河长制建设中的公众参与激励机制——以德清“生态绿币”为例

河长制是破解我国复杂水问题、保障国家水安全的一项制度创新,引导和鼓励公众参与是河长制走向长效化的关键,但在实践过程中,公众参与失灵现象普遍存在。如何避免公众参与落入形式主义的陷阱,确保公众实现持续有效参与,激励机制的构建至关重要。基于马斯洛需求理论和成本收益理论,构建公众参与激励机制的运行模式,以德清"生态绿币"的激励实践为案例,从河长办和公众两个维度分析运行过程,提出创新激励方式、针对性激励、完善公众护水平台、加强公众组织化参与等建议,以期为其他地区构建公众参与激励机制、推进河长制向河长治转变提供借鉴。     

基于MOA视角的公众参与河长制行为分析

为提高公众参与河长制行为,基于MOA理论构建公众参与河长制行为模型,分析公众参与河长制行为的影响因素及作用路径。结果表明：公众参与动机包括水资源需求、健康需求、主人翁责任感、自我实现需求,正向影响其参与行为;参与机会包括法律体系、参与机制、信息公开、物质奖励,正向影响其参与行为;参与能力包括专业知识能力、信息获取能力、沟通交流能力,正向影响其参与行为;参与机会对参与能力具有重要的正向影响,公众参与机会对参与行为影响最大,其次是参与能力,再次是参与动机。从保障公众参与机会、建立公众参与能力提升机制、激发公众参与动机3个方面提出提高公众参与行为的系统性建议。     

环境保护与公众参与

什么是公众参与 所谓公众,指的是政府为之服务的主体群众;所谓公众参与,指的是群众参与政府公共政策的权利。我们提倡公众参与,是因为中国发展观与执政观的伟大进步,是因为中国民主法制与政治文明的逐步成熟。 在市场经济条件下,企业追求的是资本高收益率,其主体是实实在在的企业股东。而政府追求的是公共事务的综合发展成果,其主体     

公众充权:农村政治生态重构中公众参与的路径指向

农村政治生态是农村政治生活和政治发展环境的综合体现。后税费时代我国农村政治生态发生根本性嬗变并引发一系列基层治理难题,创新乡村治理体系,走乡村善治之路是乡村振兴战略落地的客观要求。基于此,以公众参与为切入点,分析公众参与的三重动力,为农村政治生态重构中公众参与"何以可能"提供学理辩护。研究认为导致农村政治生态重构中公众参与困境的原因主要有文化、历史、制度和社会四个方面,应以"公众充权"为指向,从培育公共精神,提升公众民主素养;发展社会组织,保障公众结社权;构筑多方联动,夯实公众监督权和完善信息公开机制,满足公众知情权提出针对性对策,以期促进乡村振兴战略目标的实现。     

水库移民引入参与机制的障碍

从公众参与的定义和范畴着手,根据水库移民的性质和特点,论证了水库移民参与的必要性和重要性,指出在农户为基本安置单元的约束下,移民参与可以有效减少移民社会问题,阻碍移民参与的主要因素是移民参与的制度缺失和参与的能力不足。结合中国水库移民特点,从发展的角度,提出了适合中国国情的水库移民参与的制度框架和实现途径。     

浅析我国环境影响评价中的公众参与

公众参与是环境影响评价的重要内容;概述了我国公众参与的发展历程,介绍了公众参与的一般模式,指出了当前公众参与中存在的一些问题,并提出了完善公众参与的途径。     

水利水电工程移民参与的制约因素分析

运用公众参与理论分析水利水电工程移民参与存在的问题,从外部环境和移民自身2个方面指出了制约移民参与的关键因素是:制度不完善、信息不全、移民参与能力有限和政府支持不足。     

公众参与城市绿地建设初探

阐明了城市绿地建设中的"公众参与"的基本概念,以及公众参与城市绿地建设的社会基础和理论基础,归纳总结了日本与中国公众参与绿地建设的经验,指出公众参与是实施城市绿地建设民主及发展生态文明的重要举措。     

我国生态文明建设中的公众参与问题研究

文章在阐述相关概念的基础上,从经济、政治、文化3个层面描述我国公众参与生态文明建设的现状,归纳总结出我国公众参与生态文明建设存在责任意识不够强烈、参与面不广、参与程度不强、参与动力不足、参与方式有限、生态环境信息公开度不高、公众参与的可操作性不强等问题,并提出加强生态文明环境宣传教育、培养生态公民,创新参与方式、拓宽公众参与渠道,健全生态环境信息公开制度、提高信息的透明度,完善公众环境公益诉讼权、提高公众参与的合法性等对策建议。     

社会工作赋权视角下非自愿移民的公众参与

通过梳理社会工作赋权理论及实务途径,提出从个体、组织、环境3个层面赋权的分析框架,分析赋权取向的社会工作介入非自愿移民公众参与的可行性。在此基础上,从社会工作赋权视角建构提升非自愿移民公众参与能力的实现途径,认为在个体层面应为非自愿移民提供个性化的教育和培训,在组织层面应通过培育自组织和借力外在组织帮助非自愿移民建立社会关系网络,在环境层面应改善非自愿因公众参与的群体环境、社会环境和制度环境以使非自愿移民与环境形成良好的互构。     

固原海绵城市建设工程公众参与意愿影响因素调查

为改善海绵城市建设项目中公众参与的意愿,基于利益相关者理论,分析海绵城市建设项目中参与动机、期望、阻碍参与因素和个人基本特征四方面影响公众参与意愿的潜在因素。以我国第二批海绵城市试点城市宁夏回族自治区固原市为例,通过实地调查获取有效问卷数据687份,运用Logistic回归分析法对海绵城市建设过程中公众参与意愿的影响因素进行实证研究。结果表明,公众参与渠道和平台、信息透明、个人潜在收益感知、创造就业机会、改善水环境和促进水资源利用等为公众参与海绵城市建设项目意愿的关键影响因素。     

Local participation in cultural landscape maintenance: Lessons from Sweden

Local participation has evolved as a strategy in the conservation and maintenance of biological and cultural values in cultural landscapes. The meaning(s) of the concept, however, are fuzzy, and conditions for fruitful implementation have only been investigated to a limited extent. In this article, a couple of Swedish cases serve as points of departure for a better understanding of the prerequisites and critical aspects as regards an increased local involvement in landscape management. A review of research on community participation reveals some essential aspects; power relations, participants, the institutional framework, organisation, communication, knowledge building, monitoring and contextual factors. These aspects have formed the structure for the analysis of two cases within which local involvement is considered successful; Southern Öland, where community involvement in seminatural grassland management has been experienced in LIFE-projects and in the process of becoming a UNESCO World heritage site, and Mälarhagar, an integrated restoration and beef production project carried out in close collaboration with farmers. The results are discussed in terms of successful ingredients, counterproductive aspects and operational difficulties. The findings show that trust, communication and local influence are vital ingredients in a participatory approach. Communication and co-management are pointed out as central areas of competence for executives working with landscape management and planning. There are, however, collisions between directives concerning nature conservation and directives concerning public participation. For successful local involvement, the subject for collaboration has to be broadly defined. Furthermore, the strong emphasis on collaboration in participatory approaches demands that democratic aspects have to be considered.     

重大水利工程项目决策社会稳定风险评估中公众参与成熟度的影响路径

重大水利工程项目决策社会稳定风险评估中,公众是重要的参与主体,个体间生活环境、知识背景及心理素质的差异性会直接影响稳评结果。公众参与成熟度是公众参与的衡量要素,由能力成熟度和心理成熟度两个方面构成。从能力与心理两个角度设计调查问卷,运用结构方程模型,探究内部影响路径。结果表明,公众参与心理成熟度直接影响能力成熟度,而能力成熟度又通过参与意愿影响着心理成熟度,两者间存在相互影响的关系。政府可以通过开展道德素质教育,改善公众参与动机,以提高公众参与心理成熟度及能力成熟度,最终整体提高公众参与成熟度,保证稳评工作的质量,提升重大水利工程项目决策科学性。     

乌江流域水电移民安置冲突的合作博弈分析

乌江流域水电移民安置冲突自电站建设以来就是不可忽视的重要问题。为研究基层政府与水电移民之间的矛盾冲突,引入"鹰鸽博弈"模型,分析博弈双方之间利益关系和策略选择。对模型均衡解进行分析,得出了博弈双方的合作主要受单位成本收益和非对称性程度影响的结论。结合乌江流域水电移民安置的实际情况,提出了加强移民宣传教育、完善移民相关法规、结合区域特征多元安置和促进公众沟通和参与的对策建议。     

河道管理范围划定实施中的公众参与研究

河道管理范围划定以在管理范围线上埋设界桩、界牌、告示牌等标志为主要形式,具有标志数量多、途经村庄多、界桩移位受限等特点,易引发矛盾,需要公众的有效参与。以苏北J县河湖划界项目为例,发现该项目实施中存在公众参与制度保障缺乏、信息公开与宣传工作不到位、参与方式单一、参与持续性不强、技术要求与地方风俗较难协调等问题,建议从参与的主体、平台、途径、内容及方式等方面构建公众参与机制。     

Public participation in environmental governance in the Philippines: The challenge of consolidation in engaging the state

This paper provides an overview of the extent of institutionalization of public participation in environmental governance in the Philippines using the three-pillar framework of the Aarhus Convention and Principle 10 Guidelines: access to information, public participation in decision-making and access to justice in environmental matters. It analyzes the shifting demarcations of public engagement and how these are defined by the interplay of institutional-legal structures with the country's political economy constraints. It argues that while the country appears to have a strong institutional design for public participation, there is a decisively low level of institutionalization of actual participatory processes that could not achieve substantive autonomy from power structures. A critical factor to this is the weakness in public deliberations and interactions among civil society groups in the country that constrain legitimacy of representation, coherence and necessary consolidation in engagements with government institutions. While pluralism is a key tenet of public participation, the situation in the Philippines shows the limitations of its application, particularly amid a patrimonial political context. Such weakness amid complexities in aggregating public interest allows particular interests to predominate in reconfigurations of the boundaries of involvement in environmental matters, displacing otherwise legitimate groups in the margins of collaborative governance.     

灾害移民城镇化安置方式下的社区治理——以甘肃省Z县X社区为例

以甘肃省Z县受山洪泥石流灾害影响的X安置社区为例,发现受到建设周期短、公众参与少、居民构成多样、家庭规模缩小及社区空间重构等的影响,灾害移民社区的治理面临着组织机构不完善、社区纠纷多发、生计转变困难、居民适应缓慢等问题,从而影响了移民社区的和谐稳定。为此,提出完善社区治理组织、明确多元参与合作模式、推动移民实现生计转变与发展、加强心理干预、丰富社区文化生活等措施完善灾害移民社区的治理。     

重大水利工程项目决策社会稳定风险评估中的公众参与博弈

为改善重大水利工程项目决策社会稳定风险评估中公众参与现状,从社会稳定风险评估3个主要利益主体——中央政府、地方政府与公众不同的利益诉求出发,运用演化博弈模型,探讨在不同利益诉求的相互作用下影响地方政府与公众在社会稳定风险评估中策略选择的因素。研究发现,当公众受到的损失大于参与付出的成本时,双方稳定均衡状态均表现积极,反之,双方可能均表现为消极或积极这两种截然不同的状态。基于此,分析了中央政府对地方政府和公众在社会稳定风险评估博弈中策略选择的影响。最后,提出应加大对地方政府的支持、规范公众参与相关制度、加大教育培训及宣传力度、创新公众参与方式几项政策建议。