地方财政政策逆周期调节：财政分权还是债务增发*

财政政策工具实际操作偏离最初设计将会降低政策工具的调控效果，导致宏观经济波动加剧。针对地方政府财政政策的逆周期性调控目标，本文关注财政分权深化和政府债务增发的逆周期性效应。研究发现：地方政府财政政策总体呈现顺周期特征。财政分权程度的提高放大了地方财政政策的顺周期性。地方政府债务增发使地方财政政策呈现逆周期特征。地方政府财政政策及其收入面、支出面均呈现顺周期性，由“顺”转“逆”的债务平衡点分别为0137，0113，0209。当前绝大部分地区的债务规模都在债务平衡点之下。驱动地方政府债务逆周期调控的内在因素是官员晋升激励。晋升激励的程度越高，地方债务逆周期调控的力度就越大。但外部市场融资环境的波动削弱了地方政府债务逆周期调控的力度。本文的政策主张是，不宜过度财政分权，应该扩大地方债发行规模，促使地方财政政策逆周期调节。     

降低企业制度性交易成本的政策建议

自2015年中央经济工作会议提出降低制度性交易成本以来,我国企业制度性交易成本下降明显,但由于某些制度政策不完备以及市场机制不完善使企业成本下降的效果大打折扣。为进一步降低企业制度性交易成本,必须全面理顺政府与市场的关系,以全面深化改革为统领,统筹政府改革、市场改革和社会改革,在全社会形成改革合力;以优化营商环境为抓手,营造透明、规范的政府体制环境;以减轻企业负担为重点,推进降低企业制度性交易成本的各项政策落到实处。     

乡村振兴“三问”

民族要复兴,乡村必振兴。今年全国两会上,李克强总理所作的政府工作报告中提出,今年我国将全面实施乡村振兴战略,促进农业稳定发展和农民增收。全面推进乡村振兴战略进程中,如何有效衔接脱贫攻坚成果?农村产业究竟该怎么搞?农村环境究竟该怎么建?……在渝全国人大代表、住渝全国政协委员给出了他们的意见和建议。     

“四个着力”提升干部队伍能力素质

建设高素质专业化干部队伍是推进审计事业长远发展的重要保障。近年来,面对新时代新定位新职责新使命,如何克服“能力危机”和“本领恐慌”,让审计人员成长为审计工作需要的人才,三门峡市审计局一直在积极思考并接续努力。2020年,该局以全省审计机关开展推进“转观念、转作风、转方式”学习教育、营造学的氛围严的氛围干的氛围、创建模范机关活动为契机,多措并举提升干部队伍能力素质,不断提高审计服务党委政府工作大局的能力和水平。     

中国特色政府财务报告审计制度构建研究 ——基于中美两国制度环境比较视角

随着我国政府会计制度改革的深入推进,相应的政府财务报告审计制度建设也亟待跟进.对我国而言,政府财务报告审计是一种全新的审计业务,借鉴域外先进实践经验,合理吸收为本国所用,是新制度建设的有效路径.美国作为最早开展政府财务报告审计的国家之一,具有专业化的审计准则体系、质量控制制度,风险导向审计技术方法、协同的审计主体授权安排等特征优势.这些特征优势与美国的体制环境密切相关,因而,在中美体制环境差异分析基础上,应结合中国制度环境,有选择地吸收借鉴,搭建中国特色的政府财务报告审计制度体系框架.     

新型农村集体经济形成的动力主体与路径解析

学术界对中国农村集体经济形成的动力主体和路径存在争议。在回顾改革开放前后农村集体经济发展简史和解析三个"明星村"的基础上,提出新型农村集体经济形成的动力源有两个:政府和市场。其中,政府可以在新型农村集体经济组织构建上起推动作用,但是集体经济的另外两个构成要素——集体性生产经营和收入分配,要依靠市场才能发挥基层民间的首创作用。党的十八大以来,一些"明星村"新型集体经济的形成是"双动力源"模式,形成路径是基层农民自发首创实践→政府认可推广。当前一些乡村希望用政府推动、"外部植入"的方式直接重建集体经济,但最终可能难以达到相应目标。     

地方政府债务风险防范与化解研究

预防与解决重大风险的重点是防控地区政府债务危机,而当下国内地区政府债务依旧有债务数量太高、债务结构不科学、债务经费应用效率不高等现象,这样极大影响到国家经济的长远发展。本文首先介绍了地区政府债务风险出现的原因,然后详细阐述了预防和解决地区政府债务风险的路径。     

众创空间类型如何塑造创业服务行为？基于制度逻辑视角的分析

文章基于制度逻辑视角,以浙江省746家众创空间为样本,分析了政府、高校、民营企业三类主体设立的众创空间和创业服务行为选择的关系。研究发现：（1）制度逻辑对众创空间的创业服务行为选择具有塑造作用,持有行政逻辑的政府型众创空间会将时间更多的分配给办公场所服务,而持有专业逻辑的高校型和持有公司逻辑的民企型众创空间,则分别会将时间更多的分配给培训咨询服务和投融资服务。上述发现在替换了其它两种因变量测量指标后依然成立。（2）国家级认证会使民企型众创空间显著减少在投融资服务上的时间分配比重,而显著增加在办公场所服务和培训咨询服务上的时间分配比重,这种调节效应在另外两类众创空间中并不显著,在替换了省级认证后结果依然成立。这表明,相较于公司逻辑,政府逻辑和专业逻辑更具稳定性,更不易受高阶制度因素的影响和干扰。文章拓展了制度逻辑和众创空间创业服务行为关系的理论认识,为创业者的众创空间入驻决策以及政府针对众创空间的政策制定提供了实践启示。