机场体制改革的理论基础与路径选择

2003年底,按照国务院批复的民航改革实施方案,除了北京首都国际机场、西藏自治区机场仍然由民航总局管理之外,基余机场(90个左右)交由地方政府管理。民航体制改革最根本的在于重塑民航监管机构、航空公司与机场三者之间的相互关系。建立起一套机场投资建设的激励约束机制以及决策责任、风险和收益相统一的机场宏观制度安排, 是机场体制改革的主要内容之一。     

行政审批制度改革的理论基础与战略选择

中国已经加入WTO，按照全球通行的市场规则转换政府职能、调整经济管理制度，并为提升国民经济的全球竞争优势创造有利环境，已成为中国政府面临的一项重大课题。作为政府规制的重要手段，行政审批制度是政府行政职能的核心和关键。因此，改革行政审批制度已经成为当前彻底转变政府职能，促进社会经济发展的核心任务。本文拟从政府规制理论角度出发，从战略角度探讨行政审批制度改革思路和路径选择。一、政府规制与理论框架政府规制(Regulation)主要是指政府规制部门对某些特定产业或企业的产品定价、产业进入与退出、投资决策、危害社会…     

合理发展中国采矿业的政策分析

一、实现矿产资源的高效利用(一)矿产资源的供需矛盾凸显。我国是世界上疆域辽阔、成矿地质条件优越、矿种齐全配套、资源总量丰富的国家,是具有自己资源特色的一个矿产大国。全国现已发现的矿产有171种,探明有一定数量的矿产有158种,探明储量潜在价值仅次于美国和原苏联,居世界第三位,是世界上矿产资源最丰富、矿种齐全配套的少数几个国家之一。就金属矿产和非金属矿产来说,已探明储量的矿产共有142种。其中,已探明储量的金属矿产有54种,非金属矿产88种。我国矿产资源虽然总量丰富,但人均资源量少,部分资源供需失衡。人口多、矿产资源人均…     

公用事业民营化改革:理论基础与政策选择

公用事业的民营化改革是中国经济发展与改革的必然趋势。本文论述了公用事业民营化的理论基础，分析了民营化改革是公用事业治理方式变革的一种方式；实证描述了中国公用事业民营化的体制背景和基本形式，分析了中国公用事业民营化改革存在的主要问题，并研究设计了公用事业民营化过程中的政府规制政策。     

“网运分离”政策的系统分析

“网运分离”政策是网络型产业规制改革的一个重要内容．直接关系到网络型产业中有效竞争格局的形成。为此．本文对“网运分离”的基本概念、所涉及的理论模型、改革路径选择以及与之相连的接入定价等问题进行了较为深入的理论探讨．为推进我国网络型产业的结构改革提供了系统的理论依据和政策参考。     

纵向一体化网络的接入定价研究

中国铁路、煤气、自来水、邮政等绝大多数网络型产业的结构改革将选择纵向一体化与自由接入作为突破口，研究纵向一体化网络的接入定价理论和政策已成为中国网络型产业规制政策研究的一个重要问题。本文首先依据资源最优配置、次优配置、生产效率等原则，研究了不同的接入定价理论，详细探讨了不同的接入定价方法，最后进一步分析了纵向一体化网络在不同政策目标下的接入定价政策选择。     

中国战略性新兴产业发展战略研究

一、战略性新兴产业的基本内涵理论界关于战略性新兴产业的定义尚未形成一致意见,学者们根据中央领导的讲话和国务院近期颁布的指导方针,将含义分为战略性和新兴性两部分,并赋予其性质上的诠释。结合战略性新兴产业的提出背景,借鉴社会各界的主流观点,本文认为把握战略性新兴产业的内涵需分别     

产权、竞争和规制对我国电力产业的实证影响——兼论电力改革顺序的优化

近年来,电力行业经营状况日渐恶化,持续出现全行业亏损的情况,其中固然有经济环境因素的影响,但行业结构性改革滞后所导致的后续发展动力不足,则是更为深层的原因。本文采用2005—2009年中国电力上市公司的面板数据,实证分析了产权、竞争、规制三方面改革对资产质量、经营增长和盈利能力三项主要经营指标的影响。研究结果表明:后续改革推进迟缓,使过早引入竞争的发电环节承担了大量改革成本,直接导致发电企业出现大范围亏损。总的来看,2005—2009年的中国电力体制改革不仅未能有效提升电力上市公司的经营状况,甚至成为电力企业生产经营的阻碍;独立观察竞争的改革效果可以发现,发电环节中,厂网拆分形成的竞争机制成为电力上市公司经营业绩提升的主要动力。     

中国电力产业规制效果的实证研究

本文利用1978--2005年相关数据对中国电力规制效果进行了全面的实证检验。计量结果表明，改革开放以来，明确的规制框架、独立规制机构和不断成熟的规制对象在统计意义上显著地提高了电力产业总量和效率，降低了价格水平和垄断利润．但在改善服务质量方面尚未发挥有效作用。总体看，中国电力产业规制效果是明显的．良好的规制设计不仅在理论上有利于电力产业提高绩效，在实践中也是电力产业绩效改善的推动力。     

“整治垄断性行为限制竞争行为”笔谈

毫无疑问，在整顿和规范市场经济秩序工作中，整治垄断性行为限制竞争作为将是一项长期、艰苦的历史任务。由于这些垄断性行业长期以来，在生产经营过程中具有独特的优势地位，又由于利益的驱使，使其生产经营难免滥用优势地位形成垄断，从而损害公平竞争的市场秩序。工商行政管理机关在垄断性行为限制竞争行为过程中，应从何处入手，采取哪些行之有效的措施，是一个值得探讨的问题，为此我们特别约请了几位人士，对上述问题进行了讨论，以期对此项工作的开展能够有所助益。