四川:重点生态功能区高质量发展实现百姓富、生态美

重点生态功能区承担着水土保持、防风固沙、水源涵养、生物多样性保护等重要的生态功能,《全国主体功能区规划》确定其功能定位为“保障国家生态安全的重要区域,人与自然和谐相处的示范区”。四川是长江黄河上游重要生态屏障和水源涵养地,全省重点生态功能区共涉及10个市(州)、58个县(市、区),数量居全国第一,面积约占全省面积的65.4%,在国家主体功能区战略中占据重要地位。     

我国主要生态功能区绿色农业发展模式研究

文章在简述我国生态功能区体系的基础上,分析了水源涵养功能区、防风固沙功能区、生物多样性功能区、农产品供给功能区农业发展面临的问题,并根据一定的原则,提出了不同生态区域绿色农业发展的模式.     

重点生态功能区县域经济发展问题研究

根据25个国家重点生态功能区的区位属性和发展水平,可将其分为东北区域、西北区域、西南区域和中南区域四个片区,各区内县域经济发展普遍存在内生动力不足、限制开发与贫困属性长期并存、生态屏障和生物多样性保护的发展约束等问题。综合看,重点生态功能区县域经济发展缓慢的影响因素在于财政赤字不断增大、人力资源流失、主导产业规划滞后、第三产业活力不足。进一步推进重点生态功能区县域经济发展,应积极发展绿色经济,突出县域差异化;培育特色经济,打造绿色服务业增长极;推动产业结构优化升级,促进产业融合发展;以"重点工程"和"品牌工程"带动县域经济发展;建立与重点生态功能区县域经济特征相适应的金融服务体系;构建重点生态功能区与其他主体功能区之间的生态补偿机制。     

国家重点生态功能区自然资源资产评估框架与方法研究

针对不同类型自然资源资产,构建自然资源资产核算指标体系和评价方法,是国家重点生态功能区自然资源资产评价与管理的迫切需求。论文从土地覆盖和利用、林业、草原、土壤、水、矿物等自然资源和生物多样性等方面入手,在全面评估县、市、省和国家级自然资源资产核算相关数据的可用性和质量基础上,基于国际和中国已有的做法,包括SEEA-2012账户、国家统计局提出的土地—森林—水账户等,制定可纳入国家重点生态功能区自然资源资产评估框架的账户清单;从存量和流量核算、自然资源资产和生态系统资产的经济与生态功能、实物量等角度开发了一套评估方法工具。选择秦巴生物多样性生态功能区作为试点地区进行了案例应用研究,检验评估方法的合理性与适用性。该研究方法可为相关重点生态功能区进行自然资源资产评估核算与管理提供重要技术方法支撑。     

广东主体功能区规划告别“唯GDP论”

省政府最新印发的《广东省主体功能区规划》(以下简称《规划》)将对不同的区域实施不同的区域政策和绩效评价体系,对重点生态功能区不再唯GDP为评价标准,而是生态保护得越好、财政奖励越多,省财政对重点生态功能区的补偿与其生态保护成效挂钩。作为全国首批印发省级主体功能区规划的省份之一,根据国家战略和广东实际,《规划》以四类区域、五大战略格局布局广     

建立生态补偿机制是实现美丽中国的关键——以六盘山生态屏障核心区宁夏泾源县为视角

宁夏六盘山片区占整个六盘山片区国土总面积的25％,其水土保持、调节气候、碳汇制氧、保护生物多样性等生态功能对宁夏、陕西、甘肃等泾河中下游地区的生态环境的修复和保护有着十分重要的意义.当前,由于自然、历史以及国家主体功能区定位限制等原因,六盘山生态屏障核心区——宁夏泾源县的生态环境形势依然严峻,区域经济发展严重滞后,陷入了“饱了生态,饿了肚子”的尴尬境地,应积极探索建立符合实际的生态补偿机制,统筹解决生态保护与民族地区经济发展的矛盾.     

关于设立黄河中上游生态修复国家工程兰州试验区的建议

黄河是中华民族的母亲河,而黄河流域却是我国生态环境最为脆弱的区域之一。实施西部大开发战略以来,国家在黄河中上游地区相继实施了一大批重点生态建设和水土保持工程,黄河中上游地区的生态环境发生了显著变化。但目前该区域水土流失形势依然严峻,能源、化工、基础设施等项目开发建设的规模和强度日益加大,对水土保持、生态环境保护带来了巨大压力。设立黄河中上游生态修复国家工程兰州试验区,实施生态修复治理工程迫在眉睫。     

我国湿地生态功能区补偿机制的思路与对策研究

湿地生态功能区是国家“十·五”规划纲要提出的限制开发区域中的一种类型。其生态补偿机制研究,既与其他限制开发区域有共性,也有独特之处。其基本思路是：保护第一,从严控制开发行为;为确保湿地生态功能供给提供强有力的制度支持和稳定的资金支持;妥善安置生态移民;适度发展生态、高效农业和生态旅游。为此须建立湿地生态功能区补偿机制,即建立纵向与横向交错的转移支付补偿机制,加快立法进程,完善行政管理体制,配套与生态补偿机制相适应的生态税收体系等。     

天津临港经济区人工生态湿地建设的综合效益

津临港经济区是天津市滨海新区的重要功能区之一,同时也是国家新型工业化产业示范基地和国家循环经济示范区。目前天津临港经济区人工生态湿地建设已开始运行并初见成效。文章从生态效益、社会效益、经济效益等方面分析了天津临港经济区人工生态湿地的综合效益。主要包括对工业园区污水深度处理、涵养水源、改善局部气候、增加生物多样性、促进区域低碳发展、美化工业园区景观、发挥生态宣教功能以及带动区域经济发展等。分析表明天津临港经济区作为国内大型工业园区,区内的人工生态湿地建设有广阔的应用前景,可以作为示范在工业园区中进行推广。     

大庆市生态经济可持续性与发展能力动态分析

生态经济发展的协调状况及发展能力的定量测度是区域生态经济的重点研究领域。文章基于生态足迹模型,选取了大庆市为实证区域,计算20多年来的生态足迹,发现生态足迹由生态盈余发展到严重的生态赤字,表明人口的消费需求超过了自然生态系统的再生能力,区域生态系统处于人类过度开发利用的压力之下,生态经济系统的可持续发展状况不容乐观。最后,运用生态足迹计算结果和Ulanowicz的发展能力公式测算了生态足迹多样性指数和生态系统发展能力,指出减少化石能源用地的比重是增加生态足迹多样性指数、提高发展能力的一条重要途径,而积极培养替代产业是实现生态经济可持续发展的当务之急。     

生态文明背景下生物多样性法治体系构建

《昆明宣言》所蕴含的生态文明理念彰显了全球生物多样性治理的"中国智慧".生态文明理念集中体现为习近平生态文明思想,其应成为生物多样性治理的根本遵循与指引.通过分析我国生物多样性治理的政策与法律体系,发现我国生物多样性法治体系已初步形成,但仍存在治理理念有待改进、立法缺乏整体性与系统性、未能充分体现公众参与、责任体系亟需...     

国家重点生态功能区设立对县域碳排放强度的影响——以长江经济带为例

国家重点生态功能区是关系全国生态安全的重要区域，探究其对碳排放强度的影响，对于实现“双碳”目标具有重要意义。文章以长江经济带为例，构建双重差分模型探究重点生态功能区政策对碳排放强度的影响，并分析空间溢出效应。结果表明：(1)2007—2021年长江经济带县域碳排放强度总体呈逐渐递减态势，且各区域间碳排放强度的绝对差异逐渐缩小。(2)重点生态功能区政策对碳排放强度的影响显著为负，且该影响效应存在持续性。(3)重点生态功能区可以通过促进地区产业结构升级从而降低碳排放强度。(4)重点生态功能区政策对本地区及邻近地区碳排放强度均产生抑制作用。     

基于生态补偿的国家重点生态功能区居民可持续生计影响研究

在对可持续生计的理论机理进行分析的基础上,将熵值法和极差标准化法相结合,确定各指标权重并进行标准化,得到国家重点生态功能区居民生计资本、生态补偿政策以及可持续生计能力的量化值,并利用可行的广义最小二乘法进行实证分析。研究发现,五种生计资本对居民的可持续生计具有正向影响,且影响程度的排序为人力资本>金融资本>社会资本>自然资本>物质资本。生态补偿政策对国家重点生态功能区居民可持续生计能力也具有正向影响,说明生态补偿政策有利于改善当地收入状况,巩固脱贫攻坚成果。最后,生态补偿政策还可通过与人力资本、金融资本、物质资本和自然资本的交互作用,促进国家重点生态功能区居民可持续生计能力的提高。     

生态功能区建设基础上伊春林区产业转型的困境和对策

十七大提出了建设国家生态功能区的规划,生态功能区的提出为黑龙江省发展生态产业创造了机遇,黑龙江省主要规划在生态功能区基础上加强对大小兴安岭在发挥生态效应上产业的转型,把生态资源优势转化为市场竞争优势,促进黑龙江省限制开发和禁止开发区域的经济、社会、环境全面协调发展,增强生态产业的竞争力。在生态功能区建设的基础上对伊春林区产业的转型的困境进行深入分析,剖析了影响林区产业转型制度障碍,提出了资源枯竭型林区产业转型的对策。     

省级主体功能区规划实施效果评估与政策启示——以《湖南省主体功能区规划》实施为例

对省级主体功能区规划实施效果评价,可为省级国土空间规划制订与实施提供参考借鉴。依据省级主体功能区功能定位与目标,采用倾向得分匹配（PSM）与双重差分方法（DID）,对湖南省主体功能区规划实施的政策效应与措施落实情况进行检验,研究发现：(1)湖南省空间开发格局更加清晰,城镇发展功能、农业生产功能和生态保护功能稳步提升。(2)湖南省主体功能区规划实施显著提升了重点开发区域城镇发展功能,贡献了重点开发区域城镇发展功能2012—2018年得分增量的20.63%,但对农产品主产区农业生产功能和重点生态功能区生态保护功能影响不显著。总体而言,湖南省主体功能区规划实施对空间开发格局优化的积极作用有待增强。(3)湖南省主体功能区规划保障措施有待进一步调整、优化与落实。针对重点开发区域的新增建设用地指标倾斜、农产品主产区的耕地补充、农业发展政策、重点生态功能区的财政支出与人口迁出措施未显著落实。     

国土空间规划背景下市县生态保护重要性 评价实践探索——以武汉市江夏区为例

开展生态保护重要性评价，从空间上明确生态保 护的重要区域是生态保护政策落实的关键。“双评价”指南 中的生态保护重要性评价主要针对省级尺度，缺乏市县尺度 的修正和细化方法。以武汉市江夏区为例，探索了国土空间 规划背景下市县生态保护重要性评价方法：基于江夏区地域 特征，选择水土保持、水源涵养、生物多样性维护、水土流 失敏感性和内涝风险构建评价指标体系；从“物种”维度优 化生物多样性维护评价方法并利用InfoWorks ICM水动力 模型探索内涝风险评价方法；综合单项评价结果得到初判结 果；结合政策性生态保护线、自然保护地和重要自然要素修 正初判结果。结果表明：江夏区生态保护极重要、重要空 间面积分别为565和220km2 ，占区域总面积的34.2%和 13.3%。     

秦巴山区保护与发展生态型经济区政策制订依据分析

秦巴山区发挥着涵养水源、防风固沙、维系生物多样性等重要生态功能和作用。文章探讨建立秦巴山区保护和发展生态型经济区政策的理论依据和实践依据,逐步建立秦巴山区生态区域功能规划政策体系、补偿出资主体责任政策体系、绿色产品标识认证政策体系和产业置换政策体系,使秦巴山区生态型经济区建设因政策支持而产生良好的生态和经济效益。     

基于利益相关者的重要生态功能区管理创新研究

当前我国重要生态功能区重要生态服务功能退化严重,这不仅对区域的生态安全带来威胁,也成为制约我国生态文明社会建设的瓶颈因素。加强重要生态功能区管理,实现科学的、持续的重要生态功能区的多元治理势在必行。结合国际上日益强调对完整生态系统和重要生态功能区域全方位保护的迫切需求,梳理和分析了我国重要生态功能区管理的现实状况及问题,提出了生态功能区政府主导—利益相关者参与治理的新思路。     

关于设立黄河中上游生态修复国家工程兰州试验区的建议

黄河是中华民族的母亲河,而黄河流域却是我国生态环境最为脆弱的区域之一。实施西部大开发战略以来,国家在黄河中上游地区相继实施了一大批重点生态建设和水土保持工程,黄河中上游地区的生态环境发生了显著变化。但目前该区域水土流失形势依然严峻,能源、化工、基础设施等项目开发建设的规模和强度日益加大,对水土保持、生态环境保护带来了巨大压力。设立黄河中上游生态修复国家工程兰州试验区,实施生     

安康生态产业发展的问题与对策研究

发展生态产业是经济发展到一定水平的必然要求,是转变经济增长方式、促进资源节约与环境保护的重要途径.安康市既是经济欠发达地区,又是秦巴生物多样性生态功能区,如何在保护生态环境的同时加快经济发展,是安康市未来发展的一个重要问题,发展生态产业,是安康市实现保护与发展的必然选择.本文对安康发展生态产业的必要性进行分析,并找出安康发展生态产业面临的难点,最后对安康发展生态产业提出合理建议.