资金量的关键,也是实现均等化目标的关键。在我国现行的转移支付制度中,具有均等化转移支付性质的只有均衡性转移支付。鉴于均衡性转移支付制度中标准财政支出测算中存在的问题,以下讨论运用一种相对简单且客观的测算支出需求的方法测算标准财政支出,并在此基础上设计均衡性转移支付改革方案。     

城乡基本公共服务均等化研究

基于社会公正和和谐社会的建设目标,实现城乡基本公共服务均等化已成为财政改革的必然趋势和当务之急。但城乡基本公共服务均等化是一个极为复杂和深刻的财政学命题,只有突破在现有财政收支框架内讨论城乡基本公共服务均等化的局限,立足于"工业反哺农业"的宏观战略背景,并结合下一步财政体制的均等化改革,城乡基本公共服务均等化才有可能从理念变为现实。     

我国区际民生类公共服务投入力度比较及均等化对策研究

公共服务均等化是公共财政的重要目标,是实现社会公平的基本尺度之一。实证研究证实近年来我国区际公共服务差异程度有所减小,表明财政投入对实现基本公共服务均等化发挥了重要作用,但仍需在制度建设等方面做出更大的努力。     

城乡公共服务均等化的理论思考

城乡公共服务均等化是公共服务均等化的重要内容。实现城乡公共服务均等化是实施国民收入再分配的一种手段和方式,可以显著地解决我国城乡差距过大的问题,同时改善农民阶层的社会地位。本文着眼于分析城乡公共服务均等化的相关理论,从明确公共服务的内涵入手,界定城乡公共服务均等化的内涵、原则以及当前实现城乡公共服务均等化的内容,并且借助经济学模型深入分析实现城乡公共服务均等化的机理。     

新型城镇化与基本公共服务均等化

从十六届六中全会提出“逐步实现基本公共服务均等化”，到十八大明确强调“基本公共服务均等化总体实现”，公共服务均等化成为了全面建设小康社会目标中不可或缺的新要求。     

城乡基本公共服务均等化研究

改革开放30多年来,随着经济的不断发展和社会的日益进步,城乡之间在义务教育、医疗卫生、社会保障等公共服务的差距逐步拉大。实现城乡基本公共服务方面均等化,切实提高农村的基本公共服务水平,不仅可以提高农民的生活水平,缩减我国城乡收入差距,而且对于加快城乡一体化建设,维护社会稳定、促进社会可持续发展也具有重要意义。本文从城乡基本公共服务供给的现状出发,重点从财政视角分析了形成城乡基本公共服务不均等的原因,进而提出进一步完善我国城乡基本公共服务均等化的建议措施。     

基本公共服务均等化破题

正在制定的《规划》着眼于基本公共服务均等化,其中最重要的是让健康公平的社会规则深入人心我国首部基本公共服务领域的国家专项规划——《国家基本公共服务体系规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)正在紧锣密鼓的征求意见中。基本公共服务均等化首先是一个社会建设的过程。而社会建设和经济建设有不同的规律,其中     

稳步推进城乡基本公共服务均等化战略

转轨时期中国政府始终力求城乡统筹发展。目前的政策着力点是分步实施城乡公共产品供给的统筹发展，其核心内容就是推进城乡基本公共服务均等化战略。积极推进城乡基本公共服务均等化的必要性在全社会已达成共识，但突出的争议是如何实现城乡基本公共服务均等化战略。很多人认为应快速实现城乡基本公共服务均等化，拙见以为，这种看法带有强烈的感情色彩，根本不是务实的策略选择。     

医疗卫生基本公共服务均等化需财力保障

医疗卫生基本公共服务均等化主要表现为医疗卫生在城乡、区域、阶层之间的均衡发展,其目标是人人能够享有医疗卫生基本公共服务,重要标志是医疗卫生财政保障能力的均等化,主要体现在各级政府财政医疗卫生支出职责分工、财政经费投入支出规模、城乡和区域间财政经费投入大体平衡。公共财政为医疗卫生均等化发展提供制度保障,是实现医疗卫生基本公共服务均等化目标的关键所在。本文在公共财政的视角下研究医疗卫生基本公共服务均等化,以期发现问题,并提出解决问题的政策建议。     

促进基本公共服务均等化政策研究

近几年,在推进公共服务均等化的进程中,从中央财政到地方财政,都加大了对公共投入力度,农村公共服务状况有了明显的改善。本文结合鸡泽县基本公共服务均等化发展现状和实际需求,通过实证分析,审视我国现阶段财政税政策及制度的缺失,提出促进基本公共服务均等化的相应对策建议。     

陕西省城乡公共服务均等化水平变动趋势研究

推进城乡公共服务均等化是改变城乡二元结构,解决＂三农＂问题,促进经济发展和社会稳定的重要途径,本文依据城乡公共服务均等化的内涵,构建城乡公共服务均等化水平的评价指标体系,从陕西省现状出发,运用主成分分析方法,对2006-2012年陕西省城乡公共服务均等化水平变动趋势进行测度,并依据测度结果分析影响陕西省城乡公共服务均等化水平的基本因素,进而提出城乡公共服务均等化的实现路径,以期为陕西省推进城乡统筹发展提供借鉴。