林区政府公共服务能力提升影响因素分析——以黑龙江省方正国有重点林区政府为例

以方正国有重点林区政府为例,通过实地调研分析得出影响当前方正国有重点林区政府公共服务能力进一步提升的因素;运用层次分析法和模糊综合评价法对影响公共服务能力提升因素进行量化与分析,对其影响力大小进行排序打分;根据对排序和得分情况的综合分析得出影响较强的因素,针对这些因素提出解决路径。以期为进一步提升方正国有重点林区政府公共服务能力水平提供有效依据,并对其他林区政府公共服务能力的建设与提高形成有益借鉴。     

全面禁伐背景下黑龙江省国有林区政府治理能力体系研究

文章采用了文献研究法研究全面禁伐背景下的林区政府治理能力的内涵和外延以及特征要求,采用了比较研究法和实地调查法对黑龙江国有林区政府治理的现状进行实地调查研究,结合黑龙江省国有林区政府治理能力体系存在的问题,重构黑龙江国有林区政府治理能力体系,并提出相应保障措施,使其更好地应对全面禁伐带来的系统性挑战。     

国有林区绿色食品全产业链发展研究

立足黑龙江国有林区全面停伐后加快推进经济转型的现实背景,阐述了林区绿色食品的内涵特征,构建了林区绿色食品全产业链组织架构,分析了国有林区发展绿色食品产业的前景。在充分明确黑龙江国有林区绿色食品产业的发展潜力和发展趋势的基础上,提出促进国有林区绿色食品全产业链发展的建议:制定发展规划,并加大对产业发展的政策扶持;建立东北协同发展联盟,制定品牌提升战略,共同发展国有林区绿色食品产业;构建市场体系,完善林区绿色食品营销网路市场;加快产业集群,扩大林区绿色食品产业规模。     

基于DEA方法的黑龙江国有林区生态效率核算

以黑龙江国有林区为研究对象,基于DEA方法对黑龙江国有林区的生态效率进行核算。鉴于黑龙江国有林区的特殊性,选取经济类指标林业总产值作为产出指标,资源类指标万元林业总产值能耗、在册职工人数、环境类指标工业废水、废气、固废作为投入指标,应用DEAP Version软件的核算结果显示:牡丹江和伊春林管局达到了生态效率技术有效,而合江和松花江林管局没有达到生态效率技术有效,为了实现黑龙江国有林区生态效率均达到有效状态,通过清洁能源使用、减少加工企业数量和区域间资源共享三个方面来提升黑龙江国有林区的生态效率。     

黑龙江省国有林区低碳经济发展现状评价及发展对策研究

首先结合黑龙江国有林区的具体情况,设计出一套评价低碳经济发展水平的评价指标体系;并根据收集整理的实际统计数据,应用因子分析法和层次分析法相结合的方法,确定各子系统的权重;然后对黑龙江省国有林区低碳经济复合系统的发展水平进行综合评价,结果表明黑龙江国有林区低碳经济水平整体具有上升趋势,但仍存在一些问题;最后,提出调整产业结构、增强森林的碳汇功能、加强低碳经济宣传力度等促进低碳经济发展的建议。     

国有林区政府社会管理职能重构

政府管理职能的转变是中国在社会主义市场经济体制建立和发展过程中的核心内容,长期以来,国有林区社会管理职能是隐含在国有森工企业的管理职能体系中的。本文从国有林区社会管理职能的形成与现状出发,指出应在国有林区建立独立的政府组织,并从职能主体、职能客体、职能方式以及职能环境四方面论述了国有林区政府社会管理职能重构的重点,按照有限而高效的政府目标模式,设计了林区政府社会管理职能体系的内容,同时指出了有效发挥其社会管理职能应遵循的原则。     

东北国有林区制度创新中的政府行为悖论分析

地方政府在我国由计划经济向市场经济体制变革中的特殊而重要的作用构成了中国制度变迁的一个显著特点,同时也构成了东北国有林区制度创新的宏观背景。东北国有林区过去是现在也依然是我国重要木材生产基地和生态屏障,其改革与发展瓶颈的形成有着深刻的历史及现实原因。文章中把对地方政府在推动东北国有林区制度变迁中作用的研究作为主线,提出了东北国有林区地方政府行为悖论。文章以此为切入点并结合对东北国有林区政府行为转变的环境分析,提出了规避东北国有林区政府行为悖论的路径选择。     

国有林区营林业发展中政府行为的思考

通过对国有林区林业局的抽样调研,首先对营林业的主体和客体的现状进行了总结,还针对营林业的现状进行了因果分析;其次总结了目前政府对国有林区营林业的作用现状,借鉴交易成本理论和公共产品理论,在森林分类经营理论的基础上将营林业划分为商品林和公益林两部分,进而研究出椭圆形政府作用边界模型,最后提出国有林区营林业政府行为的4种模式:"进"、"退"、"补"、"改"4种行为模式。     

国有林区森林资源变化趋势及影响因素分析

通过二类资源清查数据,对东北国有林区三个主要地区的森林资源变化情况进行了分析。国有林区森林资源变化趋势存在地区性差异,内蒙古和吉林的森林资源优于黑龙江国有林区,全局性的森林资源危机并不存在。国有森工企业土地利用方式调整与天保工程实施等因素对国有森工企业走出资源危机有积极的影响。     

大小兴安岭国有林区经济转型与经济增长的关系分析

首先从经济发展、社会建设以及生态环境等方面对大小兴安岭国有林区经济转型现状进行分析;其次,参考由联合国可持续发展委员会、中国学者提出的可持续发展等指标体系,构建了经济转型与经济增长关系评价指标体系。采用格兰杰因果性检验方法,运用Eviews 6.0软件,对2000~2012年期间大小兴安岭国有林区经济转型与经济增长的关系进行检验。结果表明:在2000~2012年期间,大小兴安岭国有林区经济增长为林区的经济转型创造了发展的条件,经济增长是经济转型的充分不必要条件,二者存在着一定的因果关系。最后提出从自身和政府两个方面共同努力促进林区经济转型的建议。     

黑龙江森工林区现代化发展评价

通过借鉴区域现代化和林业现代化以及可持续发展的指标体系,设计国有林区现代化发展特殊的评价指标体系,对黑龙江森工国有林区现代化发展水平进行实证分析。黑龙江森工林区仍处于现代化的前期,制约林区现代化的因素主要是经济和社会两个方面,针对制约因素,提出推进林区现代化进程的建议。     

黑龙江国有林区林业产业生态系统构建及效能评价

基于生态系统及产业生态系统的内涵对林业产业生态系统进行界定,并尝试从生产者企业、消费者企业和分解者企业3个层面构建黑龙江国有林区林业产业生态系统,运用DEA方法以2012年和2013年黑龙江国有林区所辖4个林管局为对象进行产业生态系统效能对比分析。结果表明:在产业经济方面,2012年伊春林业管理局、牡丹江林业管理局和合江林业管理局处于相对有效状态,2013年全部处于相对有效状态;在环境方面,2012年仅有松花江林业管理局达到了相对有效状态,但由于环境指标为负向的,即松花江林业管理局在投入一定的情况下,其对环境的影响相对较大,2013年仅有合江林业管理局没有处于有效状态。基于分析结果及2012年与2013年相关指标值的对比分析为未来黑龙江国有林区林业产业建设提出经济与生态共生、产业结构调整;实现循环经济、构建产业生态系统;达到产业经济、社会和生态的耦合等建议。     

东北国有林区林业循环经济运行效率评价研究

基于东北国有林区循环经济发展现状,遵循指标体系构建原则,综合考虑循环经济系统中的投入产出要素,构建林业循环效率评价指标体系。以东北国有林区91个林业局和营林局数据为基础,采用数据包络分析方法中的BC2模型对东北国有林区林业循环经济运行效率进行评价研究。结果显示,东北国有林区总体的效率不高,呈规模效益递增的趋势,各投入要素存在冗余,产出要素存在不足,并且地区之间综合效率、规模报酬、投入产出状况差异较大。因此,东北国有林区要积极构建循环产业链,加大人才培养力度,提高管理水平,积极建立循环经济试点,以推动林业循环经济运行效率的提高。     

黑龙江国有林区改革及其对天保工程的影响研究

课题组在国有林区长期跟踪调查的基础上,以黑龙江省通北林业局为例,分析黑龙江国有林区改革及其对天保工程的影响。首先,概述黑龙江国有林区管理体制改革历程并分析黑龙江国有林区管理体制改革产生的影响。其次,阐述黑龙江国有森林资源管理行政权力移交情况及其产生的影响。再次,对通北林业局天保工程实施效果及问题进行分析,通北林业局存在生态直接支出所占比例偏低,职工工资水平低,天保工程政策标准存在滞后性等问题。最后,提出明确改革要素流向,完善国有资源经营管理制度,优化天保工程资金支出结构,建立天保工程动态管理机制,对国有森工企业基础设施建设短板予以政策扶持等进一步完善国有林区改革与实施天保工程的政策建议。     

国有林区社会保障问题研究

对国有林区社会保障问题进行了深入研究,分析了林区社会保障存在的问题,提出了构建国有林区社会保障体系的总体思路和具体措施。     

转型期东北国有林区职工家庭脆弱性分析

基于对东北国有林区职工家庭进行抽样调查的524份调研数据,使用家庭消费总额作为测度家庭脆弱性的指标,采用Ligon和Schechter对家庭脆弱性的测度方法对东北国有林区职工家庭脆弱性进行测度,计算出东北国有林区职工家庭脆弱性的脆弱值,并对测度结果进行分析。结果表明:在国有林区转型发展期间,东北国有林区有将近1/3的职工家庭抵抗外界经济、社会、环境变化冲击的能力不足或缺乏,其中吉林国有林区职工家庭中脆弱性家庭所占比例最小,其次为内蒙古国有林区和大兴安岭国有林区,黑龙江省国有林区职工家庭中脆弱性家庭所占比例最大,将近一半。最后,提出从消除物质资本脆弱性、人力资本脆弱性和社会资本脆弱性来提高其在改革转型期的自适应能力的建议。     

黑龙江国有林区社会救助多元主体协作问题研究——基于网络治理理论

随着国有林区改革的深入,黑龙江国有林区由于自身历史遗留问题严重、"政企分开"还在改革进行时期,导致林区参与社会救助的主体之间出现了主体职责不明、参与失衡、缺少社会救助协作规章制度、信息共享度低和协作缺乏信任监督等问题。社会救助多元主体如何进行有效协作、提高社会救助效率成为国有林区政府关注的重点方面。因此需要引入网络治理理论指导国有林区社会救助多元主体之间相互协作,进行研究分析,提出建议,为黑龙江国有林区多元主体参与社会救助提供协作思路。     

国有林区社会保障问题研究

对国有林区社会保障问题进行了深入研究，分析了林区社会保障存在的问题，提出了构建国有林区社会保障体系的总体思路和具体措施。     

林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响

基于2003—2016年东北、内蒙古重点国有林区87个林业局的面板数据,以林业总产值、森林管护面积、年末在岗职工人数作为衡量指标,采用面板数据固定效应模型分析林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响机制。结果表明:林业产业结构高级化对国有林区改革绩效具有促进效应,但产业结构升级速度过快也会在一定程度上对国有林区改革绩效产生抑制效应;林业财政投资额对林业总产值具有显著促进作用;年末在岗职工人均工资对森林管护面积和年末在岗职工人数具有显著促进作用;林业工作站数量对森林管护面积具有显著促进作用。因此为推动国有林区改革工作顺利进展,重点国有林区林业产业结构升级应与经济发展水平和生态环境状况相适应。     

制度环境变迁与国有林区发展

利用发展经济学和新制度经济学的理论及比较经济学的研究方法，对黑龙江省重点国有林区的制度安排、历史背景和变迁过程进行了实证分析，力图揭示出制度变迁方式的特点及内在关系，并在此基础上，找出制度变迁的路径及方向，选出符合实际、适应发展的黑龙江森工管理体制，从而实现有效的制度变迁。