中国防灾减灾70年:回顾与诠释

中国是一个多灾害的国家,各种重特大自然灾害和人为灾害以极大的破坏力给人民生命财产带来了重大损失。新中国成立以来,中国的防灾减灾事业经历了由弱到强、由消极到积极、由被动到主动、由盲目到科学的应对过程。在党中央的坚强领导下,中国的防灾减灾事业依靠人民群众的力量,通过逐步完善救灾制度和采用科学的灾害管理方式,取得了一系列巨大的成就:从拒绝接受国际援助到有条件接受援助,再到参与国际援助,中国已成为负责任的大国;防灾减灾工作走向规范化;救灾与扶贫相结合,灾民的生活质量显著提高;利用大数据平台,将应急管理战略与高新技术广泛应用于救灾防灾减灾。今后应进一步加强防灾减灾体系的建设,推动防灾减灾事业迈上新台阶。     

贯彻落实“新国十条” 推动气象与保险的深度融合

今年8月,国务院发布了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称《若干意见》）,要求将保险机制纳入国家的灾害事故防范救助体系,并且鼓励开发天气指数保险等新兴产品和服务。与之相契合的是,中国气象局在推进我国气象现代化发展方面,也要求各地气象部门积极探索新方法、新机制,不断提高公共气象的服务能力和社会效益,发挥好气象在灾害预警、风险评估、防灾减灾等方面的作用。     

防灾减灾资金投入体系建设

我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一,灾害种类多,发生频率高,分布地域广,造成损失大。受全球气候变暖和人口、财富更加聚集等因素影响,预计未来有进一步发展恶化的趋势。为有效应对自然灾害,加快构建我国新型防灾减灾体系,必须对我国目前防灾减灾资金投入领域中存在的问题,提出改革和完善的有效建议。     

推动三大体制机制升级 提升防灾减灾救灾能力——民政部相关负责人解读《中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》

<正>《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》2017年1月10日公布。民政部相关负责人表示,《意见》着眼当前我国防灾减灾救灾工作面临的问题和体制机制方面的制约因素,通过顶层设计,针对三大体制机制完善升级提出了一系列改革举措,有助于不断提升我国防灾减灾救灾能力。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失     

公益广告在防震减灾三大体系中的运用

本课题通过公益广告结合地震监测预报、震灾预防、地震应急与救援等防震减灾三大体系,在防震减灾宣传中有效运用,形成经常性的防灾减灾科普宣传活动,使防灾减灾科普系统性、连续性,提高我国社会公众防灾减灾知识、防灾减灾意识的科普教育水平,全社会对生态环境保护的意识,促进我国防灾减灾科技综合能力的发展.     

试论灾害保险和防火意识

用保形式补偿各种风险造成的损失，是当今世界上普遍 一种行之有效的方法，灾害保险作淡抗御自然灾害的对策之一，已为世界上许多国家所采用。因而在保险事业中，树立并加强防灾意识更具有重要意义，又鉴于我国灾害多，造成的损失大，灾害保险发展历史短、体制不尽合理，树立并加强防灾意识，应该成为推动保险体制改革，发展和繁荣我国保险事业，使之成为防灾减灾体制的一个重要而有效部分的强大动力。     

公益广告在防震减灾三大体系中的运用

本课题通过公益广告结合地震监测预报、震灾预防、地震应急与救援等防震减灾三大体系,在防震减灾宣传中有效运用,形成经常性的防灾减灾科普宣传活动,使防灾减灾科普系统性、连续性,提高我国社会公众防灾减灾知识、防灾减灾意识的科普教育水平,全社会对生态环境保护的意识,促进我国防灾减灾科技综合能力的发展。     

农业部：毫不松懈地做好农业防灾减灾工作

7月27日,农业部召开部防汛抗旱领导小组全体会议,传达学习国务院常务会议精神和国务院安全委员会全体会议精神,全面总结上半年农业防汛抗旱工作,深入分析当前形势,部署下一阶段农业防灾减灾工作。农业部副部长、部防汛抗旱领导小组组长危朝安在会上指出,夏秋季节是农业生产的关键时期,也是防汛抗旱的紧要关头,各级农业部门要高度警惕可能发生的各种灾害,毫不松懈地做好农业防灾减灾各项工作,努力保持农业和粮食生产稳定发展的好势头。     

发挥保险在国家灾害管理中的积极作用

当前,我国灾害形势十分严峻,灾害管理工作任重道远。保险业是专业化的风险管理行业,可以通过灾害经济补偿保障民生,发挥稳定器功能;通过防灾减灾减少和化解风险,成为经济社会的减震器;通过自身的经营创新推动国家灾害管理体系建设,起到助推器作用;通过培养公民风险意识促进和谐社会建设,起到培育器作用。     

论我国巨灾保险制度建立的可行性分析

近年来全球灾难事故的频发,气候的变化、自然灾害及其不断升温的恐怖主义袭击,人类社会面临的自然灾害和人为的灾害风险已愈来愈加频繁,损失惨重,同时也将保险商推向了巨额赔付的深渊。     

巨灾保险制度探索

我国作为世界上自然灾害发生最为严重的国家之一,灾害种类众多、造成损失严重。近年来,我国防灾减灾救灾能力得到了一定的提升,但是仍存在保障能力不足、保障制度不完备等深层问题。刚刚发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》中强调,“完善国家应急管理体系,发展巨灾保险,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力”。     

高科技给保险业发展带来什么

保险是现代国家社会治理的重要政策工具 当今社会,人类面临的各种风险问题层出不穷,技术不仅仅给人类带来了福祉,同时人类也在面临前所未有的挑战.工业革命以来,人类进入了大工业化时代,人类对资源的开发,对自然界的干预规模空前.此外,人类的生活方式、生产方式对人类自身造成了巨大威胁,资源危机、能源危机、环境危机、食品安全问题、自然灾害、人文灾害、人为灾害持续发生,风险必须要得到正视并加以研究.     

建立防灾减灾投入稳定增长机制

完善国家财政在防灾减灾方面的资金投入体系 一是在国家年度财政预算中设立专门的防灾减灾项，并将目前分散在环境保护、城乡社区事务等项目中的相关预算整合到相应的子项中．明确防灾减灾总体预算占国家财政预算比例的浮动范围，基本确定各子项之间的比例关系；     

略论湖北防灾减灾农业发展的金融政策支持

湖北是农业大省,也是农业灾害频发的地区。长期以来,自然灾害的发生不仅对人们生命财产造成损失,同时对农业发展造成极大的危害。尽管从20世纪90年代加强了农业的防灾减灾措施,并取得了良好的效果。但由于生态环境严重失调的状况还没有明显的好转,区域内自然灾害的发生频率增加,对农业发展的影响范围与危害程度均与日俱增。我们认为,实施有效的防灾减灾农业措施重点是实施积极的金融政策支持,强化农业基础设施建设。     

加强防灾防损促进保险服务——中国人保防灾防损工作点滴

人类的历史是一部人类自身向各种自然灾害及人为灾祸不断斗争的历史，而灾害的防御正是人类向灾害斗争的积极主动的行为，是人类主观能动性的体现，是人类赖以生存和发展的必要条件之一。     

巨灾保险下政府防灾减灾激励作用研究——基于被保险人的道德风险

文章首先分析了巨灾保险中被保险人防灾减灾积极性缺乏的原因,然后运用博弈理论,阐明了不同的政策如何影响巨灾保险中被保险人防灾减灾的积极性,得出结论:一方面,灾前政府只针对采取积极防灾措施的被保险人拨款的政策比对所有被保险人统一拨款的政策更能提高被保险人防灾减灾的积极性,并且这种有针对性的拨款政策通常并不会增加政府自身的财政负担;另一方面,政府灾后的奖励政策比灾后统一的补贴更能激励被保险人积极采取防灾减灾措施,并且只需比补贴政策更少的成本就能实现更高的收益。最后,文章就如何调动被保险人防灾减灾积极性,以减小巨灾保险存在的道德风险提出了政策建议。     

PICC,为中国减灾行动护航——2010年“中国人保—全国防灾减灾知识大赛”综述

在2010年5月12日——我国第二个＂防灾减灾日＂到来的时刻,经国务院同意,民政部、教育部、共青团中央、中国红十字会总会等单位面向全国,组织举办了2010年＂中国人保—全国防灾减灾知识大赛＂,主题为＂减灾从社区做起＂。     

中央财政已累计拨付防汛抗旱资金24.29亿元

中央财政认真贯彻落实党中央、国务院关于防汛抗旱救灾的重要指示和工作部署,积极配合国家防总成员单位认真做好水利防灾减灾工作,为有效应对灾害,保障经济平稳较快发展提供有力支持,截至2010年8月23日,中央财政今年以来已累计拨付防汛抗旱资金24.29亿元。     

中国巨灾风险管理研究——基于与世界银行合作的视角

世界银行在国际巨灾风险管理与巨灾保险融资领域扮演着十分重要的角色.本文从世界银行的职能介绍出发,对世界银行参与巨灾风险管理的三个流程加以分析,并对当前世界银行的主要巨灾保险融资项目进行研究.在此基础上,本文指出中国可以从建立国家综合防灾减灾计划、建立灾害损失数据库、建立巨灾保险基金,以及完善巨灾风险融资等四个方面加强与世界银行的合作,进而促进中国巨灾风险管理事业的发展.     

加快海绵城市建设刻不容缓

2021年7月20日,河南省郑州市遭遇特大暴雨灾害,造成重大人员伤亡和财产损失.据报道,截至8月1日18时,共有292人遇难,47人失踪,其中地铁5号线14人遇难. 洪水灾害如此严重,教训如此深刻,不禁让人们对城市建设中的防灾减灾更加关注.而海绵城市建设,就是应对城市水患的一个重要措施. 海绵城市就是让城市像一块海绵,具有强大的吸水能力,在适应环境变化和应对雨水、洪水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性,并且在对城市的正常开发建设不构成负面影响的同时,充分对水资源进行再利用.