我国政府环境审计存在的问题及完善对策探讨

我国环境审计尚处在探索阶段，它在理论研究、审计范围、内容、技术、人员的素质、环境法律法规等方面存在不足，尤其是环境法律法规的建设不完善。因此，有必要加强环境审计的理论研究；拓展审计范围、对象、内容和深度；建立审计的行业标准、规范等；开展全国范围的审计联合；探索审计新技术和新方法；提高审计人员的素质；创新审计形式；建立健全审计信息披露制度等。     

我国绩效审计的规范性研究

随着绩效审计的发展,绩效审计在我国必将成为现代审计发展阶段的重心。但是,我国绩效审计呈现出明显的发展不均衡,缺乏统一、规范化的约束机制。本文从绩效审计的选项、绩效审计方案的制定与实施、绩效审计成果与利用、后续跟踪检查以及绩效审计的方法等方面对做好绩效审计实务工作中的一些重要问题进行初步规范。     

“免疫系统”理论下的宏观服务型政府审计模式探索

“免疫系统”理论的提出，为构建宏观服务型政府审计模式提供了有力的理论支撑和政策支持。宏观性、服务性、建设性、前瞻性是该审计模式的目标定位，在审计内容和审计对象上，该模式从资金使用审计拓展到管理活动的评价审计，从过去“物化”的审计延伸到“人本化”的审计，从具体的财务收支审计发展到对国家经济安全、风险预警审计，从真实、合法性审计升华到责任审计、绩效审计。构建宏观服务型政府审计模式，需建立新型的政府审计管理体制、科学评价体系、科学预警体系以及完善的审计成果报告制度和结果公开制度。     

司法审判权与审计监督权关系之厘定及立法完善建议

实践中已经发生而且以后还可能经常发生这样的案例:国家投资建设某一工程项目,项目法人同施工单位签订了施工合同,合同履行中,项目法人同施工单位约定了工程价款,而国家审计机关也依据审计法对该工程造价进行了审计,其结果低于双方当事人约定的价款。审计机关还给双方当事人下达了审计决定,要求其按审计决定执行工程价款结算。项目法人乐于执行,而施工单位却向人民法院提起民事诉讼,请求项目法人依约支付工程价款。结果法院却以民事判决否定审计机关的审计决定。     

“免疫系统”理论下的宏观服务型政府审计模式探索

“免疫系统”理论的提出，为构建宏观服务型政府审计提供了强有力的理论支撑和政策支持。本文就试图从功能目标定位、对象和内容、结构体系等方面探索宏观服务型政府审计模式。     

建立我国绿色税收体系的理论依据和立法思考

环境作为人类社会的一种稀缺资源，具有独特的经济和社会价值。面对世界各国生态环境不断恶化的严峻形势，加强生态环境保护和资源的合理开发已是迫在眉睫，而建立绿色税收体系是改善生态环境质量、保护资源、促进可持续发展的重要经济手段。本在遵循国内外绿色税收的基本理论的基础上，提出了构建我国一整套较完整的绿色税收制度的立法思想。     

国家治理价值取向下的虱家审计治理功能与路径

建立有限、有效、民主和透明政府是国家治理的价值取向。基于国家治理的价值取向。国家审计的治理功能主要是：围绕有限政府的政策制定与执行、资源配置、外部性与民生治理等职能,发挥监督与评价、约束与保障以及参与等功能;在有效政府中,作为绩效评估重要主体并发挥促进提高政府治理绩效的增值功能;在民主政府中,发挥保障、监督、反馈与沟通等功能;在透明政府中,作为政府信息公开的工具。围绕有限、有效、民主和透明政府价值取向,从开展公共政策评估审计、政府全口径预算决算和公共资金审计,开展环境、民生和公共危机事件审计,建立绩效为主导的国家审计模式,引进民主参与机制,加强审计结果公告制度建设等方面扳导国家审计的治理路径．     

论现代宪政理念与我国未来国家审计体制模式的选择——对近年来“屡审屡犯”问题的反思

由于我国缺乏相应的现代宪政理念，在审计过程中未能对政府的预算执行行为起到应有的制约和监督作用，出现了“屡审屡犯”的审计怪圈现象。我国审计应冲破各种旧观念束缚，深入改革，在正确的现代宪政理念下建立立法型的体制模式，对国家审计职能进行重塑。     

党政领导干部经济责任同步审计模式研究

当前,理论界对党政领导干部经济责任同步审计的研究尚处于初步探索阶段。中国特色政治体制下的受托经济责任观和党政制度分别是党政领导干部经济责任同步审计的理论与制度基础。文章通过分析中国政治体制下的党委与政府受托经济责任特点、党政领导干部权力运行轨迹和党政职能分工特点,清晰地界定了党政领导干部经济责任同步审计的目标及四个目标经济责任。在此基础上,围绕四个目标经济责任履行过程中"三权一廉"等权力运行的过程和结果,确定对党委和政府应分别进行审计的具体事项,以及界定和区分各自相应的法定经济责任,最终构筑"目标经济责任"导向的党政领导干部经济责任同步审计模式。     

政府采购的审计监督

<中华人民共和国政府采购法>(以下简称<政府采购法>)作为政府支出管理的重要法律依据,在规范政府采购行为,提高政府采购活动的透明度,节约政府采购支出,提高政府采购资金的使用效益,促进廉政建设等方面均起到了良好的作用.我国实行政府采购制度起步较晚,政府统一采购工作在很多方面还处在尝试阶段,有部分地方和单位把政府统一采购仅仅当作采购方式的转变,对建立政府采购制度的紧迫性、必要性及其在市场经济条件下的重要作用没有形成足够的认识.因而,实行政府采购制度后,在资金和权力高度集中的条件下,如果监督管理不到位,就很容易产生变"分散腐败"为"集中腐败"的不良现象.要解决好这些问题,最根本的还是要靠法治,加强政府采购管理和执行部门的依法行事,同时加强对政府采购的审计监督.