基于地区经济差异的中央与地方财政体制研究

基于地区经济差异建立均衡的财政体制,首先要合理划分政府间的事权和财权,在实现地方财力与事权匹配的基础上实现中央财力与事权的匹配,最终实现中央与地方财力与事权的总体匹配。建立地区均衡财政体制的目标模式应将地区经济划分作为财政体制设计的基础,针对地区经济发展水平的差异设计不同的体制模式,对政府事权"分块"可对"共有事权"进行局部调整,以使地方财力与事权相匹配。     

中国政府间收支权责配置原则的再认识

本文旨在纠正目前流行的政府间收支权责配置原则的理论偏颇与欠科学之处,为构建合理的政府间财政关系和进一步改革、完善财政体制提供正确的指导规范.本文认为,随着我国经济体制和财政体制的转型,流行于计划经济时期和改革开放初期的"财权与事权统一"原则已不再适用,但代之而起的"财力与事权相匹配"原则也是欠科学和不全面的,且对其中的"事权"概念存在误解.按照分级财政体制的要求和对"事权"概念的正确解释及解决我国分税制改革后政府间财政关系矛盾的现实需要,科学、全面的政府间收支权责配置原则应当是"公共服务职责划分清晰,事权财权与出资责任相匹配,财力与支出责任相匹配."     

我国财力与事权匹配度的绩效评价——基于教育的视角

党的十七大才正式提出了财力与事权相匹配的论断。本文正是在公共财政均等化的角度下运用财力与事权相匹配的理论,在教育方面进行了探讨,不仅政府间在经济发展上讲究财力与事权相匹配,而且在教育上也是不容忽视的。列举了充分的数据来说明我国现在的教育投入不足,和国际上相比较分析我国教育投入不足的制度性原因及提出了相应的政策建议。     

关于事权、财权、财力的几点思考

财权、财力、事权是政府财政关系的三个基本要素,而三要素只有达到匹配,才能使一级政府运转正常。对于事权、财权、财力之间如何匹配,不同层级、不同地区的政府有不同的要求,因此,在财税改革时要区别看待,不能一刀切。     

多管齐下 加快财税改革步伐

<正>胡锦涛同志在党的十七大报告中,对于深化财税改革提出了"健全中央和地方财力与事权相匹配的体制"的要求,这一表述,是建立在过去中央全会文件中已形成的"建立健全与事权相匹配的财税体制"要求的基础上,但与之相比,具有更明确的要点、更丰富的内涵。合理明确各级政府事权是始发环节在社会主义市场经济中,能够适应经济管理体制总体模式的财政体制,是以"经济性分权"形成的以分税制为基础的分级财     

浅谈银行事权和财权划分及对策建议

银行与其它金融行业不同,银行经营的主要对象以货币为主.银行不仅具有经营内容的特殊性,而且对社会具有较大的影响.一直以来,我国银行机构设置都是依照行政区域进行分支机构的划分.事权、财权作为银行财政体制的核心,明确、合理、规范的事权和财权划分对银行财政运转有着直接影响.因此,本文通过简要介绍银行事权和财权之问的联系,对银行事权和财权划分存在的问题进行了详细分析,并为完善银行事权和财权划分,采取了一系列有效对策.     

略论城市化进程与城市财政的关系——刍议财政助推城市化进程

财政助推城市化进程需要注意以下几个问题:推进城市化不能等同于加强城市市政建设;推进城市化要处理好市场与政府的关系;建立健全财权、财力与事权相匹配的财政体制;建立健全多元化的城市投融资机制;逐步建立城乡统一的社会保障体系;处理好城市化、工业化与生态环境的可持续发展;充分发挥城市政府财政职能与作用     

浅析日本中央与地方财政关系对我国的启示

日本中央与地方财政关于事权与财权的划分问题一直备受瞩目。尤其是在我闺财政收入有了巨大提高之后,本文通过介绍日本中央与地方的财政关系,分析当前日本中央与地方财政事权与财权划分存在的问题及改革建议,进而对我国如何进行中央与地方进行事权与财权的划分提出建议。     

我国政府间事权配置的研究

事权配置的核心问题是如何在政府间恰当地划分公共产品支出责任。市场调节与政府调控边界不清晰、各级政府间事权错位以及事权与财权严重不对称是我国当前事权配置的主要问题,其原因主要为委托—代理机制下地方政府存在逆向选择和道德风险,事权划分和调整缺乏法律保障以及准财政联邦制下的政府间财税竞争,我国应按照公共产品层次理论和财政职能分工理论,推行财政管理体制的扁平化改革,科学配置各级政府的事权,规范各级政府的财权划分,完善转移支付体系。     

国家级经济技术开发区财政管理体制研究

建立财权与事权相匹配的财政体制,不仅有助于公共财政体系的完善,也有利于充分发挥开发区的改革开放窗口作用和对区域经济的带动效应。     

我国分税制财政体制在实践中的问题与对策

自1994年推行分税制改革以来,取得了明显成效,但也存在事权、财权划分不清,转移支付制度不完善等问题。要建立科学的分税制财政体制,应减少政府层级,明确划分事权,合理早定共享税种及比例,建立和完善相关的法律和转移支付制度。     

地方税体系:理论依据、现状分析、完善思路

完善地方税体系是未来财税领域重要的改革内容。对地方税体系的存在与否一直存在着理论的争议,本文在系统澄清地方税体系理论依据的同时,对其现状进行深入分析,并由此提出完善思路:应逐渐赋予省级政府适当的税政管理权;合理界定各级政府间的财力,调整和优化中央与地方税收收入划分;深化分税制改革,遵循财力与事权相匹配原则,逐步确定各级财政的主体税种;科学、合理改革地方税种,完善地方税制。     

多箭齐下 加怏财税改革步伐

胡锦涛同志在党的十七大报告中，对于深化财税改革提出了“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”的要求，这一表述，是建立在过去中央全会文件中已形成的“建立健全与事权相匹配的财税体制”要求的基础上，但与之相比，具有更明确的要点、更丰富的内涵。     

分权程度省际差异、财政压力与基本公共服务支出偏向——以地方政府间权责安排为视角

优化地方财政支出结构是科学划分地方政府间财权、事权与支出责任的重要着力点之一。本文以地方政府间权责安排为视角,收集并整理286个地级市层面2015—2017年的相关数据,运用广义矩估计方法(GMM),分析财政分权程度省际差异下财政压力与地方政府基本公共服务支出偏向之间的相关关系。研究结果表明,在地方上下级政府间权责关系基本协调、匹配的基础上,地方政府财政压力的增加不会显著影响其基本公共服务支出偏向。但当地方上下级政府间存在权责错配时,财政压力的增加则会显著降低地方政府基本公共服务支出偏向。因此,在确保地方各级政府间财权、事权与支出责任基本协调和一一对应的基础上,省级政府应逐级下放财权、事权与支出责任至县级政府,或者上收部分财权、事权与支出责任来维持省级与县级政府在承担事权与支出责任上的主体地位。     

论我国中央和地方事权与财权的改革思路

正确处理政府间事权与财权的划分问题既可明确政府间的职权分工,又减少了矛盾,平衡了利益。就我国目前而言,中央与地方的事权财权关系呈现了一定界定模糊,关系混乱的局面,缺乏相应法律规范的调整。我们可以从域外的相关法律实践活动着手,完善我国的《宪法》、《中央与地方关系法》等,加强法律对事权财权的调控力,稳步对我国政府间事权与财权的划分作出改革。     

浅谈我国农村公共品供给的主要问题

目前，我国农村公共品的供给问题已越来越成为我国公共品供给的核心问题。传统单一供给模式、城乡二元结构、农村基层财政困难、农村公共品需求不足以及财权、事权划分的不对称是导致农村公共品供给不足与结构失衡的主要原因。因此，要解决农村公共品的供给问题，需实行公共品供给城乡一体化政策、解决乡镇财政困难、加快构建有效的需求表达机制和供给决策机制，并且应科学划分各级政府的财力和事权。     

财权事权不匹配下地方政府问题探析

财权与事权的合理划分是政府充分发挥其行政职能的关键,1994年“分税制”改革后,财政财权事权在各级政府间有了新的划分,但是随着经济的发展与社会发展需求的不断增加,我国地方政府财权与事权出现失衡现象,影响地方政府公共服务的提供,并导致了地方一些不合理行为的存在。     

中央与地方财权、事权关系对社会公平影响的实证研究

合理划分政府财权与事权是提高经济运行效率,促进社会公平发展的客观需要,也是在市场经济条件下建立公共财政框架的必然要求。本文通过建立数量控制模型,在明确财政收入、财政支出、国民生产总值三者关系的基础上,分别对中央政府和地方政府收入划分和支出划分对社会公平的影响进行数量分析,并以此为依据,指出了目前政府财权事权划分的不合理之处,提出了一些改革建议。     

我国西部欠发达地区县级政府事权与财权分析

事权与财权是我国西部县级政府提升公共服务能力所必须协调好的一对关系。本文从促进我国西部欠发达地区经济发展和改善地区政府公共服务水平的角度出发,分析西部欠发达地区县级政府财权与事权,并且评析财权与事权匹配方面的现行政策与措施,探讨其改革的方向。     

坚持和完善分税制、平衡各级政府间财权和事权

1994年,我国开始实行分税制改革,在过去18年时间里,事实充分证明了这一改革的巨大成功。但是,随着新的经济情况的变化,分税制的矛盾和问题也凸显出来。中央政府和地方政府税收利益的冲突,事权和财权的不匹配,预算外收入膨胀等问题已成为制约我国经济进一步发展的绊脚石。本文着眼于我国财政税收制度的现状,对科学划分中央政府和地方政府的税收利益,探寻财权与事权的平衡点等两个核心进行分析和探讨。