浅谈森林资源的法律保护

森林在维持自然生态平衡、改善生态环境、防治污染等方面具有极其重要的功能。如何加强管理,实现森林资源可持续发展也成为人们普遍关注的问题。从我国森林资源的经营管理现状出发,分析森林资源管理中存在的问题及原因,提出完善我国森林资源立法的构想,以求在完善的法律制度下实现对森林资源的保护和可持续利用。     

森林资源的经济学属性与管理

文章指出森林资源是一种公共池塘资源,这使得在森林资源的供给和保护中存在严重的搭便车倾向和资源过度使用的危险,而对森林资源的国家管理与私人管理无法有效的解决森林资源保护、利用中存在的这种危险。森林资源社区管理具有管理成本低、有效避免机会主义等优越性。森林资源社区管理有效性应具备避免行政干预、政绩行为等许多不必要的干预,真正实现社区居民的自主、自治的管理等基本条件。     

基于WEBGIS的塔河林业局森林资源管理系统的设计

论述运用WEBGIS技术构建塔河林业局森林资源管理系统总体方案和设计方法。系统根据塔河林业局森林资源复杂的特点，通过网络数据库技术与WEBGIS技术相结合的研究设计方法，实现了属性数据和空间数据一体化集成和存储；通过对林业局专题图管理、野生动植物资源管理、森林资源评价、采伐子系统、林业局资源数据汇总管理几个系统模块的设计，解决了森林资源的空间数据和属性数据的双向查询、规划设计、统计分析、专题图制作、空间分析等功能，从而实现森林资源的数字化、信息化管理，为森林资源的可持续发展提供了技术支持，也为林业基础部门的实际办公工作提出了新的办公模式。     

巴西林业发展与反贫困

详细介绍了巴西林业发展、森林资源管理及反贫困的进展和有关政策问题。林业产业在巴西国民经济中占据重要地位,丰富的森林资源在反贫困方面发挥着重要作用。巴西的森林资源管理强调保护与利用并重,注重充分发挥森林的多种效能。巴西林业的经验及教训:在森林资源管理中应重视不同部门政策之间的协调问题;应当鼓励非政府组织参与森林资源管理;应采取适当措施消除市场失灵,政府要有所作为;在森林资源保护工程中,要充分考虑到当地居民的利益;巴西推行把对穷人的直接补贴与创造就业机会结合起来的减贫模式值得借鉴。     

改革森林资源管理体制 实现森林资源资产化管理

在国有林区实行森林资源资产化管理,是强化森林资源管理的发展方向,也是国有资产管理在林业领域的发展和创新.实现国有森林资源资产化管理的变革,就是要按照现代企业制度的要求,遵循"国家所有、分级管理、授权经营、分工监督"的原则,建立国有资产出资人制度,明确企业经营国有森林资源资产的权限和责任,帮助林业企业建立合理、有效的法人治理机构,国务院及其林业主管部门代表国家统一行使国有森林资源资产的所有权,国家授权的森林资源管理机构分级管理国有森林资源资产,国有林区的森工企业集团受权经营国有森林资源资产.改变当前森工企业既是森林资源管理者,又是森林资源使用者,自管自用,森林资源所有权、管理权、使用权不分,管理上资产主权缺位、多头管理、职责不清、管理效益低下.     

森林资源林政管理是推进新世纪林业跨越式发展的有力保障

“九五”期间我国森林资源继续保持面积和蓄积“双增长”,林地保护和林权管理全面加强。但目前森林资源管理形势仍十分严峻。“十五”期间我国森林资源林政管理工作要以《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》为指针,以促进增加森林资源总量、提高森林资源质量为目标,以遏制林地逆转和超限额采伐为重点,以深化改革、机制创新和科技进步为动力,以加强六大工程的森林资源管理为主战场,全面提高森林资源林政管理水平,为实现新世纪林业跨越式发展提供有力保障。     

中国政府林业投资和森林资源发展的研究

本研究通过中国政府林业投资规模和投资结构变化的分析,结合我国森林资源的变化情况以说明政府投资对森林资源发展的重要作用。以1984～2010年相关统计数据为依据,对政府林业投资规模、结构和森林资源变化展开研究。结果表明:政府林业投资规模的增加和投资结构的转变促进了森林资源的发展;政府林业投资结构严重偏颇;政府营林投资形式以工程为主,有一定的阶段性;森林资源面积增长与质量不协调。建议政府继续加大对林业的投资力度,调整林业投资结构,转变管理模式、加大科技投入,实现森林资源数量和质量同步发展。     

改革森林资源管理体制实现森林资源资产化管理

在国有林区实行森林资源资产化管理，是强化森林资源管理的发展方向，也是国有资产管理在林业领域的发展和创新。实现国有森林资源资产化管理的变革，就是要按照现代企业制度的要求，遵循“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，建立国有资产出资人制度，明确企业经营国有森林资源资产的权限和责任，帮助林业企业建立合理、有效的法人治理机构，国务院及其林业主管部门代表国家统一行使国有森林资源资产的所有权，国家授权的森林资源管理机构分级管理国有森林资源资产，国有林区的森工企业集团受权经营国有森林资源资产。改变当…     

强化森林资源管理之我见

森林资源是发展林业的物质基础。为了管好用好森林资源，适应森工企业现代化的建设和改善生态环境的需要，在深化林业改革中，必须强化森林资源管理，明确管理的职能，并针对目前的国情，林情采取相应的对策，才能彻底实现森林资源永续利用。1．强化森林资源管理势在必行众所周     

黑龙江省森工林区森林资源有效利用研究

从森林资源有效利用的狭义内涵出发,认为森林资源的有效利用是森林资源可持续利用的效率性纬度内涵,是森林资源可持续利用的重要组成部分,也是实现森林资源可持续利用的一个重要方式或途径.分析了黑龙江省森工林区现有森林资源状况,归纳出森林资源利用观的转变过程以及森林资源利用特点,认为目前黑龙江省森工林区森林资源利用中存在着利用方式不合理、现行林业产业模式不合理、森林资源有效利用技术落后、缺少相关的扶持政策等问题,最后,从实施循环型林业产业发展模式、创新森林资源有效利用技术、加强森林资源利用中的有效管理、加强森林火灾及病虫害的防治管理、加大政策上的引导和扶持、大力发展木材精深加工业等方面提出了促进森林资源有效利用的对策.     

基于林权改革的国有森林资源管理问题研究

从营林生产和采运生产2个方面阐述了现行国有森林资源管理的状况,指出林权制度改革后国有森林资源管理发生的变化及面临的挑战,进而探讨了林权制度改革后未来国有森林资源管理的发展方向,即从3个方面展开:分类经营管理、参与式管理、采伐限额管理。     

东北内蒙古国有林区改革实践研究与探讨

剖析了东北内蒙古国有林区现存管理体制下政企不分,管资源与砍树木同出一家及其带来的问题,介绍了内蒙古重点国有林区2007年底以来的改革实践与探索。内蒙古重点国有林区通过管理体制改革,初步理顺森工与政府的关系,强化了林管局的林业生态建设管理职能和国有森工企业的经营职能,优化了生产关系和发展环境。从根本上解决内蒙古国有林区管理体制问题的关键是强化林管局职能,在剥离企业社会职能的同时,赋予林管局林业行政许可权。     

重点国有林区森林资源垂直管理体制刍议

我国乃至世界各国中央政府普遍采用垂直管理体制。东北内蒙古重点国有林区在我国林业建设中占有极为重要的地位。开展森林资源管理体制改革,是实现重点国有林区森工企业"政事企分开",破除制约林区发展的体制机制障碍的突破口。从垂直管理的角度,提出了建立东北内蒙古重点国有林区森林资源中央垂直管理体系的初步构想。     

基于模糊聚类的国有林区林业法律实施效果评价

国有森林资源的法律管理是依法治林的重中之重,但林业法律法规不够健全,一些领域还存着空白、执法程序规定不够完备,新法与旧法存在冲突。通过立法、执法、法律监督三个方面选取了影响国有林区林业法律实施效果的17个指标,应用德尔菲法组织15位不同领域的专家进行打分取得的数据,利用模糊聚类原理进行计算。研究表明:影响国有林区法律实施效果的因素依据其影响程度分为5类比较合理;在分析分类依据的基础上,评价了国有林区林业法律实施效果,找出了法律管理的薄弱环节,在完善国有林业立法、健全林业执法、加强国有林业法律监督3个方面提出了建议。     

当前国有林区改革模式对比与评价

国有林区管理体制落后、经营机制不活是长期存在的问题,目前针对国有林区体制机制问题的改革正在探索之中。文章综合对比了目前国有林区改革的主要模式,深入分析了各改革模式的特点和存在的问题,认为国有林区改革应该由中央政府主导、地方政府积极参与,并共同承担改革成本,最终建立中央直管的国有森林资源管理体系,逐步理顺管理机构与企业之间的关系。     

国有林场贫困测定与差异性研究

基于2008—2017年国家林业局对中国28个省(市、区)国有林场的调研数据,运用等价性检验的方法从地理位置、经济状况、可持续经营和发展能力层面上对国有林场的贫困测度和差异性进行实证分析。研究结果表明:国有贫困林场不一定位于贫困县,并且与国有非贫困林场之间的差异逐渐缩小;国有贫困林场区域异质性强,经济发展水平较低;国有贫困林场在森林资源基础、人力资源基础、基础设施和生产条件等方面的可持续发展能力较差。因此,提出了相关林业部门应该鼓励国有贫困林场发展特色林产品;加大扶贫资金投入;改善职工生计条件;加强资金管理意识等政策建议。     

以利益共享创新资源配置推动福建国有林场发展

为适应国家生态文明建设战略的需要,必须解决国有林场经营规模扩大和资源增长的受约束的问题。南方集体林区国有林场经营区基本是改革开放前通过集体林拨交形成的,林地性质属集体所有。改革开放后,国有林场经营区的稳定受到极大的挑战,新一轮集体林产权制度的改革进一步加剧了国有林场经营区稳定与农户希望扩大森林经营的矛盾。以利益共享发挥国有林场与村集体、农户的各自优势,以利益共享化解国有林场与村集体、农户之间的矛盾,以利益共享创新资源配置,最终形成多赢的局面,是推动国有林场发展的有效途径。     

国有林场森林资源经营模式改革的思考

国有林场在我国林业建设事业中起到了十分重要的作用。随着林改的不断深化,国有林场也积极谋求新的发展路子,分析国有林场的经营现状及其发展中存在的主要问题,针对国有林场在经营发展中面临着重重困难,如何搞好国有林场的林业分类经营,更好地实现生态与经济的双重效益,提出改革建议。     

江西省大余县国有林股份制改造研究

深化国有林经营管理体制改革,建立国有林经营的现代企业制度,是我国南方国有林经营发展的一个迫切任务。在江西省大余县国有林经营股份制改造实践的基础上,对大余县国有林股份制改造程序、森林资源资产评估、转制职工的安置、股权结构与经营机制及股份制改造后的经营效果进行了分析,探讨了国有林股份制改造模式,为我国南方国有林经营管理提供了有益借鉴。     

国有森林资源资产运营主体重塑

目前造成国有森林资源资产运营效益低下的原因主要是“所有者缺位”“管理者越位”“经营者没到位”，也就是国有森林资源资产运营主体不明晰。在对国有森林资源运营主体及其内涵界定的基础之上，对国有森林资源资产运营竞争型和非竞争型主体进行了重新构建，并对二者的性质进行了阐述。同时按照国有森林资源资产所有权主体一元化、经营权主体的人格化、委托一代理关系的简捷化、国有森林资源资产所有权代理职能与社会经济管理职能分离、政企分离、资本经营与生产经营的分离、竞争性与非竞争性国有森林资源资产分别运营的原则对国有森林资源资产运营主体进行了具体定位。