公务员养老保险改革国际趋势及对中国启示

公务员养老保险制度是社会保障制度重要组成部分,公平与可持续的公务员养老保险制度关系着经济的持续发展与社会的长治久安。随着社会经济环境的变化,一些国家受人口、经济、政治、管理等因素影响,已经或正在进行公务员养老保险制度改革。改革主要趋势由"分立"转向"统一",由给付确定制(DB)转向缴费确定制(DC),改革主要措施包括引入积累制因素、建立自主缴费制度、制定科学的计发办法、逐步提高退休年龄等。我国自20世纪90年代开始实施养老金制度改革,但公务员养老保险一直延续着计划经济时代所确立的离退休制度,改革进程缓慢。随着市场经济的深入发展,机关和企业双轨制的养老保险制度的弊端日益显露,结合自身国情借鉴国际经验加速改革步伐势在必行。     

关于鄂尔多斯市社会保障财政投入可持续性的思考

<正>一、鄂尔多斯市社会保障财政投入概述改革开放以来特别是进入21世纪后，鄂尔多斯市社会保障事业进入快速发展时期。（一）社会养老保险制度基本实现全覆盖2005年统一调整企业职工基本养老保险缴费比例，单位缴纳比例统一为20%，个人缴费比例统一为8%;2006年出台企业养老保险市级统筹政策；2008年率先在自治区启动农牧民养老保险和城镇居民养老保险制度；2011年将3723名原“五七工”纳入企业职工基本养老保险；2015年启动机关事业单位工作人员养老保险制度的改革，至此社会养老保险制度基本实现全覆盖。2021年起，     

我国养老保险制度改革的协同机制研究——基于信号传递理论的分析

养老保险改革是养老保险制度改革与包括退休年龄政策调整、工资制度、收入分配制度等参量改革相互影响、相互作用的过程。厘清养老保险制度改革与其参量改革之间的关系就成为养老保险制度并轨之后的重要命题。在信号传递理论模型下构建的养老保险制度改革与参量改革协同机制能够最大程度的向公众传递政府改革的意图和决心,形成对公众行动函数的干预和引导,使改革获得成功,资源配置得以优化,从而达到社会总福利的帕累托改进。     

事业单位养老保险制度改革合理性的实证分析——以教育事业单位为例

我国的养老保险基金支出压力增大和事业单位退休人口的增加给养老金的可持续性造成了现实的压力,事业单位养老保险改革在制度上做出了诸多变化,统账结合制度的建立、缴费基数的范围限定、在职业年金制度上的创新、目标替代率的设置,从各个方面切实改革了事业单位养老保险制度。本文对以上制度改革的合理性进行实证分析,为实践独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系,提供了必要的实效性验证。     

关于人民银行养老保险制度改革有关问题的研究

2015年1月,国务院发布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕2号)后,人民银行根据国家相关政策正着力研究养老保险制度改革实施方案以及配套制度办法。本文基于内蒙古自治区地方机关事业单位养老保险制度改革执行情况及中央驻内蒙古自治区单位养老保险改革工作进展、基金内外养老待遇水平、参保前后有关工作内容变化、改革中遇到的困难等情况开展调查研究,并对人民银行进行养老保险制度改革提出政策建议。     

完善养老金个人缴费制度的思考

养老保险个人账户缴费制度一直是我国养老保险制度改革的重点,改革虽取得了巨大成效,但依然存在着诸多问题。从妥善处理国家、企业、个人的利益,效率优先兼顾公平和促进经济增长的角度出发,应进一步完善养老金个人账户缴费制度的措施。建议考虑参保者的实际家庭负担,以家庭人均收入代替职工年收入作为缴费基数;根据边际消费递减律和个人生命周期的消费和收入曲线,采用分级累进缴费率对提高参保者的生活质量和促进经济增长具有优越性。     

以改革促发展

十八届三中全会确定了全面深化改革各项任务,对社会保障改革也作出了全面部署：一是确定了“建立更加公平可持续的社会保障制度”的总体目标,要求整合城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度,健全全民医保体系,完善社会保险关系转移接续政策,扩大参保缴费覆盖面。     

事业单位养老保险制度改革中政府责任及定位

由于历史原因和改革的路径依赖,目前我国养老保险制度不仅处于城乡分割、群体分割、地区分割的状态,而且不同制度问待遇的差距在不断扩大。我国养老保险改革一直围绕着城镇职工养老保险制度进行,机关事业单位养老保险制度改革明显滞后,依然保持计划体制下所形成的非缴费型的国家保障制。改革机关事业单位养老保险制度,有利于打破长期以来我国养老保险制度“碎片化”的局面,建立普惠共享、统筹城乡、互助互济基本养老保险制度,提高总体社会福利,从而维护社会的公平与正义。     

河南省城乡居民社会养老保险缴费档次选择研究——以开封市尉氏县为例

城乡居民社会养老保险制度将城镇居民社会养老保险制度与新型农村养老保险制度合二为一,打破了城乡二元分割的格局,有利于全体人民共享改革发展新成果。但是,在参保过程中,参保者多选择最低的缴费档次,参保质量有待提升。文章通过对尉氏县实地调研数据的参数检验,找到了影响城乡居民社会养老保险制度参保者选择低缴费档次的原因,得出了只有完善城乡居民社会养老保险的相关制度,才能更好地引导参保者选择更高的缴费档次的结论,并提出了健全多缴多得激励机制、增强制度公信力、提升基层社保经办人员业务素养、加大政策宣传力度等几点建议。     

延迟退休年龄政策平稳推进路径研究——以江苏省为例

基于江苏省调研资料和数据分析,从理解性、制度性、技术性等层面分析研究退休政策平稳推进过程中面临的问题。由于民众对延退理解误区,普遍存有抵触心理;加之养老保险制度公平缺失,就业制度不完善,家庭扶持政策不足;同时养老保险的技术性问题层出不穷,高缴费水平、待遇计发办法与调整办法不合理,加剧改革难度。于此,我国延迟退休年龄需要在消除民众认识误区基础上,了解改革的现实需要,着力解决相关制度和技术存在的问题,选择适合我国国情和社会环境的延迟退休年龄改革路径。     

我国高校职业年金制度建设探讨

推动事业单位养老保险改革,对完善我国社会保障制度,保障事业单位人员权益具有重要意义。在实践过程中,我国于2008年启动了事业单位养老保险试点改革,但由于缺乏制度建设方面的深入探讨和成熟方案,导致改革效果不佳。为了破解事业单位养老保险改革难题,本文以高校教师职业年金为切入点,从受托模式、集合程度、参保比例、计划类型、缴费...     

养老保险并轨对职工收入的影响

据统计,截至目前,各地机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法已经全部出齐,办法除确定改革范围和缴费基数外,还提出依据"视同缴费年限"长短向"中人"发放过渡性养老金,部分地区明确在过渡期内实行新老待遇计发办法对比,"保低限高"等政策.     

中国统一的最低养老保险制度实现路径、挑战和机制

中国养老保险制度以缴费型的第一支柱为主体、统账结合和城乡差距明显的现实,决定了将现有的城镇职工养老保险、灵活就业人员养老保险和新农保制度中基本养老金确定为最低养老金,将城乡最低养老金按照不同的速度逐渐调整为统一的最低养老金并使其覆盖全体老年人,就成为了中国统一最低养老保险的现实路径。要实现统一的最低养老保险,就要在待遇端构建城乡基础养老金的调整及统一机制,在缴费端优化统账结构并构建中国养老保险个人缴费减免补偿机制。     

完善与"全国统筹"相适应的经办管理服务体系

养老保险统筹制度与经办管理服务 养老保险全国统筹制度的核心,是统一全国养老保险政策和全面规范基金收支管理.一方面,要统一包括参保范围、缴费比例和基数、计发基数、待遇项目、待遇调整在内的各项政策,强化中央对全国养老保险政策的统一管理;另一方面,要统一基金收支管理,规范基金征缴和发放,统一资金调配,强化基金管理,完善预算制...     

政策缴费率、相对劳动成本与养老保险企业缴费损失程度

本文提出养老保险企业缴费的工资总额弹性折损系数,度量养老保险企业缴费损失程度,分析政策缴费率和相对劳动成本对养老保险企业缴费损失程度的影响.基于2007～ 2018年制造业上市企业数据,研究发现,政策缴费率与相对劳动成本正向影响企业缴费损失程度,制造业上市公司的养老保险企业缴费工资总额弹性折损系数约为0.339,意味着逃避费行为导致企业缴费损失了理论应缴额的33.9％;养老保险企业缴费损失程度在国有控股与非国有控股企业之间、盈利企业与亏损企业之间以及不同资产规模企业之间存在较为明显差异性;缴费损失造成现收现付制养老保险制度生物回报率实际值与理论值出现偏离.研究结果表明,降费率和降低企业相对劳动成本可以在一定程度上减小养老保险企业缴费的损失程度.     

企业年金缴费水平对劳动力的影响研究——基于动态博弈模型的研究方法

企业年金是我国多支柱养老保险制度的重要组织部分,如何确定企业年金的缴费水平既影响养老保险制度的福利水平,也会对就业人口产生重大影响。本文在劳动工资外生给定的情况下,探讨了企业年金缴费水平对劳动力产生的影响。本文首先构建了企业年金缴费的动态博弈模型,然后通过对该动态博弈模型均衡解的分析得到了企业年金缴费水平与雇佣劳动力之间的相互关系,最后给出了相关政策建议。     

机关事业单位养老保险制度改革探索——以江苏省连云港市为例

机关事业单位养老保险制度,作为整个养老保险制度的重要组成部分,其改革的重要性、必要性和紧迫性毋庸置疑。结合江苏省连云港市机关事业单位养老保险制度的改革现状、存在问题及其原因分析,针对性地提出进一步推进机关事业单位养老保险制度改革的对策建议:扩大基本养老保险覆盖范围,提高基金统筹层次;设计公平的基本养老金计发办法,建立基本养老金调整机制;建立基本养老保险个人账户,完善养老保险管理体制;制定统一的机关事业单位养老保险政策,构建多层次的养老保险体系。     

新农保筹资从“土地”入手——基于成都市耕地保护基金模式的思考

2007年成都市按照＂城乡衔接、农民自愿、个人缴费、政府补贴＂的基本思路,颁行《成都市农民养老保险试行办法》,探索社会统筹与个人账户相结合的新型农民社会养老保险制度。2008年结合农村产权制度改革,建立耕地保护基金制度,     

新型农村社会养老保险试点推行状况调查研究——基于辽宁义县新农保试点的实证考察

新型农村养老保险是解决农村居民养老问题的有益探索,也是建设和谐新农村的一项重要举措.在这一重大惠民政策中,农村基层群众和干部对政策的认知和意愿在该项改革推行中起到极其重要的作用.本文对辽宁义县新农保试点地区进行了实地调研和问卷调查,发现试点中还存在部分农户对新农保制度的相关知识了解非常有限,农户总体上缴费能力和预期缴费水平较低、部分农户缴费意识不强等问题.因此,在试点工作中还需进一步完善配套制度、适度增加缴费标准和补贴标准、加强基金的监督和管理,以增强新农保政策推行的有效性.     

建立主权养老基金：另辟机关事业单位养老保险改革之“蹊径”

近期,我国机关事业单位养老保险改革已是大势所趋,却又是难中之难,阻碍重重。南非的公务员养老保险制度向主权养老基金的成功转型的实践及其成熟经验,可以为中国的改革提供有益的借鉴,即建立一只完全积累的、中央集中管理的、缴费确定型的主权养老基金,来取代当前的＂国家保险＂型公务员养老金制度。