不断改革探索现代林业发展之路——德国林业考察报告

德国是林业发达国家,是林学理论的发源地之一,其林业改革发展成效显著。通过对德国私有林发展、森林可持续经营、公众林业教育和国有林经营管理等方面的考察,认为:保护森林不动产产权、对林业给予公共政策扶持、重视林业合作组织发展、国有林经营体制改革、不断创新发展全民森林教育等经验值得借鉴。     

国有商业银行股份制改造问题研究

我国金融体制改革的重大成果之一就是使国有专业银行转变成了国有商业银行，并使之基本实现了商业化经营。但这只是银行体制改革进程中的第一步，要把国有商业办成真正的现代商业银行，使其真正实现企业化经营，实现效益最大化目标，必须对其进行股份制改造，将国有商业银行转变成股份公司制商业银行。只有这样，才能不断增强其经营活力和市场竞争能力，才能应对外资银行的挑战。     

美加公有林经营管理及其对我国国有林改革的借鉴

文章介绍了美国和加拿大公有林的经营管理措施与模式。美国和加拿大对公有林管理存在共性也存在差异,美国和加拿大把公有林划分为联邦政府所有和地方所有两种,美国联邦公有林占主导,而加拿大地方公有林占主导;美国林务部门和自然资源部门直接经营管理其公有林,加拿大则采用多种租赁形式经营管理公有林。在不同时期,美加两国采用不同公有林经营管理措施与政策。美加两国的公有林经营管理措施值得我国国有林区和国有林场改革借鉴。     

美国惠好公司森林经营与管理

根据林业部林外出字［1995］65号出国任务批件，林业部造林绿化和森林经营司组成了以森林经营处长胡培兴同志为组长，吉林、黑龙江、辽宁省林业厅（森工集团）森林经营处（局）长一行6人考察组。于1995年7月1日一7月12日，对美国西雅图惠好公司森林经营与管理进行了考察。考察目的：主要是通过对美国森林经营管理的考察，进一步加深中、美两国的林业技术交流，借鉴美国惠好公司森林经营的做法，结合我国国有林和集体林的实际情况，以加速国有林区营林体制改革和推行林木生产商品化改革。这次考察由于中土畜进出口总公司、美国ACDA公司苏星…     

国外林业税收政策的分析及对我国的借鉴

从目前我国收取林业税费的具体情况分析，无论是税费的设置、收取的标准，还是收取的具体办法都存在不少的问题，不利于调动生产者或经营者的积极性，不利于林业的保护和发展。本文通过对国外林业税收政策的比较研究，从而对我国林业税收政策的改革提出意见和建议。一、国外林业税收政策情况（一）美国林业税收政策情况美国国有林经营目标已由60年代的多向利用转为向社会提供环境条件，国有林经营的任务是通过生态系统的经营管理，建成持续的森林生态系统，产品导向的思想已让位于持续发展的思想。国家木材供应主要依靠公司林和小私有林，税…     

国家将从五个方面推动国企制度创新

２００１年国家将从推动国有大中型企业股份制改造、加快建立法人治理结构、推动政企分开、探讨国有资产管理形式、深化企业内部制度改革等五个方面进行制度创新。第一 ,在推动国有大中型企业的股份制改造方面 ,除少数国家垄断经营的企业可改制为国有独资公司外 ,鼓励其它国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等多种形式 ,改制为有限责任公司或股份有限公司。第二 ,在加快建立规范的法人治理结构方面 ,要依法建立董事会、监事会 ,明确股东会、董事会、监事会和经理层各自的职责。第三 ,在推进政企分开方面 ,抓紧推进铁路、民航、…     

桉树木片林经营模式初探

桉树是我国南方速生用材树种之一。随着国际市场上造纸原料需求量的日益增加,对桉树木片的需要量也越来越大。如何根据桉树早期生长快、产量高、效益好的特点缩短生产经营周期,寻求桉树木片林的最佳经营模式,达到更大的经济效益是个值得研究探讨的问题。我们根据广西大片桉树林营造、经营管理的现实状况,对桉树林的栽培、生长、管理、投入产出效益进行了调查研究,探索符合桉树早期生长快和经济效益佳的桉树木片林经营模式,为发展创汇林业提供科学依据。     

国有森工企业进入市场的难点及成因分析

进入90年代以来,随着我国市场经济体制的建立和完善以及经济体制改革的不断深入,国有森工企业的改革不断向纵深方向发展。各种经营方式的运用极大地激发了企业生产经营的积极性;企业经营机制的转换,使企业在向成为独立经营、自负盈亏的经营主体方面迈出了坚实的一步;股份制改造和现代企业制度的逐步建立,使企业一些深层次矛盾进一步理顺。所有这些都极大地力。快了国有森工企业进入市场的步伐,使森工企业适应市场,参与市场竞争的能力进一步加强。但是,由于林业自身的特点以及历史批制等诸方面的原因,使国有森工企业在市场化改革的…     

关于推进国有企业股份制改造进程的若干思考

对国有企业进行股份制改造 ,是对传统的国家所有制及与之相适应的管理体制的一次巨大冲击。一方面 ,在以公有资产为主体的社会资产结构基础上 ,如何组建股份制企业 ,在国际上尚无经验 ;另一方面 ,由单纯的国有独资经济向股份制过渡 ,也属于社会主义改革中提出的新课题 ,没有现成的理论指导 ;再者 ,我国市场发育程度较低 ,距股份制的要求还很远。所有这些使得我国国有企业股份制改造面临着许多理论难点和实践上的难点及思想观念、传统体制、市场发育、法制建设、知识和人才等一系列障碍。为此 ,我国国有企业股份制改造应从以下几个方面入手 ,…     

南方国有钦廉林场林业案件的发案原因、规律及对策

现阶段国有林场涉林违法犯罪活动频发,威胁着林场的生产生活秩序。以我国南方国有钦廉林场为例,联系实际,根据实践探讨南方国有林场林业案件的发案原因、规律并提出相应的解决对策。     

重点国有林区改革与发展趋势的实证分析

对重点国有林区改革与发展状况进行了回顾,对影响国有林业企业“两危”的因素进行了分析,也分析探讨了国有林区出现的各种改革措施对保护和发展森林资源,增加林区职工收入的作用。指出,在国有林区,国有加工业改制进展迅速,家庭式经营管理和市场化手段成为森林资源管护和经营基本制度要素,许多新做法提高了森林培育、采伐和经营的效率,但社会保障体制严重缺位。通过多元统计分析,在一定程度上验证了利润分成机制、企业社会负担对企业创收存在过强激励,是森林资源破坏的根源。分析结果不支持农业生产等同于毁林的判断。改革方向是建立地方公有林体系,国家林业主管部门将精力集中于公共物品提供方面。深化改革需要得到政府部门的关怀和支持,使之规范化,催生林区可持续发展的新体制。     

国有森林资源管理体制转型问题及对策研究

森林资源管理的一系列问题的根源在于不能有效地协调森林资源的生产、经营、管理中的利益关系。要实现森林资源管理体制转型,必须通过多元化、系统化的改革和制度创新,重新整合区划国有林区森林资源,调整产业结构,加强森林资源的培育和保护,从根本上协调人类森林资源经营管理的行为方式,实现人与资源环境的和谐发展。     

湖南省国有林场发展模式的探讨

从湖南省国有林场现状入手,通过分析其发展过程中存在的问题,比较其发展过程中成功的经验,提出国有林场要想摆脱目前的困境,必须实行股份制改造,并结合国有林场的实际情况,提出了股份制改造的操作规程。     

基于林权改革的国有森林资源管理问题研究

从营林生产和采运生产2个方面阐述了现行国有森林资源管理的状况,指出林权制度改革后国有森林资源管理发生的变化及面临的挑战,进而探讨了林权制度改革后未来国有森林资源管理的发展方向,即从3个方面展开:分类经营管理、参与式管理、采伐限额管理。     

CFCC与FSC认证标准应用比较与实证分析

通过对CFCC与FSC两大森林认证体系标准进行共性与差异性分析,并以福建省顺昌县国有林场为例,分析不同认证标准体系间转化的可行性。结果表明:无论是标准理论层面还是国有林场实证分析,在FSC认证的基础上向CFCC认证转化是可行的。在此基础上,对进一步完善中国森林认证体系与不同认证体系间的转化,提出适时更新完善标准、加强不同认证体系试点推广、加快下游产业链与市场培育等建议。     

国有林场改革存在的问题与发展对策研究

国有林场改革过程中面临着诸多深层次的矛盾,存在富余人员的再就业压力较大、经营机制存在滞后性、山区资源开发项目建设资金短缺、社会经济和债务负担沉重等问题和困难,要实现林业跨越式发展,国有林场改革必须全面优化林场内部管理制度、转变自身经营管理体制、完善投资机制、大力发展林产品市场,才能够激发干部职工的工作积极性,增强国有林场经济体制和产品市场的竞争力。     

黑龙江省国有林区林业产业转型路径选择的研究

通过归纳法与演绎法概述黑龙江省国有林区转型状况,并基于多元线性回归对影响黑龙江省国有林区林业产业转型的因素进行研究。结果表明:外部政策环境、技术水平是推动林业产业转型的关键性因素;外部政策环境与技术水平对国有林区林业产业转型呈现正向影响作用,而市场化程度却呈现负向影响作用;包容性转型路径与差异化转型路径是黑龙江省国有林区选择的新型林业产业转型路径。因此,为了实现新型林业产业转型路径,黑龙江省国有林区应提升林业产业竞争力、坚持执行林业政策、提升林业开放性合作等。     

黑龙江省地方国有林权制度改革调研报告

2007年黑龙江省林业厅开始在部分市县实施国有林权改革试点,通过对参与流转试点的6个市县11个国有林场改革现状的实地调查,剖析了改革过程中存在的问题,针对国有林集中到大户手中、承包职工急于再流转变现、国有林细碎化等问题,根据"远封近分、林地承包"原则,提出了建立新的国有林权管理制度、灵活的用人机制、合理的社会保险体系以及社会化林业服务体系等对策建议。     

森林认证背景下森林经营方案的编制

森林认证是创建现代国有林场的重要举措,开展森林认证的前提是具有与实际情况相符的森林经营方案。本文通过对10家已开展CFCC认证的国有林场进行调查研究,依据调查结果总结出林场在森林经营方案上普遍存在的7个潜在不符合项分别是:编制的质量、公众参与、年采伐量的控制、高保护价值森林、生态和社会影响的评估、林场职工培训制度以及森林经营方案实施的保障机制;经过对调查结果的深入剖析提出我国林场在开展森林认证时森林经营方案存在的不足,并给出相应的调整建议,以促进我国林场森林资源的可持续经营,推动林场森林认证工作的顺利展开。     

东北国有林区改革:从“管护承包”到“股份合作经营”

东北、内蒙古国有林区是国务院确定的国家重点林区,将现行的林区职工森林资源家庭管护承包责任制适时地深化为森林资源股份合作经营制度,是东北、内蒙古国有森工林区振兴的有效途径。森林资源股份合作经营主要是指以职工持股为基础的国有森林资源股份合作经营。森林资源股份合作制度是与社会化生产和市场经济相适应的财产主体多元化、运作社会化的所有制形式。森林资源股份合作经营的股权结构为国有资产法人股、职工认购股、劳动力股和科技股。