浙江“最多跑一次”改革对吉林全面深改的启示

浙吉两省在对口合作的过程中,浙江省的“最多跑一次”和吉林省的“只跑一次”改革,就是深化“放管服”政府改革的重大举措,是信息时代大背景下推进政府治理体系和治理能力现代化的重大创新。党的十九大指出,要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。浙江省的“最多跑一次”和吉林省的“只跑一次”改革就是深化“放管服”政府改革的重大举措,是信息时代大背景下推进政府治理体系和治理能力现代化的重大创新。     

西泽研究院简介

西泽研究院是为响应国家提出的“加强中国特色新型智库建设”的号召,于2018年7月发起设立的非盈利经济专业研究机构,由西泽投资董事局主席、著名投资人刘央女士担任首席顾问,赵建教授担任院长。主要功能定位是在公共政策部门与市场之间,社会公众与专业机构之间,搭建经济金融知识传播和互动的桥梁,是数字化时代建立“多元化新型智库”的一次创新和探索。     

发挥信用服务机构在地方信用体系建设中的作用

政府和信用服务机构在信用体系建设中应当有所分工.地方政府应对信用服务机构开展信用服务活动进行较为宏观的指导并提出有关要求,对地方信用体系建设的具体建设项目进行具体指导.信用服务机构应因地制宜地开展地方信用体系建设,加快建立信用信息平台、信用网站等,研发并提供信用报告及其他符合当地实际的信用产品和服务.当前,在我国市场机制尚未成熟和完善的条件下,还必须建立信用服务机构的市场准入和退出制度,加强地方政府对各类信用服务机构的监管.     

地方政府管理体制:区域经济一体化发展的重要制度瓶颈

随着我国地区间经济交往的不断加深和市场经济体制的建立完善,区域经济一体化得到了较快发展,取得了较大的成就,但是衍生的问题也十分突出.我国地方政府管理体制在行政区划、职能定位、机构设置和运行机制等方面与区域经济一体化存在不适应性,是区域经济一体化向纵深发展的重要制度瓶颈因素.只有创新地方政府管理体制,即调整行政区划、转变政府职能、改革政府机构、重塑府际关系、创新区域管理运作机制等,才能解决区域经济一体化发展中的制度瓶颈问题,促进地方政府管理体制与区域经济一体化发展之间的和谐互动.     

我国金融支持科技创新的现状和模式思考

文章总结了我国科技创新面临的主要问题有企业并未建立自己的研发机构、研发能力欠缺、技术开发和成果转化前景不确定,分析了政府主导模式、股权融资模式、债权融资模式等金融支持科技创新的几种模式,提出推进股权融资改革、发挥政府主导模式的引导作用、推进企业信用体系建设、加大金融创新等金融支持科技创新的发展路径。     

省直管县改革与区域空气污染——来自卫星反演数据的实证证据

从政府治理结构改革的角度探讨如何推进环境污染治理是一种有益的尝试。从理论上来说,省直管县改革作为一种重要的政府治理结构改革,能够通过简化政府治理级次来改变政府治理效率,影响诸如环保等公共产品和服务的供给。本文采用卫星反演的PM2.5数据检验了省直管县改革前后县级区域空气污染的变动趋势。发现“财政省直管县”改革能显著降低地区空气污染水平,“强县扩权”改革则显著加剧了地区空气污染。稳健性检验、进一步的分析结果均支持上述结论。机制检验发现,“财政省直管县”主要体现为财力保障水平提升导致的治理变化,而“强县扩权”则主要体现为地方政府竞争行为改变导致的空气污染治理变化。总之,单纯的政府级次减少可能并不必然利于地方公共服务的提供,良好的财力保障为地方污染治理服务提供了支撑,竞争行为变化带来的改革效应则会受到政府对环境污染重视程度的显著影响。     

省直管县改革与区域空气污染——来自卫星反演数据的实证证据

从政府治理结构改革的角度探讨如何推进环境污染治理是一种有益的尝试。从理论上来说,省直管县改革作为一种重要的政府治理结构改革,能够通过简化政府治理级次来改变政府治理效率,影响诸如环保等公共产品和服务的供给。本文采用卫星反演的PM2.5数据检验了省直管县改革前后县级区域空气污染的变动趋势。发现“财政省直管县”改革能显著降低地区空气污染水平,“强县扩权”改革则显著加剧了地区空气污染。稳健性检验、进一步的分析结果均支持上述结论。机制检验发现,“财政省直管县”主要体现为财力保障水平提升导致的治理变化,而“强县扩权”则主要体现为地方政府竞争行为改变导致的空气污染治理变化。总之,单纯的政府级次减少可能并不必然利于地方公共服务的提供,良好的财力保障为地方污染治理服务提供了支撑,竞争行为变化带来的改革效应则会受到政府对环境污染重视程度的显著影响。     

十年两会财税改革回顾与展望

财税改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，是立足全局、着眼长远的制度创新。从国家治理视角看，十年间财税改革已深深内嵌于政府治理、市场治理和社会治理活动中，基础性和支柱性特征愈发得以彰显。在系统梳理十年来党的重要会议对财税改革表述变化的基础上，本文将我国十年来财税改革分别置于中央与地方、政府与市场以及政府与社会三个维度进行逐一考察，并对我国财税改革特征和价值取向进行总结。最后，基于国家治理现代化的“三维”目标对未来财税改革提出展望。     

论我国房产税改革的现实条件和立法路径

:目前我国房地产税改革立法与实践存在诸多问题,如“行政试点”与“税收法定原则”背道而驰、房地产税结构失衡、“重流转、轻保有”特点明显等,阻碍了改革的有序推进.在财税体制改革大背景下,房产税立法应平衡好“试点”与“立法”、中央与地方、政府与纳税人三对关系,优化税种,简并结构,并以此为突破口,将房地产税培育为地方税主体税种,完善地方税体系.     

分税制改革、城镇化进程与地方税体系完善研究北大核心CSSCI

新型城镇化应是＂人的城镇化＂,而不是＂土地城镇化＂,如果地方政府继续依赖土地融资,将会带来系列风险,＂以人为本＂的国家治理理念难以实现。本文通过逻辑分析、描述性分析和统计检验分析等研究方法,发现我国1979-2013年间中央财力集中度与城镇化增速呈现出较一致的变动趋势,特别是1994年分税制改革后二者几乎同时快速上升。进一步的分析结论表明：分税制改革对我国城镇化进程产生了刺激作用,但地方税体系的不完善使得地方政府不得不推行＂土地城镇化＂发展模式。因此,为保障新型城镇化质量,完善我国地方税体系刻不容缓。     

审计管理体制改革的生态分析:基于国家治理现代化视角

党的十八大以来,党中央、国务院对新时期如何做好审计工作提出了新要求,对审计管理体制改革作出一系列重大决策部署。本文运用生态分析方法研究国家治理现代化新环境与审计管理体制改革间的内在联系:改革审计管理体制是国家治理现代化的必然要求;国家治理外部环境发生变化,国家审计必须适应新环境,因此需要健全完善与履行新职责新使命相适应的审计管理体制。基于对以上双向互动关系的理解,试图诠释我国审计管理体制改革的逻辑与思路:以构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系为目标;通过中央审计委员会加强党对审计工作的领导,增强审计管理体制对国家治理现代化新环境的适应性。     

城市商业银行股权结构改革的制度经济学解释

产权结构的优化依然是城市商业银行完善公司治理、提高银行经营效率的决定因素。城市商业银行制度演变的逻辑起点,决定了地方政府对城市商业银行的绝对控制权的掌握,进而决定了城市商业银行产权制度安排的非效率特征,也决定了城市商业银行的产权结构改革的趋势。正是城市商业银行的产权结构的制度安排现状,成为产权制度强制性变迁的路径依赖。"金股"机制前提下的多元化股权制度安排,不失为城市商业银行产权变迁的政策切入点。     

我国科技企业融资的决定因素研究——基于科创板企业的机器学习分析

本文以手工收集的2019年7月至2020年12月所有申报科创板上市的企业为研究对象,研究了企业层面五大维度数十个因素对我国科技企业融资的预测效果,通过传统的OLS和机器学习降维排序方法,为科创板增量改革的实践效果提供了直接证据。研究发现:企业能否在科创板上市方面,企业研发水平、成长性和公司治理水平这三类反映企业未来发展潜力的特征占据主导作用,且研发水平最为关键,盈利的重要性最低;在众多研发变量中,企业研发人员人数占总人数比最为重要;企业能否在科创板上市和上市后二级市场表现的变量重要性排序各不相同,甚至相反;公司治理方面,国有股份占比的重要性强于其他治理机制。结合研究结论,本文从重视企业未来可持续发展、构建科研人才队伍培育和激励机制以及统筹考虑上市后的市场表现等角度,为科创企业发展提供了政策建议。     

区域性股权市场服务小微企业的实践与探索

区域性股权市场作为我国多层次资本市场的重要组成部分,可以为中小微企业提供以股权融资为核心的综合金融服务,为地方政府扶持中小微企业政策提供平台,在服务地方中小微企业方面发挥着不可或缺的作用。近十年来,各区域性股权市场已在拓宽融资渠道、促进改制升级、支持科创企业发展、服务基层金融工程、协助政策实施等方面积累了丰富的实践经验。后续仍应通过政策引导和制度创新,充分发挥区域性股权市场的功能作用,畅通其与更高层次资本市场间的有机联系机制,适时启动改革创新试点,并营造良好的市场发展环境,多措并举推动区域性股权市场不断走向成熟和完善,为小微企业发展和经济转型升级做出更大贡献。     

基于区块链技术的行政事业单位内部控制体系构建研究

行政事业单位内部控制是实现国家治理现代化的坚实基础和有力保障,是提升政府治理效能的客观要求.数字时代的来临,不仅推动了大会计融合的发展,也对行政事业单位内部控制建设提出新的挑战和更高的要求.本文采用规范研究方法,通过对信息化环境下行政事业单位内部控制体系局限性进行分析,提出基于区块链技术的内部控制体系的初步构想.以期借助区块链的核心技术优势,进一步优化和完善现有内部控制体系.     

Cash flow uncertainty,financial constraints and R&D investment

Based on the data from Chinese listed companies of Shanghai and Shenzhen stock markets between 2005 and 2016, we systematically examine the relationship between cash flow uncertainty and R&D investment, and further research the moderating effect of financial constraints on the association between the two. Our empirical results find that R&D investment decisions tend to be more conservative and cautious due to cash flow uncertainty, which is not conducive to innovation efficiency. Firms with higher cash flow uncertainty invest more cautiously in R&D innovation, whereas firms with lower cash flow invest more boldly in R&D innovation. Financial friction may exacerbate the negative impact of cash flow uncertainty on innovation activities. Strategic cash holding can help firms better deal with the risks caused by cash flow uncertainty. In provinces with high marketization, the market competition intensifies, resulting in more significant cash flow uncertainty.     

经济治理能力、出口贸易与中国高新技术产业自主创新

在国家治理能力现代化和“双循环”相互促进背景下，探究经济治理能力和出口贸易对我国高新技术产业自主创新的影响。结果表明：经济治理能力和出口贸易对高新技术产业自主创新能力有显著正向影响；要素市场发育程度、非国有经济发展、法律制度质量、研发资本投入对内资企业自主创新有正向影响；产品市场发育程度、研发劳动投入显著提升了外资企业创新能力。在以国内大循环为主体的背景下，应提升经济治理能力以激发国内市场主体的创新活力。     

跨国银行地区总部促进金融中心建设的溢出机制研究

跨国银行地区总部是区别于地区办事处、当地办事处、一般分支机构以及地区中心等地区性组织的地区性组织,它们对金融中心建设的溢出机制也就存在差异。跨国银行地区总部对金融中心建设的溢出机制是一个复杂的系统,包括宏观与微观两个子系统,其中宏观子系统从人力资源和金融市场两个方面对金融中心建设产生促进作用,微观子系统则从金融产品创新、组织创新和管理创新等方面形成溢出。这种复杂的溢出机制给各界提出了不同问题。     

财政体制与区际利益补偿:联结、影响与协调

区际利益补偿,是近年来中央积极推进的治理机制,其建立在区域外部性理论基础之上.通过考察外部性的治理方式可知,"庇古税"模式和"科斯模型"均具有理论可行性.而选择何种模型,往往与一国之财政体制密切相关.我国基于现行财政体制所选择的"纵向转移支付",是一种不完整的"庇古税"模式.这一现实决定了目前所试点的区际利益补偿,只是对既有责任逻辑的另一种加持,导致区际利益补偿存在着补偿动力不足、补偿标准低下、补偿范围狭小等问题,应当回归到权利思维逻辑中.而要构建权利逻辑下的区际利益补偿,需要对财政体制进行改革,包括事权的细化以明确补偿范围;财权(力)的差异化配置以增强补偿能力;转移支付制度的多维度完善以规范补偿体系,最终构建起"中央与地方"之间的三角财政关系.在这一基础之上,区际利益补偿才能调整适应理论界所设计的权利化补偿机制.