新时期加快林业发展的战略意义

一、加速林业发展可有效遏制生态环境恶化的趋势,是确保国家生态安全的头等大事当前,我国生态恶化主要表现在水土流失日益严重,土地荒漠化迅速扩展,沙尘暴和洪涝等水旱灾害频繁发生,草场大面积退化,野生动植物物种破坏严重。解决我国生态环境存在的突出问题,就必须严格保护森林和草场,大力恢复林草植被,实施大规模的生态治理,尽快建立稳定、和谐、良性循环的大生态,为国家建设和人民生活提供保障。1.实行以粮换林的替代战略,可以解决我国生态安全和粮食能源问题。加快林业发展对我国生态环境、生态安全关系极为密切。根据国内外经济发展变化…     

发达国家林业基金制度研究及对我国的启示

一、林业基金制度的建立与发展在工业革命前的原始资本积累时期和工业革命时期,百业待兴,资金短缺,技术落后,为了支持工业的发展只能用牺牲森林资源的办法来提供廉价的木质能源和各种工业用材。随着工业的发展,人类对原始森林大肆砍伐和使用,致使一些国家或一些国家的某些地区的森林资源急剧减少,生态环境遭到严重的破坏。这时很多国家才逐渐认识到,森林在维系自然平衡、改善生态环境中具有不可替代的作用,开始重视森林资源的恢复,陆续出台了一系列扶持林业的经济政策,最主要的就是相继建立了林业基金制度。19世纪中叶,英国的天然林资源已消…     

建立我国林业与国际接轨的新型合作交流体系

一、国际环境与中国林业(一)林业国际环境。1.国际公约。目前,国际上与森林相关的国际公约主要包括:《防治荒漠化公约》、《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、《湿地公约》、《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》以及《京都议定书》和《国际热带木材协定》等。其中,与森林问题联系最为密切而且在我国是以林业部门为主参与履约活动的是:《防治荒漠化公约》、《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、《湿地公约》和《国际热带木材协定》。2.国际进程。目前,与森林问题密切相关的国际进程,主要体现在联合国环境与发展大会通过的几个重要文…     

正当防卫： 以刑民比较为视角的规范诠释

刑法和民法之间存在前置法与后置法之间的关系,在某些法律制度之间则还具有一定的衔接关系,正当防卫制度就是其中典型的例子。不仅在刑法中存在正当防卫,而且在民法中也存在正当防卫。这两种正当防卫制度无论是在构成条件上还是在法律后果上都存在一定的区分,同时又具有衔接关系。刑法中的正当防卫是对正在进行的不法侵害所做的反击,具有保障防卫人的人身和财产权利的性质。由于刑法中的正当防卫是一种不负刑事责任的违法阻却事由,因而在犯罪论体系中对它予以讨论。民法中的正当防卫是对民事不法行为所进行的反击,具有保护防卫人的民事权利的性质,是一种免除民事责任的事由。刑法中的正当防卫和民法中的正当防卫的上述性质区分决定了两者在成立条件上的差异,对此应当严格加以把握。     

建立健全完备的林业法制体系

改革开放以来,我国林业立法速度明显加快,全国人民代表大会及其常委会先后审议通过或者修改并颁布实施了7部次法律,即《中华人民共和国森林法(试行)》、第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》、《中华人民共和国种子法》和《中华人民共和国防沙治沙法》。国务院先后发布实施了有关林业行政法规12部次,包括:《关于开展全民义务植树运动的实施办法》、《…     

建立规范有序的林业经营体系和运行机制

一、现行林业体制、政策中的主要问题(一)林权不落实所产生的问题。1.对非国有制林业。不同所有制的森林所有者和经营者应有不同的实质林权,这本来是所有权的应有之义。如果个体、私有林主不能比国有林经营者有更广泛、更自由的处置权,不加区别,区分森林资源所有权就没有实质意义。在国外,绝大多数国家在采伐利用上对非国有林是不限制的,在我国却相反,对各种所有制都实行一样“管严”的政策,在税收、费用收取上对非国有林业还更苛刻,形成了一种歧视非国有制林业的政策体系。2.大量压缩采伐限额,侵害了林业生产经营者的财产处置权。我国《森…     

建立中国特色的支持与保护林业和生态建设的要素配置体系

保障和促进林业的发展,最关键的是建立林业在市场经济体制下取得各种资源的配置系统,以促使各种要素向林业流动。要从国家对林业的资金、物资等投入和经济调控政策的分析入手,从国民经济宏观调控的角度,研究政府加大林业投入和资源配置的新思路,建立长期稳定的国家支持林业和生态建设的资源配置体系。一、政府财政体制改革与林业投入的新思路据预测,全面启动林业和生态环境跨越式发展战略,2001年后的30年共需1.6万亿元的资金,前10年需6000亿元,后20年需1万亿元。如何解决如此巨大的资金来源,是必须回答的问题。从分析国民经济资源配置供给入…