经济责任审计对地方政府投资效率的影响分析

政府投资能均衡当地经济,优化区域产业结构和资源配置,为社会民间投资创造良好的投资环境,也能为国家重点项目提供坚实的保障,是政府干预地区社会经济发展的重要财政政策手段之一。然而过度依赖土地或政府债务高筑等低效率的投资不但没有促进市场效率,而且造成了资源的浪费和市场的扭曲。经济责任审计针对官员个人,对其经济责任履行情况进行评价,通过信息传递机制,中央政府能根据审计的内容传递制度安排的理念,对地方政府官员的投资行为进行约束和规范。审计过程中的问责制有效抑制了官员的贪腐行为,晋升业绩激励和个人利益激励有所降低,政府官员会倾向于提升市场资源配置效率来增加市场的活力,加速生产要素流通,进而提升地方政府投资效率,但经济责任审计有可能引起地方政府在投资上的求稳偏好,而造成公共产品供给的不足。本文就经济责任审计对地方政府投资效率的影响展开讨论,分析经济责任审计和地方政府投资效率,并在民生权益审计、政府投资机制和审计方法创新等方面,对经济责任审计在政府投资效率提升方面提出了建议。     

地方官员当地籍贯与信贷资源倾斜

由于比较优势与资源赋的差异,地方政府出台的产业政策可能不同于中央政府。文章基于中央政府与地方政府五年规划中产业政策的差异,检验地方官员的当地籍贯如何影响信贷资源配置。研究结果表明,当地方官员具有当地籍贯(任职地与籍贯地或出生地一致)时,受地方五年规划扶持但未受中央五年规划扶持的企业得到了更多的信贷资源。进一步研究发现,这一信贷资源配置倾向在当地特有行业中更加明显,并且地方官员的当地籍贯显著提升了信贷资源对企业业绩的促进作用。上述结果显示,当地籍贯为地方官员带来了地方性知识优势,有助于改善资源配置效率。文章拓展了宏观经济政策与微观企业行为领域的研究视角,对理解地方政府产业政策执行措施、提高资源配置效率有所启示。     

英国政府投资项目监管的特点及分析

在政府投资项目实施中,英国政府甚至不惜牺牲效率,也要保证依法律法规和标准办事。这样可以有效地避免人为因素,排除出于不同利益目的的干扰,保证政府投资项目达到预期目标     

官员晋升激励、经济责任审计与地方政府投融资平台债务

本文以2007-2011年中国29个地区的年度数据为样本,实证检验了地方政府官员晋升激励强度和地方审计机关经济责任审计处罚力度对地方政府投融资平台债务的影响。研究发现,地方政府官员晋升激励强度越大,地方政府官员就越有动力融资,地方政府投融资平台债务增长速度越快,债务风险越大。并且,官员晋升激励对地方政府投融资平台债务的影响受到经济责任审计的约束。地方审计机关实施的经济责任审计处罚力度越大,越有可能降低官员晋升竞争对地方政府投融资平台债务的激励程度,进而降低地方政府投融资平台债务增长速度和债务风险。     

农信社改革后"民有资本官营化"现象探析

一、"民有资本官营化"特征的主要表现 据统计,全国参与农村信用社改革试点的29个省(区、市)中,有26个选择了组建省级联社的管理形式,其高级管理人员大多是自上而下由政府行政任命产生的,是政府的官员.这就决定了农村信用社的经营权掌握在政府及其官员手中,农村信用社是由政府官员来经营管理的.     

国外政府官员申报财产简介

一些斟家为防止政府官员腐败，制定了申报个人财产法规、制度，并作为政府官员从政的第一要务。     

“官员型”高管、公司业绩和非生产性支出——基于国有上市公司的经验证据

本文考察了国有上市公司的最高管理层——董事长和总经理,其过去是否具有官员经历对公司经营的影响。研究发现:(1)"官员型"高管会损害公司业绩;(2)基于组织任命约束下的政治目标和个人利益追求,"官员型"高管会把更多的资源配置在非生产性活动上,给企业带来更多的非生产性支出,产生了更大的政治成本和代理成本。本文的经验证据表明,政府干预下的人事控制扭曲了正常的企业高管激励机制,损害了资源的配置效率。     

权力异化、国家审计与地方政府负债

地方官员权力异化和国家审计监管对地方政府负债行为有显著影响。官员权力异化越严重,地方政府债务增长速度越快,债务风险越大。但是,国家审计监管力量越强,越有可能降低官员权力异化对地方政府负债的影响程度,进而降低地方政府负债增长速度和债务风险。结果表明,较强的国家审计监管力度有助于防止地方政府官员权力滥用和寻租,规范地方政府融资行为。     

地方政府金融生态政绩评价研究

转变经济发展方式、调整产业结构已经成为经济领域的一个迫切的问题,金融市场本身具有较高的资源配置效率,可加快我国经济结构调整的速度。从经济水平、金融资源和投资额与贷款总额三个方面共计12个指标,建立了地方政府金融生态政绩评价体系模型,方便了对政府官员政绩的准确评估。以浙江省的六个地级市为例进行实证检验并提出了推进地方政府金融生态建设的建议。     

独立董事官员背景类型与上市公司违规研究

本文基于公司违规视角检验了两类官员型独立董事的监督功能。研究发现,聘任政府官员型独立董事的公司违规倾向更高,违规被稽查的概率更低;聘任高校官员型独立董事的公司违规倾向更低,违规被稽查的概率没有表现更低。进一步还发现,对公司过度投资发挥监督功能是官员型独董影响违规的重要传导路径;政府官员型独董背后的寻租能力是其监督失效的主要原因,而高校官员型独董则凭借其专业优势发挥了积极的监督作用。本文的经验证据表明,"18号文"的政策冲击导致的官员型独董的离职,一方面切断了公司通过聘任政府官员担任独立董事而建立政治关系的通道,有利于证券市场秩序的维护,但同时也将部分能够发挥积极监督作用的高校官员型独董排除在外。     

财政分权、晋升竞争与企业研发投入

本文分析了内生于财政分权和晋升竞争制度安排的地方政府干预对企业研发投入的影响,指出在财政分权与基于GDP增长的官员考核机制下,地方政府官员追求任期内的政绩和经济利益的诉求更加强烈,这导致地方政府以及政府官员会利用控制的资源或手中的权力积极干预辖区企业经营行为,影响了企业作出有效率的投资决策,旨在增加地方财政收入和基于GDP的晋升激励的地方政府干预行为抑制了辖区内的企业研发投入。     

城市基础设施建设投融资体制的改革与发展

本文主要分析了我国城市基础设施建设投融资体制由计划经济体制向市场经济体制变革中的问题和其中的逻辑,并阐述了在市场规范运作中,基础设施建设投融资管理中必须遵循的一些原则.国家财政投融资是有边界和限度的,在市场经济条件下,政府投融资应减少竞争型领域投资而逐步转向具有外部正效益的大型基础设施的投资.在管理体制上,也应借鉴一些发达国家的做法,对政府投融资的项目引入竞争机制,如项目法人制、招标与竞标等措施,借以提高政府的投融资效率,并对重大的政府项目派驻稽核官员,消除腐败,提高质量,从根本上提高政府资金的使用效率.     

推行政府招标采购制度须避免三大认识误区

招标采购是市场经济条件下，政府为规范市场竞争秩序，约束各投标人在货物、工程服务领域的竞争行为，抑制官员腐败，提高采购效率而制定的一种运行机制。其最终目的是规范市场竞争行为，实现公平、公正、公开。实行招标采购的初始阶段，由于引进了竞争机制，显著特征之一就是大大节约了政府投资，     

政府信息公开化建设刍议

政府信息公开的必要性为:信息公开化促使政府民主化;关系到公共利益的实现;是我国加入WTO后充分借鉴国外政府运作原则和经验的必然要求;政府信息不公开具有很大的危害性.政府信息公开包括对政府重大决策、重要法律规章、行政标准、办事程序及办事结果的公开.我国政府信息公开活动还处于摸索阶段,有待于在今后的实践中进一步完善和提高.     

政府审计、贫困县官员政绩压力与债务风险

以经济人假设、政府审计是治理政府官员代理问题的免疫系统为理论基础，利用2015-2018年H省贫困县政府债务数据，实证检验政府审计抑制贫困县官员政绩压力对债务风险的影响。研究发现：官员政绩压力与贫困县债务风险显著正相关，政府审计的揭示、预防功能对抑制贫困县官员政绩压力影响债务风险的作用显著，而其抵御功能不显著。鉴于此，应构建和运用政府债务“数智审计”、系统改进官员绩效考核制度和科学合理地利用债务资金的杠杆作用，以助力实施“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”战略。     

官员独董的多重功能与公司价值

本文以中组部2013年18号文件颁布为契机,分析了不同控股权性质的上市公司中,具有政府官员背景的独立董事(以下简称官员独董)及其辞职对上市公司股票价值的影响。本文以312家涉及独董辞职的公司为样本,发现与国有控股上市公司相比,聘请官员独董的民营控股上市公司(1)支付的现金股利水平更高;(2)官员独董辞职后股票价值下降的幅度更大。本文的研究结果表明,上市公司通过聘用官员独董获得政治资源,而官员独董同时也会要求上市公司积极响应政府发展资本市场的要求,间接地保护中小股东的利益。     

论我国财政监督的环境变迁与职责重构

财政监督作为财政管理活动的一个重要组成部分,是依据特定的法律法规制度,对政府整个收支活动过程的每个环节、项目和资金的监督,对财政资金使用的规模、结构、效率以及合法性和合规性的监督,其实质是时政府权力的约束与规范,使政府只能在法律规章制度允许的范围内开展财政活动。财政活动是由政府所有的科层（包括附属于各级政府的企事业单位和其他机构）以及其官员具体进行的，     

金融生态环境与政府投融资平台企业投资效率研究

政府投融资平台企业是在地方财政压力、官员晋升压力背景下产生与发展起来的,承担了更多政府功能,使其投资效率低下。金融生态环境决定了平台企业的外部融资条件,势必影响其投资效率,然而鲜有文献分析两者之间的关系。本文以2011-2015年省级城投债公司为研究对象,从金融生态环境所具有的缓解融资约束,降低政府干预两方面构建分析框架,分析金融生态环境及其维度对平台企业投资效率的影响,研究发现:企业所处的金融生态环境越好,该地区实体经济基础越发达、金融发展与政府治理水平越高、法律制度环境越好,平台企业融资成本越低,这有助于缓解融资约束造成的投资不足现象;政府治理能够抑制平台企业过度投资;法律制度环境能够抑制平台企业过度投资,法律制度环境与政府治理对提高平台企业投资效率存在替代作用。研究结论对于推动平台企业经营市场化改革,防范与治理地方政府隐性债务风险,提高其投资效率具有重要实践价值。     

从税收看我国房价博弈——部分官员房价观点的评析

房价在博弈中猛涨,“中国的房产税”如今成为人们争议不断的话题.这场博弈之中,政府、开放商和老百姓各有所虑,而部分官员的表态透露房产税的全面开征已成定局.本文归纳评析了部分官员对房产税开征所持的态度,分析了房产税全面开征所具备的条件,对部分官员创新性的观点进行了总结,使我们更进一步地了解了政府对房产税开征的信心和决心.     

谨防“政绩工程”泛滥

如今变味的事情太多，政绩工程也在变味之列。一些政府官员把“政绩工程”当作官场攀登的阶梯，升官晋级的敲门砖。政绩 工程成了“形象工程”、“花架子工程”。 都是“政绩工程”惹的祸 　　企业上马“一阵风”，债台高筑。一些地方的官员不是按照经济规律办事，而是随心所欲。河南省安阳市 1990年实施“千村百万工程”， 1993年又跃升为“千村千万工程”，即“到 1995年，千村创千万 (年产值 )，乡乡超亿元 (产值 )，增速四十五 (年增速为 45％ )，六年翻三番”。按规划，全市 3249个行政村中，三分之一要“创千万”。为完成这一雄伟计…